以改制為契機，推動科研院所持續(xù)健康發(fā)展

孫啟路+宋紅戎

摘 要：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)工作方案的通知{魯政辦發(fā)【2015】30號}，對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制做了部署，該通知涉及省級科研院所16家，本文作者根據(jù)工作經(jīng)驗，對所涉科研院所如何以改制為契機，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多個方面的建設(shè)，進(jìn)一步增強市場競爭力，順利推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，持續(xù)健康發(fā)展提出了建議。體制不順、機制不活、效益不高等問題一直困擾著從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的科研院所（以下稱科研院所），推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)其發(fā)展活力和創(chuàng)造力，對科研院所既是機遇，也是挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的源泉，是國家興旺發(fā)達(dá)的動力，同時更是科研院所生存和發(fā)展的靈魂。科研院所制定以“科技創(chuàng)新”為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，探索科技創(chuàng)新的新方法、新模式，通過加強高層次研發(fā)條件建設(shè)、提高科研團(tuán)隊整體素質(zhì)、強化開放合作與交流等途徑提高科技創(chuàng)新能力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的研發(fā)，增強核心競爭力，是科研院所轉(zhuǎn)企改制、立足市場的必備條件。

關(guān)鍵詞：科研條件；科研團(tuán)隊；科研成果

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.186

1 建設(shè)一流的科研條件

1.1 科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

科技創(chuàng)新是科研院所發(fā)展的動力，是保持市場競爭力的基礎(chǔ)，科研院所的優(yōu)勢是人才和技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)好科技創(chuàng)新平臺，對科研院所來說具有得天獨厚的優(yōu)勢，平臺建設(shè)好了，既可以培養(yǎng)鍛煉職工隊伍，也是經(jīng)濟效益增長的保證，科研院所可利用已有條件，具體圍繞已有的省級重點實驗室，博士后科研工作站，科技開發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)化基地等進(jìn)一步強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

1.2 改善基礎(chǔ)設(shè)施與條件

基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)是科研院所發(fā)展的重要支撐，科研院所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括；試驗和研發(fā)用房建設(shè)，先進(jìn)儀器設(shè)備購置，科研人員工作條件改善等，資金來源主要有：一是每年應(yīng)保證提取不少于銷售收入5%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施與條件改善。二是與被服務(wù)單位橫向聯(lián)合，通過開展戰(zhàn)略合作和項目合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補，吸引外部投入。三是利用已有平臺和科研院所現(xiàn)有渠道，積極爭取政府主管部門的經(jīng)費投入。

1.3 配套與服務(wù)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)好科技創(chuàng)新平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還要注重提高各項配套設(shè)施建設(shè)，為科技創(chuàng)新工作提供良好的環(huán)境與服務(wù)，具體包括：建設(shè)專家樓，科研人員公寓樓，員工餐廳，健身房及籃球場，職工活動中心等。還要加強圖書室建設(shè)，為科研人員提供專業(yè)書籍和電子文獻(xiàn)資料，配備科技信息室，信息檢索室等。

2 通過引進(jìn)和培養(yǎng)，打造一流的科研團(tuán)隊

2.1 多種渠道吸引和培養(yǎng)人才

人才是實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要支撐，為應(yīng)對轉(zhuǎn)企改制后更加激烈的市場競爭環(huán)境，應(yīng)以更加開放的心態(tài)，采取多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)人才。

一是從高等院校、科研院所和企業(yè)引進(jìn)具有博士、碩士學(xué)位的年輕技術(shù)人員，充實到科研工作第一線，通過見習(xí)培訓(xùn)和全面考核，推行大浪淘沙式的人才進(jìn)出機制，保證科研隊伍的素質(zhì)和活力。

二是與業(yè)內(nèi)高校聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀人才，把創(chuàng)新平臺作為合作高校的“本科生實習(xí)基地”，接受高校優(yōu)秀畢業(yè)生來單位實習(xí)，實習(xí)期間不僅為其提供良好的學(xué)習(xí)、生活條件，并且配備專門的指導(dǎo)老師，實習(xí)期完成后從中挑選適合本單位發(fā)展需要的優(yōu)秀人才，這樣做，可縮短學(xué)生與單位相互融合的時間。

三是加強對現(xiàn)有科研人員的教育培訓(xùn)，除了內(nèi)部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，支持科研人員“走出去”，到國外科研機構(gòu)進(jìn)修深造，接矚國際前沿技術(shù)與研究方向，回國后很快能夠挑起科研攻關(guān)的重任。

四是把知名專家“請進(jìn)來”，與國外的高校和科研院所建立高級研究人員互訪機制，一方面帶來最新的研究成果，另一方面也可以指導(dǎo)科研骨干的工作，邀請業(yè)內(nèi)知名專家來單位授課，為科研人員教授學(xué)科前沿知識與動態(tài)，開闊研究視野。

五是聘請業(yè)內(nèi)大型企業(yè)中有實踐經(jīng)驗的總工，擔(dān)任創(chuàng)新平臺的研究員，使產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步融合。

2.2 正確激勵，合理使用人才

對于高水平人才，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高待遇，經(jīng)擇優(yōu)錄用的碩士生、博士生給予一定額度的住房補貼，學(xué)術(shù)帶頭人和緊缺專業(yè)人才再適當(dāng)給予安家費和啟動經(jīng)費，對科技成果、論文發(fā)表、專利申請實施相應(yīng)的激勵制度，并為科研人員參加學(xué)士交流，在職學(xué)習(xí)，出國深造等創(chuàng)造良好條件設(shè)立青年科技創(chuàng)新基金，鼓勵青年科技人員申報。

在人才的考核與任用方面，堅持“品德先于能力，能力決定崗位”的用人理念，人才任用上，采取崗位競聘制度，根據(jù)單位用人權(quán)限，采取公開競聘的方式上崗，使重品德、看能力、比業(yè)績成為評價人才、選拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，人才考核上，根據(jù)不同性質(zhì)的崗位，建立多層次考核制度，形成人性化的管理機制，人才使用上，大膽啟用有創(chuàng)新思想的人，對事業(yè)忠誠的人。

3 開放合作，創(chuàng)造一流科研成果

3.1 研究課題的開放合作

在獨立承擔(dān)部分課題的同時，積極與國內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)進(jìn)行合作研究，堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，通過產(chǎn)學(xué)研合作，不僅可獲得成果，而且使研究的過程更具科學(xué)性和針對性。

3.2 研究環(huán)境的開放服務(wù)

為提高水平，實現(xiàn)資源共享，創(chuàng)新平臺要實行開放服務(wù)，特別是與高校、科研院所、合作單位進(jìn)行互通有無，促進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的交流探討，先進(jìn)成果的知識傳遞。

將經(jīng)營類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)是國家的既定方針，著力解決事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動存在的政企不分、事企不分，以及體制不順、機制不活、效益不高等突出問題，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，是這輪事業(yè)單位改革的目的，我國的科技創(chuàng)新體系建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時期，國家也正將各類資源配置逐步向具有核心技術(shù)與發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)傾斜，作為列入這次改革的科研院所面臨的挑戰(zhàn)和機遇都很大，在復(fù)雜的經(jīng)濟背景下，科研院所只有不斷提升創(chuàng)新能力，將自有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為可競爭的產(chǎn)品和技術(shù)，才能穩(wěn)固在市場競爭中的地位，只有依靠科技和人才優(yōu)勢，結(jié)合內(nèi)部管理體制的完善和創(chuàng)新，才能推動科研院所持續(xù)健康的發(fā)展，轉(zhuǎn)企改制才能順利進(jìn)行。