城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題分析

李貴友

摘 要：我國(guó)是人口大國(guó)，就業(yè)問(wèn)題是一重大問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效的解決，因此為了加快城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題是非常必要的，本文分析了限制城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的原因及有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；失業(yè)人員；再就業(yè)；原因；對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.260

0 引言

我國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率一直都處于居高不下的狀態(tài)，這對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展帶去了消極的影響，分析其中的影響因素及有效的解決對(duì)策是勢(shì)在必行的，以便能夠充分發(fā)揮城鎮(zhèn)人口的力量，促進(jìn)城鎮(zhèn)更快更好的發(fā)展，減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1 淄川區(qū)2016年就業(yè)工作完成情況

在過(guò)去的一年，我區(qū)致力于完成各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)的相關(guān)工作，經(jīng)過(guò)努力，已經(jīng)較好的完成年度考核工作內(nèi)容，在城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、再就業(yè)人員、困難群體就業(yè)方面都超額的完成了各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)內(nèi)容，各項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為14881、8218、1192，尤其在困難群體就業(yè)人數(shù)方面更是取得了較大的進(jìn)步，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)為6627，城鎮(zhèn)登記的失業(yè)率為3.23%，在代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、辦理失業(yè)人員失業(yè)保障、機(jī)關(guān)單位代理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼以及對(duì)全區(qū)失業(yè)人員的培訓(xùn)上都取得了較好的成果。

2 促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的對(duì)策

2.1 注重對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的宣傳教育，樹(shù)立正確的就業(yè)思想

當(dāng)前城鎮(zhèn)人員失業(yè)率居高不下，除了客觀因素外，也有主觀因素的影響，很多人員在就業(yè)時(shí)眼光挑剔，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)自身能力，“低不成高不就”的情況很多，因此要想解決這一問(wèn)題，對(duì)失業(yè)人員加強(qiáng)宣傳教育，幫助失業(yè)人員正確的認(rèn)識(shí)自身的情況，讓他們能夠認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，擺正態(tài)度，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，通過(guò)提高他們的就業(yè)意識(shí)，來(lái)解決這一問(wèn)題。首先，應(yīng)該讓他們認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，失業(yè)是非常正常的，每個(gè)國(guó)家都存在失業(yè)問(wèn)題，只是在失業(yè)率的高低方面有區(qū)別，因此在面對(duì)失業(yè)時(shí)，也不必過(guò)于悲觀，需要擺正態(tài)度。其次，應(yīng)該讓他們知道市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的特征就是“流動(dòng)”，因此需要正確對(duì)待這種流動(dòng)，并能夠從中找尋機(jī)會(huì)，讓他們能夠認(rèn)識(shí)到自身的不足，不斷豐富自己的知識(shí)，積極的提高自己的綜合素質(zhì)。最后，讓失業(yè)人員知道勞動(dòng)力過(guò)剩是相對(duì)的，就業(yè)機(jī)會(huì)是永存的[1]。當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題影響因素較多，如總量、結(jié)構(gòu)等，還有很多就業(yè)領(lǐng)域是可以進(jìn)行開(kāi)拓的，因此樹(shù)立正確的就業(yè)思想，不斷提升自己，不斷尋找機(jī)會(huì)才是城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)該做的。

2.2 建立和完善城鎮(zhèn)再就業(yè)管理就業(yè)培訓(xùn)體系

當(dāng)前城鎮(zhèn)人口眾多，勞動(dòng)力較多，但是卻普遍存在素質(zhì)較低的問(wèn)題，這也是導(dǎo)致城鎮(zhèn)人員失業(yè)及再就業(yè)困難問(wèn)題的重要因素，因此城鎮(zhèn)應(yīng)該建立再就業(yè)管理就業(yè)培訓(xùn)體系，改變他們的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高自身能力，更好的面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，找尋適合自己的機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)自己，進(jìn)行合理的自我定位，明確自身的優(yōu)勢(shì)和不足，可以在再就業(yè)時(shí)避免盲目選擇，提高他們的就業(yè)技巧，提高再就業(yè)的成功率和滿意度，避免再次失業(yè)。另外，需要注重對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)轉(zhuǎn)化能力，在再就業(yè)中，勞動(dòng)者的素質(zhì)因素非常重要，因此城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)該積極的提高自身的綜合素質(zhì)，提高自己的文化水平、技術(shù)能力以及綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我調(diào)適素質(zhì)，堅(jiān)持培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自己的失業(yè)承受力。

2.3 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

可以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這也可以有效的解決就業(yè)問(wèn)題，因此就需要注重政策扶持，支持他們創(chuàng)業(yè)，我區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》，加大了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，金額達(dá)到了一千萬(wàn)，能夠在多方面上體現(xiàn)出支持，如在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)等方面都進(jìn)行了相關(guān)的扶持，可以激發(fā)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)活力，讓他們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。其次，挑選出創(chuàng)業(yè)典型，利用榜樣力量，激發(fā)和鼓勵(lì)其他創(chuàng)業(yè)人員的意志也是十分必要的，可以采用多樣的宣傳方式和活動(dòng)，將創(chuàng)業(yè)成功的典型人物事跡進(jìn)行宣傳，如《創(chuàng)業(yè)般陽(yáng)》紀(jì)錄片、《創(chuàng)業(yè)之路》手冊(cè)、圖片展等，通過(guò)對(duì)十二位人物事跡的宣傳，引起了較好的社會(huì)效應(yīng)。

做好創(chuàng)業(yè)型街道、社區(qū)創(chuàng)建工作，積極推薦創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作，做好淄川區(qū)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道、社區(qū)創(chuàng)建評(píng)估工作。加大創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，淄川創(chuàng)業(yè)大街等4家創(chuàng)業(yè)園區(qū)申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。并全部通過(guò)審核。還可以舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，可以向失業(yè)人員宣傳零成本創(chuàng)業(yè)，減輕他們的顧慮，能夠用于嘗試，并且利用省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃專項(xiàng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，舉辦了“創(chuàng)業(yè)淄川，創(chuàng)啟未來(lái)”的活動(dòng)，可以在全省范圍內(nèi)征集優(yōu)秀的大學(xué)生項(xiàng)目，并讓項(xiàng)目落戶到淄川，打造品牌活動(dòng)。還可以舉辦創(chuàng)業(yè)征文活動(dòng)，在創(chuàng)業(yè)者可以通過(guò)這個(gè)活動(dòng)，明確自身的個(gè)性特質(zhì)，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有的和潛在的資源優(yōu)勢(shì)，綜合做出職業(yè)定位，找尋新的或者是有潛力的職業(yè)機(jī)會(huì)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者新的追求，在這一活動(dòng)中，共收到了三十四篇?jiǎng)?chuàng)新故事。

2.4 支持微小企業(yè)發(fā)展

支持微小企業(yè)發(fā)展，這也是促進(jìn)就業(yè)的一種有效途徑，有效緩解就業(yè)壓力，且投資較少，因此應(yīng)該注重對(duì)這些企業(yè)的支持，我區(qū)通過(guò)組織“揚(yáng)帆行動(dòng)淄川行”創(chuàng)業(yè)貸款貼息發(fā)放儀式，在全市范圍內(nèi)贏得廣泛好評(píng)。在十二月份新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸲偃f(wàn)元，全年創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹄塾?jì)達(dá)到1716萬(wàn)，為476戶符合條件的個(gè)人發(fā)放貸款4665萬(wàn)，為14戶密集型小企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款3900萬(wàn)元。通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直接扶持490人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2243余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。之所以說(shuō)其是有效解決就業(yè)問(wèn)題的方法，是因?yàn)槲⑿∑髽I(yè)的就業(yè)門檻通常都比較低，可以給求職者更大的選擇余地。且這樣的企業(yè)就業(yè)手續(xù)較為簡(jiǎn)便，創(chuàng)業(yè)者可以較容易的創(chuàng)建小型企業(yè)，不僅可以解決自身的就業(yè)問(wèn)題，還可以給城鎮(zhèn)失業(yè)人員，地區(qū)農(nóng)村的富余勞動(dòng)力甚至外地的求職者提供就業(yè)崗位，微小企業(yè)通常每個(gè)行業(yè)都會(huì)涉及到，工種繁多，分布面較廣，有利于求職者對(duì)號(hào)入座，各顯其能[2]。這樣的企業(yè)在用工機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式方面都很靈活，可以滿足社會(huì)就業(yè)的多樣性需求。很多小型企業(yè)都是民營(yíng)的，還有一些是股份合作制企業(yè)，因此在經(jīng)營(yíng)方式和用工機(jī)制方面存在優(yōu)勢(shì)，可以讓農(nóng)民、下崗工人、大中專畢業(yè)生到這類股份合作制企業(yè)就業(yè)，可以得到較高的收入，還可以入股分紅，成為股東，這樣的企業(yè)可以很好的利用勞動(dòng)力資源，提高生產(chǎn)效率。微小企業(yè)一般都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這樣的企業(yè)有很多的就業(yè)崗位，可以有效的解決就業(yè)人員對(duì)，崗位缺少的情況，可以有效的緩解再就業(yè)壓力。

2.5 推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)工作

首先要做好困難群體的扶貧將助推工作，通過(guò)對(duì)全區(qū)所有貧困村的情況調(diào)查，有效的整理出了困難人員并進(jìn)行登記，對(duì)區(qū)內(nèi)新增的31個(gè)貧困村的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對(duì)17000貧困人員進(jìn)行篩選，并對(duì)其中3094名適齡勞動(dòng)力進(jìn)行了入戶調(diào)查摸底，努力做好困難群體的就業(yè)工作。另外，還要對(duì)困難群體提供扶貧助推活動(dòng)，如“四送”活動(dòng)，送崗位、送政策、送培訓(xùn)和送資金，在各方面幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另外，還要積極的開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目，并且打造出線上和線下的實(shí)體平臺(tái)，致力幫助貧困戶脫貧，活動(dòng)推廣后，也獲得了一定的成果，成功的為貧困人員提供了48個(gè)就業(yè)崗位，提高了他們的收入。

2.6 做好失業(yè)保險(xiǎn)工作

社會(huì)保障可以為失業(yè)人員的基本生活提供保障，并且促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)[3]，因此應(yīng)該突出失業(yè)保險(xiǎn)激勵(lì)再就業(yè)的功能，做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，首先需要加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)征繳與發(fā)放工作，當(dāng)前淄川全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)為74600人，年征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)3540萬(wàn)；為2279人辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)，為4594名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金3197萬(wàn)元，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)822萬(wàn)元，發(fā)放喪葬撫恤金28萬(wàn)元。其次要要注重失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼的上報(bào)工作，通過(guò)對(duì)我區(qū)節(jié)能減排企業(yè)進(jìn)行摸底，為5家化解產(chǎn)能過(guò)剩和列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼487.07萬(wàn)元。按照要求，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策范圍，審核受理89戶企業(yè)，涉及職工8774多人，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)140萬(wàn)元。最后，應(yīng)該要提高失業(yè)金的標(biāo)準(zhǔn)，自七月份起，金額已經(jīng)由原來(lái)的950元，調(diào)整至1000元。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題仍然需要努力解決，失業(yè)人員應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)自身的情況，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，不斷提高自身的文化水平、技術(shù)能力以及綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，環(huán)節(jié)再就業(yè)壓力，要想解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題需要從多方面進(jìn)行，采取多樣的措施和活動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。

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