風電主機框架采購研究與實踐

中國大唐集團公司物資管理部 簡英俊 吳鳳林 李晟 匡樂林 任海濤 臺哲學 牛玉新

風電主機框架采購研究與實踐

中國大唐集團公司物資管理部 簡英俊 吳鳳林 李晟 匡樂林 任海濤 臺哲學 牛玉新

為了更好的選擇供應商，選擇優秀的戰略供應商，大唐集團憑借多年的風場建設經驗，經過詳細、周密的市場調研，在充分掌握風機制造企業信息、風電場機組運行數據、風機制造成本等因素的基礎上，積極探索風電主機框架采購研究與實踐。

一、前言

“十三五”期間，清潔能源還將繼續作為國家能源發展戰略的重點，而作為重中之重的風電建設也將進入發展的黃金時期。據最新數據統計，2017年1至9月份，全國風電新增裝機容量970萬千瓦，同比增長146萬千瓦，其中大唐集團風電新增裝機容量107.2萬千瓦，同比增長34.35萬千瓦。風電的迅猛發展必然帶來巨大的市場需求，面對如此巨大的市場需求，中國的風機制造企業得以快速發展，目前已經由最初的幾家增加至幾十家。眾多的風機制造企業，給風電場建設方提供了更多選擇的同時，也帶來了如何選擇的困擾。

為了更好的選擇供應商，選擇優秀的戰略供應商，大唐集團憑借多年的風場建設經驗，經過詳細、周密的市場調研，在充分掌握風機制造企業信息、風電場機組運行數據、風機制造成本等因素的基礎上，積極探索風電主機框架采購研究與實踐。

“十三五”期間，能源行業將同時面臨“去產能”和“供給側結構性改革”的雙重壓力，改革強度也將進一步加大。在這種嚴苛的形勢下，能源行業想要更好的生存，就需要在各個方面進行優化。大唐集團公司以“價值思維，效益導向”為指導思想，通過加強市場分析研判、優化采購策略，選取合適的采購方式、設計合理的評審機制等方式，進一步提高采購競爭性和合理性，爭取了集團公司利益的最大化。

對于如何營造規范、透明、陽光的采購環境，如何提高集團采購的效率和效益等問題，大唐集團認真分析了自身的項目特點，總結出集團投資的主要方向，然后針對眾多的新建風電項目，改變采購思路，創新采購模式，大膽探索風電主機框架招標模式。框架采購，是指采購方通過招標或談判采購，一次性與供應商簽訂提供貨物、工程和服務的協議，協議一般只約定單價而不約定數量和總價，在協議期限內（通常為一年）供應商不定期、不定量按協議條件多次分散提供貨物和服務。

二、框架采購的研究

1、風電主機框架采購的形式

目前國內風電主機設備采購通常是以項目為單位，每個項目為一個標段單獨招標，不僅招標頻次多，而且很難降低造價。我們通過調研，可以根據集團年度采購計劃，采取年度框架招標，確定各標段入圍中標候選人及中標份額，未來一年內，集團新建項目風電主機設備均直接在中標候選人選擇，不再另行單獨招標。

風電主機框架采購招標根據單機容量分為2.02.53.0MW等級三個標包，由于1.5MW等級集團公司新建項目較少，所以并入到2.0MW等級標包，不再單獨設立標包。

2、風電主機框架采購的招標資格設定

為保證風電主機框架招標的入圍廠家的質量，在招標前，我們做了大量的調研工作。根據中國風能協會近三年風電吊裝量情況，同時考慮風機制造廠商主力機型的風力發電機整機型式認證情況，國家認可的第三方權威檢測機構出具的低電壓穿越測試報告及相關檢測報告等情況，確保在不降低廠家質量的前提下，增加入圍廠家的數量，提高整體競爭性。

3、風電主機框架采購的授標原則

由于2.0MW標包有四個中標候選人，故需要明確其授標原則：共推薦四個中標人，各中標候選人根據排名獲得相應裝機容量的份額，在二次優化階段選取適應性最好，方案最佳，收益率最高的中標人執行具體項目，各中標人具體執行容量最大值為授予容量，招標容量執行完畢時終止所有框架合同。在此基礎上多于授予的若干容量是為了促進各中標人做好二次優化工作，優化方案差的投標人實際執行容量將少于授予容量。2.5MW和3.0MW兩個標包數量較少，故每標段僅選擇一名中標候選人，二次優化時僅確定最優方案。

4、風電主機框架采購的評標原則

評標采用綜合評估法，按照綜合得分的高低進行綜合排序，綜合排序高者優先。其中技術：商務：價格比例可按4:2:4。評標中將著重針對投標人的主投機型，從發電效益、運行維護費用、備品備件、專用工器具、易耗件等進行全壽命周期的綜合評價。

三、風機主機二次優化的實踐

1、實踐目的及優點

集團化風電主機框架采購，可達到風電主機的成本控制和機組適應性提高的兩大目的。框架采購一方面集中數量優勢，充分發揮市場作用，降低主機采購成本；另一方面通過嚴格篩選，提高了有效風電主機供應商質量，同時也保證了上游供應鏈產品的質量。

2、工作流程

首先，針對集團具體風電項目項目單位組織中標人、設計單位或第三方設計機構開展實勘工作，進行現場微觀選址踏勘和路勘工作。中標人根據實勘情況，結合風資源有關數據，完成二次優化的最終技術部分。

根據中標候選人提供的最終方案，評標專家以風電場全生命周期為評價區間，以大唐集團建設項目經濟評價系統結果作為主要參考指標，綜合考慮塔筒、風機基礎、道路的造價以及維護成本、往期項目運行情況、合作情況并結合其他因素，綜合比選出經濟性最佳的方案，提供該方案的中標候選人作為該項目的最終中標人。

3、實施效果

在風電主機框架采購模式下，風電主機較同期市場價格實現千瓦單價14.61%的降幅，降低造價15億元左右，實現了規模效益，降低了項目的全生命周期成本，同時由設備采購改成方案采購,成為降低中國大唐集團公司采購大成本的“核心優勢”。

在風電主機框架采購模式下，通過二次優化工作，要求各中標廠家在風資源、機型及附屬設備、發電量、施工組織、數字運維等方面開展全面優化工作，擴大優化工作開展廣度和深度，這樣就使得在框架采購模式下一定程度上減少了供應商的范圍，能夠切實找到適合特定風資源和風電場特征的產品和服務。二次優化工作在風資源計算、安全性復核、發電量及經濟性測算等幾個主要環節的基礎上，將微觀選址工作前移，雖然在選型階段增加了小部分人工成本，但能夠起到有效提升項目整體的經濟效益，從而實現風資源利用的最大化。在各中標廠家開展的優化工作基礎上，選取風電場全生命周期經濟效益最佳的方案作為最終實施方案，通過統一核算度電成本及內部收益率等重要經濟指標，科學合理的保證項目收益最大.在方案比選過程中充分考慮技術和機型的適用性和成熟度，能夠有效的解決采購時效和技術發展的矛盾，增加中標方案適用周期。同時在進行方案比選的過程中，充分考慮新機型、新技術，增加各中標廠家在新技術方面的競爭性，能夠有效促進風電行業的技術發展與革新。針對風電場的實際情況，通過優化機位排布提高整場發電量、設計混排方案減少部分機位點，降低征地面積和土方作業量、增加葉輪直徑提高單位千瓦掃風面積、在風切變較大的平原地區增加輪轂高度提高發電量、調整控制策略優化切入切出風速、根據風電場實際地址條件選擇基礎型式并進一步優化塔筒重量。在各中標廠家開展精細化的優化工作的基礎上，選取風電場全生命周期經濟效益最佳的方案作為最終實施方案，通過統一核算度電成本及內部收益率等重要經濟指標，科學合理的保證項目收益最大化。目前已完成項目8個，度電成本較可研降低11-25%，平均下降16.6%。

大唐集團的風電主機框架采購及二次優化選型工作模式是為了適應日益嚴峻的風電開發環境，進一步提高風電開發的經濟效益，實現開發模式的精細化和定制化。在風電主機框架采購的模式下，二次優化選型工作圍繞經濟性指標，在模式上和流程上進行了一系列創新，解決了傳統招標采購模式的多種問題，實現了良好的經濟和社會效應。

4、創新模式下的采購工作中存在的問題

集團化風電主機框架采購是一種全新的商業運營模式，這種模式的創新在國內能源集團對風機采購尚屬首例，雖然整體上較為成功，但在采購過程仍然存在一些問題：

1)這種風力發電機組采購模式的創新，在執行采購方案時，采購機制及其流程還處在探索階段，仍需繼續探討更佳優化的采購方案并細化工作流程，以期實現采購供應的全過程貫通；

2)這種風力發電機組采購模式的創新，在整個能源行業內認知度相對比偏低，部分供應商對新模式的了解不是很全面，需要加大力度宣傳，以期實現供應商的全面配合；

3)這種風力發電機組采購模式的創新，對具體實施人員的專業素質有著極高的技術性要求，采購方有待解決缺乏專業領域人才和行業內頂尖專家的問題，以期實現專業技術人才的儲備。