靖遠縣農民專業合作社發展對策研究

摘 要：農民專業合作社發展可以帶動區域經濟發展，增長農民收入，區域政府部門對此非常關注。靖遠縣農民專業合作社在發展過程中遇到一些問題，本文對這些問題進行深入分析，希望對相關人員有所啟示。

關鍵詞：靖遠縣；農民專業合作社；發展；對策

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133163

1 靖遠縣農民專業合作社發展中的問題分析

1.1 經營規模較小，整體實力不強

對靖遠縣農民專業合作社建設發展現狀進行深入調查發現，現階段很多農民專業合作社成員數量較小，合作社產值不高，產品市場占有量較低。從服務層面進行分析，很多農民專業合作社服務內容過于單一，只是停留在農業生產環節，其中包含了生產技術咨詢、生產物資供應等方面，但是沒有對產品進行進一步的加工，也沒有考慮到新型產品的開發。專業合作社服務質量較低，無法滿足合作社成員的實際需求。而且眾多農民專業合作社還處于剛剛起步階段，專業合作社運行經驗不夠豐富，整體實力較差，對專業合作社發展造成了嚴重阻礙。

1.2 政策支持力度較差

雖然我國政府部門對農民專業合作社發展非常關注，同時也落實的相關法律法規。但是具體的扶持政策并沒有得到實際性的落實，這也是限制農民專業合作社發展的主要因素。農民專業合作社建設發展過程中，政府部門資金扶持力度較差，對于農民專業合作社信息共享、專業培訓、產品生產質量認證等方面的具體政策還非常缺乏，需要在短時間內進行完善。

1.3 信貸融資困難

眾多區域農民專業合作社發展過程中都會受到融資困難的制約，靖遠縣農民專業合作社發展也是如此。很多農民專業合作社在完成場地建設、設備引進、商標注冊后，就出現了建設資金不足情況。很多融資機構從信貸風險方面考慮，不敢向農民專業合作社發放貸款，影響農民專業合作社的建設規模，消減農民專業合作社的發展潛力，以及對合作社成員的吸引力和凝聚力。

1.4 農民專業合作社內部管理力度較差

靖遠縣一些農民合作社雖然對各項業務開展做出了明確規定，并且進行了理事會、監事會建設，但是眾多機構設置只是形式化，并沒有呈現出實際作用。財務會計制度缺失嚴重，利益分配制度建設不夠完善，農民專業合作社產權劃分不明確，利益分配沒有體現出公開化、透明化的特點，利益分配過程中容易受到人為因素感到。主要是因為農民專業合作社成員的民主管理意識不強，對相關規章制度的認知程度較差，不能自覺的承擔起相應的責任、權利和義務。

2 促進靖遠縣農民專業合作社發展的策略

2.1 加強認知程度

區域政府部門需要加強農民專業合作社的宣傳力度，靜啊發展農民專業合作社作為現階段區域經濟建設重要內容。政府部門需要積極進行服務平臺建設，該平臺可以提供農民專業合作社咨詢、信息發布、農產品市場價格查詢等眾多服務，為靖遠縣農民專業合作社發展奠定良好基礎。還需要注意的是，經常進行農產品展銷會的舉辦，以及優秀品牌評選活動，提升農民專業合作社的品牌效益，幫助農民專業合作社開拓市場。

2.2 提升農民專業合作社服務質量

要不斷提升農民專業合作社服務質量，強化合作社市場競爭力。服務內容方面需要有所突破，不能只是停留在技術、信息服務上，對新型農產品開發與產品保障也需要給與更多關注。落實農產品品牌戰略，幫助農產品進行無公害產品、綠色產品等認證。通過行業協會，加強與其它合作社的溝通和交流，對產品市場銷售價格進行統一，進行良好市場運行機制創建。政府應鼓勵龍頭企業與合作社簽訂穩定的供銷合同，并采取股利分紅、最低收購價加利潤返還等形式，將加工、銷售環節的部分收益讓利給農民。農民專業合作社在溝通和交流過程中可以加強信息的共享性，分享合作社運行經驗，在競爭中合作，最終實現雙贏的局面，避免對農民經濟利益造成損害。

2.3 完善管理制度、加強扶持力度

建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務公開制度，積極創造條件，發展“訂單農業”，倡導農民專業合作社直接與營銷企業對接，按標準組織生產，有條件的合作社要建立風險基金或合作基金，解決社員發展資金問題。堅持內部規范化管理，兼顧生產者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實行按交易量（額）為主和按資分紅相結合的方式分配。

積極爭取部省市專項扶持資金。加強聯系，積極爭取上級部門的資金扶持和工作經費，做好農民專業合作社試點示范工作。加強部門協作。農業部門要加強對農民專業合作社的指導、協調培訓和服務工作，工商部門要規范對農民專業合作社的工商登記，財政、農業綜合開發、稅務、金融、林業、水利、供銷等部門要按照各自職責做好相關的服務和扶持工作。

參考文獻

[1]張紹迎.訂單農業必須走規范化發展之路[J].山東農業，2011（2）.

作者簡介：拜志芳（1978-），女，甘肅靖遠人，農藝師，主要從事農業經營管理工作。