以供給側結構性改革為主線促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展

胡和平

2017年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年，做好各方面工作意義重大、責任重大。

當前，世界經濟處于緩慢復蘇的進程之中，復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進一步凸顯，部分國家“逆全球化”思潮明顯上揚。國內經濟呈現緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，經濟運行保持在合理區(qū)間，經濟結構繼續(xù)優(yōu)化。中央明確提出，今年將實施更加積極有效的財政政策、保持穩(wěn)健中性的貨幣政策，持續(xù)推進“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，深入實施西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，對于放大我省優(yōu)勢、釋放科技創(chuàng)新潛力、優(yōu)化產業(yè)結構、加快新型城鎮(zhèn)化進程、加強生態(tài)保護修復都帶來了十分難得的機遇。我省經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，完全有基礎、有條件、有信心保持中高速增長、邁向中高端水平。

2017年工作基本思路

和預期目標

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以落實“三項機制”為保障，按照系統(tǒng)化思維做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。

工作中，要特別注意把握好以下四個重要原則：

1.按照追趕超越和“五個扎實”要求推動改革發(fā)展。追趕超越是習近平總書記放眼全球大勢和國家大局，對陜西發(fā)展態(tài)勢和所處歷史方位作出的科學判斷，“五個扎實”是對我省未來發(fā)展的明確要求。我們要將追趕超越和“五個扎實”作為當前和今后一個時期全省的中心任務，在工作的各方面、各領域、各環(huán)節(jié)對照標桿爭先進位，推動生產總值在“十三五”期間保持年均8%左右的增長、城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平、發(fā)展的質量效益不斷提升，更多領域的工作走在全國前列。

2.積極適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)要求速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換，實現發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進。要堅持以推進供給側結構性改革為主線，發(fā)揮我省區(qū)位、科教、資源、產業(yè)、文化等優(yōu)勢，推動經濟結構深度調整，積極構建具有陜西特色的現代產業(yè)體系，促進經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變。要瞄準制約發(fā)展的突出短板做好加法，瞄準簡政放權、松綁減負做好減法，瞄準新動力、新空間、新產業(yè)、新主體做好乘法，瞄準體制機制障礙、落后產能、潛在風險做好除法，在發(fā)展中保持經濟運行在合理區(qū)間，在發(fā)展模式的創(chuàng)新上取得突破。

3.深入貫徹落實新發(fā)展理念。牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是中央的明確要求，也是群眾的熱切期待，必須將其貫穿一切工作的始終。要更加注重通過科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，推動三大區(qū)域、城市鄉(xiāng)村、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，以治霾為重點強化環(huán)境保護，抓住建設陜西自由貿易試驗區(qū)的契機更好融入“一帶一路”戰(zhàn)略，努力讓群眾享有更多獲得感，引導發(fā)展朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向邁進。

4.堅持穩(wěn)中求進工作總基調。穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。落實這一要求，既要做到保持戰(zhàn)略定力，從容應對經濟格局深度調整帶來的陣痛，又要堅持問題導向和底線思維，在制定政策時更加注重防范系統(tǒng)性風險。既要立足當前，通過穩(wěn)工業(yè)增長、促有效投資、擴內需消費力保經濟增長，又要堅持功成不必在我，積極主動抓好新支柱產業(yè)培育、基礎設施完善、體制機制優(yōu)化等有利于長遠的工作，努力在穩(wěn)的前提下做到關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

綜合各方面考慮，今年全省經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長8%左右，固定資產投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，地方財政收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，CPI漲幅控制在3%左右。這些指標，既符合追趕超越的要求，也是全面建成小康社會的需要，既能夠確保不突破底線，又體現了“跳起來摘桃子”的進取精神。我們要以改革創(chuàng)新精神和求真務實作風創(chuàng)造性抓好各項工作，努力在實際工作中爭取更好結果。

2017年主要工作任務

1.深化供給側結構性改革，大力振興實體經濟。 把振興實體經濟作為供給側結構性改革的主要任務，進一步去除無效供給，打通供求渠道，全面提高產品質量和服務質量，努力實現新常態(tài)下供求關系新的動態(tài)均衡。

扎實推進“三去一降一補”五大任務落實。去產能方面，加快淘汰不達標煤礦，推動鋼鐵企業(yè)重組，關停整改無望的水泥企業(yè)。去庫存方面，培育發(fā)展住房租賃市場，提升棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，支持農民進城購房，全省商品房庫存規(guī)模減少5%，把“房子是用來住的、不是用來炒的”要求落到實處。去杠桿方面，推進市場化債轉股和投貸聯動試點，優(yōu)化企業(yè)資產和融資結構，降低企業(yè)負債率和銀行不良貸款率，擴大股權投資規(guī)模，疏通資金進入實體經濟的通道。降成本方面，規(guī)范清理各類涉企收費，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，調整一般工商業(yè)用電價格，企業(yè)直供電規(guī)模300億度以上，全年降低企業(yè)成本300億元。補短板方面，精心實施促進民營經濟發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民可支配收入等十項舉措，不斷增強發(fā)展的協(xié)調性。

統(tǒng)籌抓好工業(yè)穩(wěn)增長優(yōu)結構。按照“穩(wěn)能源、促化工、興電子、強制造、擴新興、優(yōu)傳統(tǒng)”思路推動工業(yè)發(fā)展，加快產業(yè)轉型升級步伐，力爭能源工業(yè)增長3%、非能源工業(yè)增長12%。擴大優(yōu)質煤、蘭炭和石油市場份額，提高天然氣產量。加快延長富縣煤油氣綜合利用項目、華電煤基芳烴等轉化項目建設，促進延長興化10萬噸合成氣制乙醇等項目達產達效。積極培育新一代信息技術、新材料、汽車、航天航空及高端裝備制造、現代化工、生物醫(yī)藥等新支柱產業(yè)，推進寶雞吉利30萬臺發(fā)動機、漢中石墨烯、中興2500萬部智能終端、大中型飛機項目。實施200個重大技改項目，促進有色、冶金、建材、食品、紡織、建筑等產業(yè)轉型升級。圍繞支柱產業(yè)發(fā)展中小配套企業(yè)，促進中小企業(yè)梯隊成長，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶。

推動現代服務業(yè)提質增效。堅持以文化帶動旅游發(fā)展，以旅游促進文化繁榮，推進資源整合、項目結合與產業(yè)融合，著力構建文化旅游融合發(fā)展新格局。積極創(chuàng)建全域旅游試點省份，加快推進大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、圣地河谷金延安、樂華城二期等重大文化旅游融合項目建設，啟動漢中天坑群地質遺跡保護開發(fā)，培育民宿旅游、體育健身、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，打造一批特色鮮明的文化旅游景區(qū)、文化產業(yè)基地和標志性文化基礎設施，旅游總收入增長20%左右。增加優(yōu)質文化產品和服務供給，培育壯大網絡娛樂、數字出版、文化創(chuàng)意等產業(yè)，推動陜西國家廣告產業(yè)園、寶雞石鼓文化商業(yè)城等項目建設，文化產業(yè)增加值增長15%。依托“互聯網+”發(fā)展信息經濟和分享經濟，加快建設電子商務平臺、農村物流配送體系，推進西安新筑鐵路物流基地、長安航空營運基地、西咸新區(qū)現代服務貿易企業(yè)聚集區(qū)建設，支持西咸新區(qū)、延安新區(qū)大數據和云計算項目建設。

2.適度擴大總需求，促進有效投資和消費升級 。針對我省處在工業(yè)化中期向中后期過渡階段、投資和消費潛力較大的實際，從供給需求兩端發(fā)力，創(chuàng)造良好投資營商發(fā)展環(huán)境，促進有效投資與消費升級良性互動，在拉動當期增長的同時積蓄發(fā)展后勁。

深入實施項目帶動戰(zhàn)略。用好國家支持西部加強基礎設施建設政策，保持基礎設施投資強度，加大招商引資力度，積極推動項目落地，全年完成固定資產投資2.27萬億元。加快建設寶雞至漢中、綏德至延川等14條高速公路，新開工合陽至銅川等4條高速公路。建成沿黃河生態(tài)觀光旅游公路，新建改建國道、縣城過境公路、紅色旅游公路等2500公里以上。啟動西安至十堰高鐵，推進西安至重慶高鐵前期工作，加快西延、西銀高鐵建設，建成西成、寶蘭高鐵。推進西安地鐵1號線二期、三期和4、5、6號線及臨潼線工程，西安北客站至咸陽機場、西安至韓城城際鐵路等項目。實施延安、安康等機場擴建遷建項目，加快西安咸陽機場三期擴建前期工作。加快“寬帶陜西”建設，積極推進全光纖網絡城市、熱點區(qū)域無線網絡覆蓋，優(yōu)化西安國家級互聯網骨干直聯點網絡結構，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。智能化改造“大西安”配電網，爭取陜北至武漢、彬長至徐州等特高壓輸電通道核準開工，抓好城市地下綜合管廊及海綿城市試點項目。加快引漢濟渭、東莊水庫、黃河引水等重大水利項目建設。

推進消費結構加快升級。實施質量強省戰(zhàn)略和商標戰(zhàn)略，以“質量強、品牌強、標準強、制造強、效益好”為目標提升質量水平，在100戶企業(yè)開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌行動，增加高質量產品有效供給，擴大終端產品消費。積極運用信息技術，推動交通出行、房屋住宿、生活服務等領域管理和營銷模式變革，培育健康、養(yǎng)老、家政等新的消費增長點。加快城鄉(xiāng)流通網絡一體化建設，推動電子商務進農村、進社區(qū)。鼓勵發(fā)展便民利民社區(qū)商業(yè)，打造15分鐘社區(qū)便民生活服務圈。下大氣力優(yōu)化消費環(huán)境，堅決打擊制售假冒偽劣產品行為，切實維護消費者權益。

3.深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快新舊動能接續(xù)轉換。 扎實推進國家創(chuàng)新試點示范建設，大力培養(yǎng)和引進“高精尖缺”人才，全面提高創(chuàng)新供給能力，加快發(fā)展新經濟，實現從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展為主轉變。

構建協(xié)同開放的創(chuàng)新體系。加快推進創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地等國家創(chuàng)新試點示范建設，推進各類開發(fā)區(qū)差異化、特色化、品牌化發(fā)展，深化科技資源統(tǒng)籌改革，形成具有陜西特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新驅動發(fā)展格局。積極參與國家重大科技專項、國際大科學計劃、大科學工程和大科學裝置，在煤炭綠色開采、智能制造等領域實施一批省級重大專項。發(fā)展科技創(chuàng)新中試基地，支持龍頭企業(yè)聯合高校、科研院所組建一批產業(yè)技術聯盟，在若干產業(yè)創(chuàng)新聯盟設立“專利池”“版權池”，爭取在第五代移動通信、北斗導航、虛擬現實等領域取得突破及示范應用。

促進軍民融合、央地融合、部省融合。用好軍民融合產業(yè)基金，建設國家軍民融合知識產權協(xié)同運用示范基地，組建10個軍民融合產業(yè)聯盟，培育一批“民參軍”、“軍轉民”企業(yè)。逐一細化425個總投資1.56萬億元的央企地方簽約合作項目落實方案，確保開工建設。加快推進中國西部科技創(chuàng)新港、空天動力研究院、西工大無人機技術產業(yè)化基地、鹵陽湖民機試飛基地建設。支持西安光機所建設先導技術研究院，建設西安增材制造研究院、四醫(yī)大國家分子醫(yī)學轉化科學中心，加快“一院一所”模式推廣。

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快建立科技成果眾包、眾籌平臺，支持陜西眾創(chuàng)空間、“創(chuàng)途在XIAN”、西安北航科技園眾創(chuàng)空間等建設。發(fā)揮天使投資、風險投資、科技成果轉化引導基金作用，促進科技與金融緊密結合，大力培育高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)，促進高成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。實施更加嚴格的知識產權保護制度，落實以增加知識價值為導向的分配機制，提高科研人員科技成果轉化收益分享比例，創(chuàng)造更為寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

4.抓住中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)建設重大機遇，深度融入“一帶一路”大格局。通過體制機制創(chuàng)新培育全面開放競爭新優(yōu)勢，更深更廣融入全球供給體系，推動更高水平的“引進來”和“走出去”，加快打造內陸改革開放新高地。

高起點建設陜西自由貿易試驗區(qū)。突出制度創(chuàng)新，大膽闖、大膽試、自主改，復制推廣上海等自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗，創(chuàng)造具有陜西特色的實踐經驗。積極探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式，形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)則體系、政府監(jiān)管體系和管理體制機制，打造與國際接軌的營商環(huán)境，以開放倒逼改革、以改革促進發(fā)展。實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。創(chuàng)新通關機制，搭建國際貿易“單一窗口”，實現口岸“一站式作業(yè)”。

全方位推進對外開放。持續(xù)抓好“一帶一路”交通物流、科技創(chuàng)新、產業(yè)合作、文化旅游和金融合作五大中心建設。緊盯世界500強企業(yè)開展專業(yè)招商，辦好陜粵港澳經濟合作活動周、陜西長三角經濟合作活動。支持西安國際港務區(qū)打造中國最大內陸港，加快建設空港綜合保稅區(qū)，爭取設立寶雞綜合保稅區(qū)，組建西北國際貨運航空公司。辦好第四屆絲綢之路國際藝術節(jié)、2017年哥本哈根中國文化交流系列活動，建好中亞教育培訓基地。繼續(xù)辦好絲博會暨西洽會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會等重大活動。全年實際利用外資55億美元、增長10%，引進內資6850億元、增長10%以上。

進一步加快“走出去”步伐。設立產業(yè)海外發(fā)展基金，支持100戶優(yōu)勢企業(yè)參與國際產能和現代農業(yè)合作，加快建設3個設立在國外的經貿合作園區(qū)。繼續(xù)實施陜西名牌產品出口暨外貿孵化工程，擴大裝備制造、新材料等產品出口份額，外貿進出口總值增長7%以上。

5.大力發(fā)展縣域經濟，推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。以更大力度補齊縣域經濟短板，以新型城鎮(zhèn)化建設帶動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間。

促進縣域經濟突破發(fā)展。調整優(yōu)化縣域工業(yè)生產結構，堅決淘汰違規(guī)和低效產能，加快能源資源類產業(yè)深度轉化、向中高端發(fā)展。強化招商引資，推進科技與企業(yè)深度融合，以先進技術和經營管理方式優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，立足特色農業(yè)加快發(fā)展農產品加工業(yè)。順應消費升級需求提高縣域服務業(yè)水平，大力發(fā)展金融服務、特色旅游等現代服務業(yè)，抓好知名電商引進和本地電商培育，支持農村電子商務、物流快遞加快發(fā)展。打造5個特色農產品加工產業(yè)園、22個農業(yè)產業(yè)轉型升級示范縣，支持50個標準化示范性縣域工業(yè)集中區(qū)建設。打造“雙創(chuàng)”平臺，完善農民“雙創(chuàng)”扶持政策，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和基地。加大擴權強縣力度，深化4個鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)試點，擴大小城市培育試點范圍，爭取神木縣等撤縣設市。

發(fā)展壯大非公有制經濟。積極構建“親”“清”新型政商關系，在項目策劃、資金籌措、研發(fā)投入、設備購置、稅費減免等方面支持民營企業(yè)發(fā)展。放寬投資限制，市場化運作的基礎設施和公共服務項目全部向民間資本開放，支持民間資本參與鐵路、航空、高速公路、水電燃氣、供熱供暖等基礎設施PPP項目建設。鼓勵引導民營企業(yè)調整結構、轉型升級，通過出資入股、收購股權、股權置換等多種方式參與國企改制重組、國有控股公司上市增資擴股及經營管理。

推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅持“強關中、穩(wěn)陜北、興陜南”思路，持續(xù)增強三大區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。強化關中協(xié)同創(chuàng)新，以國家創(chuàng)新試點示范為契機激活發(fā)展新動力，圍繞技術創(chuàng)新和科技成果轉移轉化搶占新一輪產業(yè)發(fā)展制高點，發(fā)揮好帶動輻射作用。推動陜北圍繞“三個轉化”打造國家高端能源化工基地，強化煤油氣化工關鍵技術攻關和應用，積極構建高端化、多元化、集群化的產業(yè)體系，實現轉型持續(xù)發(fā)展。推動陜南搶抓建設國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)的機遇，同步推進生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，堅定走綠色循環(huán)發(fā)展的路子。

推進“大西安”建設和新型城鎮(zhèn)化建設。大力推進“大西安”建設，加快西咸一體化步伐，理順西咸新區(qū)管理體制機制，優(yōu)化西安、咸陽、西咸新區(qū)之間的城市功能。加速推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，深化“一市一策”，高標準推進沿黃城鎮(zhèn)帶建設。強化規(guī)劃管控，加快編制關中平原城市群規(guī)劃、省域空間和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，啟動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制和管理，推廣榆林、富平“多規(guī)合一”試點經驗。推進渭南國家中小城市和延安國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，支持漢中興漢新區(qū)建設，抓好省級重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設。推動農業(yè)轉移人口市民化，年內實現80萬農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。

6.切實加強環(huán)境保護和節(jié)能減排，全面推進生態(tài)文明建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，系統(tǒng)推進環(huán)境保護和生態(tài)建設，統(tǒng)籌實施山水林田湖一體化治理，以更大的決心和力度解決突出環(huán)境問題。

鐵腕治霾保衛(wèi)藍天。把治霾作為環(huán)境保護的頭號工程，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進以關中地區(qū)為重點的大氣污染聯防聯治。堅持散煤減量替代與清潔化替代并舉，加快“氣化陜西”步伐，通過煤改電、煤改氣、煤改熱推動冬季清潔取暖，進一步加大關中地區(qū)城中村、城鄉(xiāng)接合部、農村民用散煤清潔化治理力度，提高地熱能、風電、光伏發(fā)電等清潔能源消費比重，完成陜南、陜北燃煤機組50%裝機容量超低排放改造。加強空氣質量預測預警，構建“大西安”和關中各市聯動一體的應急響應體系，積極做好重污染天氣應對工作。實施大綠大水工程，增強生態(tài)環(huán)境自我恢復調節(jié)功能。以環(huán)保倒逼結構調整和產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，碳排放強度較上年降低3.9%，力爭關中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數平均增加5天。

強化重點領域環(huán)境治理。全面實行河長制，持續(xù)開展重點流域綜合治理，推進水污染防治，爭取將南水北調水源涵養(yǎng)地列入國家自然資源管理改革試點范圍。統(tǒng)籌推進黃河沿線環(huán)境治理，扎實開展黃河西岸生態(tài)恢復治理。實施土壤污染治理與修復試點項目，支持潼關縣開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設試點。鞏固秦嶺北麓治理成果，堅決防止亂批亂建現象死灰復燃。持續(xù)開展“保發(fā)展、治粗放，保安全、治隱患，保生態(tài)、治污染”行動和陜南尾礦庫、關中采石場、陜北石油管道泄漏等專項整治，深入推進農村環(huán)境綜合整治，建設美麗鄉(xiāng)村。

進一步加強生態(tài)環(huán)境建設。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，積極推動“山河江坡塬”綜合治理。以恢復“八水繞長安”為重點推進關中水系建設，加快昆明池、渼陂湖、鹵陽湖等水系生態(tài)修復工程實施進度，加大瀛湖、紅堿淖保護力度。深入實施天然林保護、防護林和退耕還林等工程，爭取設立秦嶺、橋山、黃河國家公園。支持延安、銅川、富平開展山水林田湖生態(tài)保護系統(tǒng)試點，支持有關市縣建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完善政績考核辦法，全面實施領導干部自然資源資產離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

“曾是當年辛苦地，不將今日負初心”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在陜西省委的堅強領導下，解放思想，銳意進取，抓住天時、地利、人和的良好機遇，擼起袖子加油干，走好我們這一代人的長征路，為實現追趕超越目標努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開！

（摘自2017年1月15日在陜西省第十二屆人民代表大會第六次會議上的政府工作報告）