民族工作面臨的新情況（討論）

吐爾文江·吐爾遜

作為統一的多民族國家，我國民族工作取得巨大成績。但同時也要看到，近年來在民族工作領域也出現了一些新情況。

一是隨著經濟社會發展而出現的人口雙向大規模流動。內地民眾大量流動進入邊疆民族地區，在人口結構、商業競爭模式、地方文化傳統、價值觀念等方面帶去新變化。少數民族在內地務工、經商、擺攤、居住等在人員和頻率上都大量增加。東部一些以往幾乎沒有或只有少量本地少數民族的地區，涌入少數民族流動人口，形成新的少數民族聚居區。

交流有利于增進少數民族和漢族民眾的相互了解、增強民族團結，尤其對從民族地區出去的少數民族全面認識國家、學習先進文化、增強現代價值觀念和生活方式。比如南疆地區的維吾爾族女青年去東部務工，回去后變得有主見、敢創業，在服裝、個人形象等方面和本地伙伴相比，明顯更有時代感。又如藏族中把成都戲稱為“第四方言區”，藏族中時尚的語言、名詞、服裝等幾乎都出自成都，全國的文藝青年是去京城“北漂”，而藏族文藝青年則喜歡去成都“漂”。

然而，有接觸就難免有矛盾、偏見、糾紛甚至沖突，甚至對原有的社會生活和行政管理帶來沖擊。

二是東部一些地方官員處理涉民族事務的能力有所欠缺，對在本地發生的涉民族沖突甚至是部分少數民族民眾無理取鬧的事件，不敢按法律、政策一視同仁，而是息事寧人、“一方花錢買平安”。個別地區走了另一個極端，對于少數民族務工、擺攤等采取限制、驅離等歧視性做法。這都是對民族政策的背離，很可能傷害民族關系，損害民族政策在各族民眾中的形象。

三是移動互聯網技術和工具的普及化、平民化。一些專家和政府官員對涉及民族政策的部分問題仍有爭論，相關話題經網絡炒作，易變成社會熱點，討論過程常出現“選邊站隊”的情況，理性的聲音被淹沒或遭到攻擊；網上一些針對國家民族政策和少數民族的民粹主義乃至種族主義的論調一度甚囂塵上，有少數人相互謾罵攻擊、喊打喊殺，對普通民眾的民族觀念影響負面。

為解決這些問題，需立足國家社會治理現代化。第一，將民族政策的內容以法律形式落實，避免人為自由裁量。民族政策法治化要注重與整體公共政策的契合，不應過于強調民族身份。

第二，地方政府——特別在東部，處理涉及民族矛盾沖突問題要看問題實質而非涉事人員的民族身份，堅持法律面前一律平等的原則。

第三，不論是在公開場合還是在網絡上，要堅持國家民族政策的“政治正確”：對民族問題，可以討論乃至質疑，但對任何公然鼓吹民族偏見、煽動民族歧視、挑動民族矛盾的言論必須要依法堅決制止?！?/p>

（作者是浙江師范大學環東海與邊疆研究院特聘教授）