“以學促做”扎實推進煤礦企業轉型發展

王志峰

面對異常嚴峻的煤炭市場形勢和企業轉型發展的艱巨任務，銅川礦業公司以“兩學一做”學習教育為契機，充分發揮公司各級黨組織和全體黨員的先鋒模范作用，靈活方式“學”、豐富載體“抓”、以上率下“帶”、知行合一“干”，形成了較為系統的持續改進和閉環管理模式，保證了各項工作扎實有序穩步推進。

一、明確工作思路，突出實效與特色

一是結合煤炭市場嚴峻形勢對職工干部思想影響較大的現實情況，用黨性覺悟、大局觀念和危機意識，統一思想、提振士氣、強化執行、協調推進各項工作。二是結合2016年安全生產方面管理難度，強化“紅線”意識和“底線思維”，努力實現安全“零”目標。三是結合公司治虧創效方案和集團及公司干部大會、經濟運行分析會議精神，用治虧創效的成果檢驗“學”與“做”的效果，以學習教育來推動治虧創效工作，形成“苦干”而不是“苦熬”的政治生態環境，確保全年目標任務的完成。四是結合公司改革轉型與發展中出現的矛盾和問題，履職盡責、用心想事、用智謀事、用力干事、擔當作為、爭做奉獻，實現和諧發展。五是結合公司創新驅動走出去發展戰略，“放下身段、割舍鄉情”，上下齊努力、內外共用力，千辛萬苦、千言萬語，用創業帶動礦區就業分流安置，以創新促進公司轉型發展。六是結合“三嚴三實”教育實踐，“常懷憂局之心、常想興局之策、常干強局之事”，持續推進干部作風建設。七是結合“基層黨組織建設提升年”活動，突出主題，創新實踐載體，豐富活動內容，深化黨建質量體系建設，扎實開展創先爭優，切實加強公司黨建工作。

二、舉辦學習教育專題講座和黨委骨干培訓

學習培訓是企業管理不可缺少的一部分。根據公司“兩學一做”學習教育計劃安排和實際工作的需要，為確保黨員干部的政治安全和企業的生產安全，去年公司先后舉辦了四期黨員領導干部政治理論培訓班，根據現實需要，分別聘請有關法律法規、紀律監察、黨的建設、煤炭市場形勢、企業管理、安全生產方面的學者、專家教授講課，公司黨員干部分期分批參加了集中培訓。對筑牢思想道德和安全管理防線，深刻理解黨章黨規，增強紀律規矩、廉潔從業意識和新的煤礦安全規程具有十分重要的指導意義。也使黨員在開闊視野、增長見識的同時，進一步增強了黨性意識、紀律和規矩意識，更加理解了“把紀律挺在前面”、紀嚴于法的深刻內涵，受到了一次觸及心靈、感悟人生的黨紀黨規和反腐倡廉教育。在此基礎上，公司又于2016年5月下旬和8月上旬集中舉辦了兩期黨支部書記、黨務政工干部“兩學一做”學習教育培訓班，學習傳達上級有關會議精神和領導講話要點，對公司《實施方案》、總體思路、特色工作、主要環節的操作流程及黨章黨規等方面的內容進行了詳細輔導與解讀，使各級管理干部掌握了操作要領，熟悉了路徑和方法，應知應會，為扎實開展“兩學一做”學習教育提供了人才支持。

三、圍繞中心工作，發揮表率作用

1.領導班子以上率下，帶頭抓學習。“學習是領導干部加強黨性修養，堅定理想信念，提升精神境界的一個重要途徑”。為切實發揮好各級領導班子示范帶頭作用，真正做到以上率下，經公司班子集體討論，制定并印發了《銅川公司黨委班子帶頭參加“兩學一做”學習教育安排》，對公司各領導帶頭參加學習討論、帶頭開展專題研討、帶頭談體會講黨課、帶頭參加組織生活、帶頭整改解決問題、帶頭立足崗位做榜樣的每個環節都做出了明確的規定。公司各領導以黨章黨規黨紀為學習重點，以習總書記系列重要講話精神為統領，在日常“學”“做”工作實踐中，大家始終做到向中央基準看齊，堅持高線、守住底線，改進學風，在全面、系統、深入上下功夫。

2.帶頭參加所在支部學習討論和講黨課。“喊破嗓子，不如作出樣子”。學習教育工作開展以來，公司各領導都結合自己分管的工作和專題研討要求，在認真開展好中心組集中學習和專題討論的基礎上，主動同所在的黨支部書記聯系，匯報自己的學習情況，積極參加所在支部集中學習和支部生活會，和黨員一起學習規定的篇目，每次學習在聽取大家的發言后，都能結合自己崗位職責，深談自己的學習認識和工作體會，并且做到了經常化。

3.帶頭深入黨建聯系點協調解決問題。公司各常委按照分工，在統籌抓工作落實的同時，把各自的聯系點作為示范崗，采取蹲點包抓的方式，多方征求意見，幫助聯系單位查找和解決問題，及時糾正一些片面的認識和不切合實際的“兩張皮”作法。特別是對一些普遍性的問題，及時召開片區現場座談會，通報情況、剖析原因、完善預防措施、明確整改時限、突出務實去“做”，重申主體責任，重點解決“只聽樓聲響，不見人下來”的空泛現象。

四、突出重點，細化主題，扎實開展專題研討

按照《公司“兩學一做”學習教育實施方案》要求，對“四個專題”學習討論進行細化安排，對每個課題討論要點、發言主題、目標措施及報送時間、材料審定程序都提出了指導意見，印發各基層單位，讓每名黨員結合崗位實際，提前做好專題研討準備。從去年5月份開始，每兩個月進行一次專題學習研討，每個課題按照公司、廠礦領導班子中心組、各基層黨支部和片區各方面黨員代表四個層次進行集中研討交流。在學習交流中，每名黨員都能緊密結合思想上的困惑和認識上的偏差，認真學習思考，談收獲、談思路、提措施、做承諾，在學與做的過程中，感悟出合格的標尺和做人做事的底線。通過深入學習討論，進一步弘揚延安精神、照金精神和銅煤精神，達到了提高思想認識，增強黨性修養，尋找差距，明確努力方向，制定整改措施，提高工作效率的目的，推動了公司各項工作扎實有序開展。

五、堅持從嚴要求，突出問題導向

1.以互檢觀摩的方式，發現問題督促整改。組織各單位黨委書記、組織部長和部分黨支部書記和黨員代表，每月對各單位“兩學一做”學習教育進展情況進行現場互檢觀摩，在發現和解決問題的過程中深化學習教育。通過觀看場面現場，學習環境氛圍、職工群眾的精神面貌，聽取單位在推進學習教育工作方面的基本做法、創新與特色、所取得的階段性成效、存在的問題和下一步的工作思路，深入基層黨支部查看“六有”相關資料和考核落實情況工作基礎臺賬，并和部分黨員座談，了解黨員個人日常對照“四講四有”標準，在“學”和“做”的基本情況，征求大家對公司黨委和所在單位、所在支部開展“兩學一做”學習教育評價和意見。

2.注重分層次、分對象有針對性地開展學習教育。在學習教育推進過程中，我們堅持對整體文化素質較高、接受新生事物能力強的青年黨員群體，根據黨員的崗位特點，采用“智能式”的教育方式，用快速便捷的新媒體推動學習，并做好導向引領和典型示范工作；針對年齡偏大、個人文化水平相對較低、學習主動性較差的黨員群體，采取“引領式”、“灌輸式”、“研討式”傳統的黨內教育形式，通過落實“三會一課”等最基本的組織生活形式引導學習，提高學習的能力和效果；針對居住分散、黨員行動不便的離退休黨員群體，采用“送學式”、“輔導式”的黨內教育形式，組織學習骨干，分區域通過結對子定期上門傳達輔導等方式“送學到家、到病房”，并注意聽取他們的意見建議，改進工作方法；針對長年生活在外地且由于身體因素不能回來參加集中學習的黨員，由所在黨支部指定人員，通過電話、手機短信、微信交流群等方式定期傳達黨組織的有關學習精神和規定要求，并通過快遞郵寄黨章、學習方案等必要的學習材料，定期進行回訪，做到一個不漏、全面覆蓋。

3.從嚴規范領導干部辦公用房和公務接待工作。根據上級有關辦公用房的標準和要求，公司黨政立說立改，行動迅速，成立了清理整改領導小組，下發了公司《關于清理超標辦公用房的通知》，對全公司的副科級以上領導干部辦公用房進行全面清理整改。通過自查糾正，實地測量，已于2016年7月下旬全部清理整改到位。以此為契機，公司黨政舉一反三，將此項工作又延伸到各類公務接待、個人重大事項報告、車輛管理、干部選拔聘任、黨費收繳、領導干部值班帶班、請消假及履職盡責、處理突發問題等方面，從改會風、改文風、改作風抓起，把精力和心思用在求生存、渡難關、促轉型、謀發展上，認真協調解決基層存在的具體問題，為職工辦實事、解難題。

4.以“安全生產月”和“百日安全活動”為契機，著力解決安全意識淡化的問題。隨著公司安全生產周期的延伸，個別黨員安全意識有所淡化，有的區隊、班組在安全管理上，有重生產輕安全傾向。針對這種不良現象，公司黨政及時采取措施，把開展“安全生產月”活動作為“兩學一做”學習教育的一個重要方面，并認真總結研究公司安全生產規律，把每年的8月份定為公司“安全生產警示月”、把每年的6月份第一周定為“安全生產警示周”、把每年的4月6日、11月28日定為“安全生產警示日”，并作出了具體的安排，采取一系列“組合拳”，嚴格按照公司學習教育“實施方案”中的“七個結合”要求，層層查擺問題，分析原因，制定糾正和預防措施，逐級落實第一責任。各單位根據“兩學一做”的要求，大力開展“思想隱患”和“行為隱患”的雙排查工作，用重拳整治“三違”，從嚴落實現場安全崗位責任。

六、切實履行督導職責，狠抓工作落實

督導工作是推動決策落實、確保政令暢通的主要手（下轉第29頁）（上接第16頁）段，也是改進作風、提高效率、實現工作目標的有效措施。公司三個督導組在各部門工作任務繁忙的情況下，把所承擔的“兩學一做”學習教育督導工作，作為一項重點任務，做出了詳細的工作安排，制定了各自的督導計劃和工作程序，明確了部門人員和職責任務，防止督導工作簡單化、形式化和主觀化。一是在督導方式上，各組結合督導單位實際，采用集中督導、專項督導、定向督導和日常督導的方式，每月到所督導單位，不打招呼、不定時間、不定路線、暗訪抽查、調閱資料臺賬、個別走訪與集中座談，深入到黨員工作現場，查看實際效果，掌握第一手情況，隨時肯定成績，找出問題，為黨員鼓勁加油。二是各督導組長親自參加各單位領導班子集中學習研討和專題黨課及主題黨日活動，并派人員參加支部有關系列活動，既督促指導了基層的工作，又從基層的創新實踐中，學到了新鮮做法，做到了在工作中學習，在學習中感悟和提高，為督導工作提供了更多的方法和思路。三是根據各單位的推進情況，每月輪流召開督導工作現場推進會，聽取督導單位專題匯報，通報整體進展情況，解決存在的問題，安排部署次月的工作重點。四是對每個月督導情況進行認真總結，按要求填寫月度督導工作報表和分類匯總排序，并及時報送“兩學一做”學習教育辦公室，保證了全公司學習教育工作的扎實有序開展。

七、突出“關鍵在做”，推動各項工作取得新成效

扎實推進供給側結構性改革是解決銅煤擺脫困境、實現轉型發展的治本之策。在學習教育實踐中，公司黨政注重在“做”上下硬功夫，采取各種措施，大力弘揚“銅煤精神”，對照“紅旗渠精神”、“焦裕祿精神”，咬緊牙關挖潛力、排除萬難做貢獻，全力克服經濟下行、資金嚴重短缺以及礦井關閉、富余人員分流安置難度大等現實的和歷史遺留的諸多矛盾問題，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，創新理念，務實去“做”，促進各項工作同步發展。2016年，公司實現了跨年度安全生產430天；關閉東區五礦、壓減貧瘦煤產能555萬噸；通過各種渠道安置富余人員9358人；“治虧創效”共取得10.38億元及對外“走出去發展”創收2億多元的顯著成績。

（作者單位：銅川礦業公司組織部）