美國(guó)義警那些事兒

文/肖樹(shù)喬

美國(guó)義警那些事兒

文/肖樹(shù)喬

美國(guó)義警宣誓

這是美國(guó)洛杉磯縣警察局義警們的年薪，也是他們的底薪。一年掙一美元聽(tīng)上去有些太不靠譜，為了一年的一美元而當(dāng)義警，你沒(méi)說(shuō)錯(cuò)吧？

一年一美元

千真萬(wàn)確！我沒(méi)說(shuō)錯(cuò)，你也沒(méi)聽(tīng)錯(cuò)！義警的工作是一個(gè)月至少工作20個(gè)小時(shí)，而這20個(gè)小時(shí)是在他們完成本職工作和家務(wù)事之后額外的工作時(shí)間。他們的本職工作可能是銀行家、律師、教師、會(huì)計(jì)、工人、理發(fā)師等。他們可能前一個(gè)小時(shí)還坐在銀行舒適的辦公室里處理各種數(shù)據(jù)，而后一個(gè)小時(shí)卻坐在隨時(shí)待命的警用巡邏車?yán)铮蛘呤钦驹诶滹L(fēng)習(xí)習(xí)的游行隊(duì)伍的沿線，或者是準(zhǔn)備沒(méi)人愿意干的“值班表”。

至于制服還有隨身的裝備嘛，自己掏腰包置辦！

警察是不用操心自己每個(gè)月的工資和福利待遇的，他們每個(gè)月都能按時(shí)領(lǐng)到，而義警則沒(méi)有這些待遇。可是有為數(shù)眾多的白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)還是自愿地?fù)?dān)當(dāng)起義警的工作，并且樂(lè)此不疲。

警局的寶貴資源

伊萬(wàn) ·維納就是這支隊(duì)伍中的一員。他是洛杉磯縣警察局1D級(jí)的義警。他在加利福尼亞州帕拉蒙特市開(kāi)巡警車。“我每個(gè)星期工作兩到三個(gè)晚上。”維納說(shuō)，“我愿意接聽(tīng)電話、巡邏，并且給我的同事們提供支持。干這些事對(duì)我來(lái)說(shuō)不是‘工作’，所以我不在乎給不給我錢。我熱愛(ài)這個(gè)工作。”

維納每年為洛杉磯縣警察局工作1400個(gè)小時(shí)。按每天工作八小時(shí)計(jì)算，他每年工作175天。他的工作業(yè)績(jī)?nèi)缤墓ぷ鲿r(shí)間一樣令人吃驚：執(zhí)行逮捕任務(wù)160次，返還29次被盜物品，一年之中兩次抓捕到了縱火犯。這驕人的業(yè)績(jī)是在他完成每天八小時(shí)、每周共計(jì)五個(gè)工作日的本職工作后完成的。這樣的付出和回報(bào)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一個(gè)“喜歡”所能達(dá)到的，而是“深深熱愛(ài)”的結(jié)果。他因表現(xiàn)突出而獲得了洛杉磯縣2013年最佳義警的稱號(hào)。

不管怎么說(shuō)，對(duì)警服著迷的人，即使是用業(yè)余時(shí)間工作也是警察局的寶貴財(cái)富。他們補(bǔ)充警力的不足，在大街小巷中巡邏，為創(chuàng)建安全社區(qū)發(fā)揮著積極的作用。警察局用義警完成各種各樣的工作，他們有的步行巡邏，有的騎著自行車巡邏，有的開(kāi)著警車巡邏。除了維護(hù)車輛和行人的秩序之外，他們還穿著警服到學(xué)校和商業(yè)區(qū)巡邏，提高見(jiàn)警率，保證負(fù)責(zé)區(qū)域的安全，讓人們感覺(jué)到安全和放心。義警也可以做偵探，破解刑事案件。義警還做不用穿著警服的工作，例如，在警察局內(nèi)查閱資料，跟蹤懸而未決的老案件，給犯人講課，有重大活動(dòng)時(shí)提供安全保衛(wèi)等。在經(jīng)費(fèi)緊張的部門，這些工作要么是沒(méi)有人做，要么是因人手缺乏而無(wú)限期地拖延著。

絕大多數(shù)的義警都是有本職工作的人，他們是法律的使者。對(duì)于對(duì)執(zhí)法和法律了解不多的社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，他們既是自己人，又是懂法和執(zhí)法的自己人。這就拉近了執(zhí)法者和老百姓之間的距離。

“我的同事、我的家人、我的朋友們都是在接到交通罰單時(shí)才會(huì)與警察打交道。接到罰單時(shí)他們的心情不好，通常是不愿意與警察打交道的。知道我在干警察的活兒會(huì)讓他們感覺(jué)執(zhí)法并不是那么硬邦邦的。我會(huì)根據(jù)具體的情況解釋為什么警察會(huì)這么處理。”

義警可不只是提高警察的整體印象分兒那么簡(jiǎn)單。加利佛尼亞州西好萊塢的義警舍文 ·拉萊澤瑞在2011年追捕到了一個(gè)系列縱火案的嫌疑犯。這個(gè)新聞受到媒體的廣泛關(guān)注。他的故事廣為流傳。在電視訪談節(jié)目中，西好萊塢警察局的負(fù)責(zé)人為了表彰他的出色表現(xiàn)當(dāng)眾將他的工資提高了三倍，給他頒發(fā)了一張三美元的支票。他是義警中一個(gè)出色的代表。全美各地的義警也獲得過(guò)無(wú)數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)，其中包括很有分量的“勇敢獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

身處險(xiǎn)境

有人獲得了最高榮譽(yù)，而有人卻付出了最高的代價(jià)。2013年的11月，俄勒岡州俄勒岡市的羅伯特 ·萊克在搜尋一個(gè)持槍男人時(shí)遭到槍擊。這個(gè)男人當(dāng)時(shí)把自己的房子點(diǎn)著了。警察總長(zhǎng)吉姆 ·班德曾經(jīng)和萊克一起工作過(guò)四年。他說(shuō)，萊克的介入救了其他同事的命。他滿懷深情地回憶道：“他是一位出色的警官，也是我們的好朋友。他全身心地投入到他最愛(ài)的事業(yè)中，他讓我們穿起這身警服就感到非常自豪。”

萊克獲得了“勇敢獎(jiǎng)?wù)隆薄⒆闲膭渍隆⒊錾?wù)勛章和首席功績(jī)勛章。

奧尼爾體驗(yàn)警用裝備

義警都是什么人

人們想做預(yù)備警察的動(dòng)機(jī)各有不同，各行各業(yè)的人都有加入。醫(yī)生、律師、銀行家還有藍(lán)領(lǐng)工人都有人自愿地將業(yè)余時(shí)間投入到這個(gè)既刺激又危險(xiǎn)的行業(yè)中。他們帶著各自的技能與經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)著這支隊(duì)伍，服務(wù)著所在的社區(qū)。

退休的警察也有發(fā)揮余熱的。退休的警察加入義警隊(duì)伍有幾個(gè)好處，即不需要走雇用的程序和花費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)，他們的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和機(jī)構(gòu)及社區(qū)的知識(shí)都是現(xiàn)成的。現(xiàn)在不需要昂貴的成本來(lái)雇用他們，而他們的免費(fèi)服務(wù)可以持續(xù)數(shù)年，甚至是數(shù)十年。

明星和社會(huì)名流也紛紛加入。NBA球星沙奎爾 ·拉沙恩 ·奧尼爾，好萊塢著名動(dòng)作巨星史帝文 ·席格，搖滾明星泰德 ·紐金特，著名編劇、導(dǎo)演、喜劇演員丹 ·艾克羅伊德、著名演員和健美運(yùn)動(dòng)員盧·費(fèi)里諾都是義警。

盧 ·費(fèi)里諾說(shuō)：“我做義警，參加搜尋和救助。能用這種方式回報(bào)我的社區(qū)我特別高興。我熱愛(ài)這項(xiàng)工作。”盧·費(fèi)里諾救助別人的經(jīng)歷特別有喜劇色彩。在救助過(guò)程中發(fā)生的小故事至今都讓周圍的人津津樂(lè)道。有一次，我們接到報(bào)警說(shuō)，一個(gè)婦女在山上暈倒了，急需救助。我們找到了她，幫助她重新醒過(guò)來(lái)。她睜開(kāi)眼驚訝地看著我問(wèn)你是電影《無(wú)敵浩克》中的浩克嗎？我點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)：“是。”她變得特別激動(dòng)，結(jié)果頭一歪又暈了過(guò)去。我當(dāng)時(shí)感覺(jué)特別不好。我們是來(lái)救她的，結(jié)果又讓她暈了第二次。好在她身體恢復(fù)了。后來(lái)，我們講起這件事都會(huì)哈哈大笑。

實(shí)習(xí)階段

盧·費(fèi)里諾加入義警是出于社會(huì)責(zé)任和幫助他人的強(qiáng)烈愿望。也有人的動(dòng)機(jī)是出于利益的考量。加入義警隊(duì)伍就可以配槍，還能在本職工作的人脈圈之外拓展人脈網(wǎng)絡(luò)，給職業(yè)發(fā)展帶來(lái)幫助。這在義警圈內(nèi)也是人所共知的。

有些警察局的義警能拿到報(bào)酬。有的人是想把作為義警當(dāng)成最終成為正式警察的一個(gè)跳板。有人的愿望得以順利實(shí)現(xiàn)，例如，在加利福尼亞州的格倫代爾市，警察局經(jīng)常從義警中招募新警察。而在其他的地方，義警則無(wú)法直接成為正式警察。例如，洛杉磯縣警察局就要求其所屬的義警在完成警察院校學(xué)習(xí)后才能申請(qǐng)成為正式警察。

對(duì)此，伊萬(wàn) ·維納說(shuō)，“在我所在的警察局獲得一份正式警察的工作并不容易。我可以轉(zhuǎn)到其他的警察局。我知道有些人因?yàn)檫@個(gè)原因轉(zhuǎn)到了其他的地方。我也知道有些人就是想要成為洛杉磯縣警察局的正式警察，所以他們寧愿從頭開(kāi)始申請(qǐng)。”

美國(guó)義警

執(zhí)勤不配槍

不是所有的警察局都配有義警。伊利諾伊州就不允許招募義警。芝加哥的“警察輔助”項(xiàng)目在20世紀(jì)90年代建立，但是兩年后這個(gè)項(xiàng)目就維持不下去了，最后銷聲匿跡。那些設(shè)有義警的警察局也不允許這些人持槍上崗。首都華盛頓的義警執(zhí)行巡邏和著警服的其他服務(wù)，但是不允許持槍。

人們對(duì)于他們的培訓(xùn)程度也非常關(guān)切。在加利福尼亞州，義警的培訓(xùn)是有規(guī)定的，即達(dá)到900小時(shí)，分三個(gè)模塊。三級(jí)義警配槍，但是只從事支援工作；二級(jí)義警被允許在正式警察的指導(dǎo)下執(zhí)行巡邏任務(wù)；一級(jí)義警近似于正式警察。

紐約的義警被授權(quán)在面臨與警察相同的情況時(shí)享有與警察一樣的使用致命武器的權(quán)力。但是，他們很少能真正地那樣做，因?yàn)樗麄冊(cè)趫?zhí)勤時(shí)很少佩帶武器。2007年，紐約警察局的兩位義警在追趕犯罪嫌疑人時(shí)被槍殺，由此在全美引發(fā)了給義警配槍的激烈的討論，結(jié)果卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地落實(shí)。

培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

準(zhǔn)備做巡警的義警要經(jīng)過(guò)正規(guī)的實(shí)地培訓(xùn)，培訓(xùn)的實(shí)際執(zhí)行情況各警察局會(huì)有所不同。

哈維 ·莫斯是佛羅里達(dá)州圣山警察局的一位警官。他負(fù)責(zé)培訓(xùn)義警。他說(shuō)：“我們局的義警要完成給警察的所有的培訓(xùn)項(xiàng)目。專門給義警提供的培訓(xùn)時(shí)間要少很多。在我們這里，如果有一個(gè)警察的名額空出來(lái)，我們就從義警中選一個(gè)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。如果有人不愿意從義警轉(zhuǎn)為警察，我們一開(kāi)始就會(huì)講清楚，請(qǐng)他到別的警察局做義警。我們的要求是，每一個(gè)義警都必須能處理警察的所有案件。”

在佛羅里達(dá)州，很多部門要求新入職的人員簽署一份雇用合同，其中有一項(xiàng)條款就是，如果你在規(guī)定的服務(wù)期限之前離開(kāi)，你就要交回培訓(xùn)的所有開(kāi)支。桑福德市就曾經(jīng)通過(guò)訴訟阻止人員隨便跳槽。

莫斯說(shuō)：“在像我們這樣的小城市，培訓(xùn)一個(gè)警官的費(fèi)用加起來(lái)大約是1300美元。這些還不包括警服和警用設(shè)備。我們這里的義警不加班，加班的工作是給我們的全職警察掙獎(jiǎng)金的。不管是警察還是義警，我們都參與特殊活動(dòng)的安保工作。我們這兒所有的義警都配槍，并且有實(shí)施逮捕的權(quán)利。”

義警臂章

并肩戰(zhàn)斗

義警即使是受過(guò)與警察一樣的訓(xùn)練，由于他們是半職的工作，與同事們一起工作的時(shí)間少，因此他們也有被同事們誤認(rèn)為是嫌疑人的危險(xiǎn)。田納西州33歲的義警尼赫瑪 ·佩根思就遭遇了這樣的不幸。2005年，佩根思當(dāng)時(shí)身穿黑色T恤和藍(lán)色牛仔褲。在遇到警察追捕一個(gè)持槍的嫌疑人時(shí)，他也沖上去參加了追捕。警察看到他邊跑邊掏出槍，誤以為他是嫌犯，向他開(kāi)了槍。佩根思不幸死在同行的手中。

除了這種被誤傷的危險(xiǎn)，義警們還有被正式警察輕視的壓力。警察們會(huì)覺(jué)得他們不是每天都上崗，對(duì)于這個(gè)工作的技能、節(jié)奏、規(guī)則等會(huì)缺乏了解。其實(shí)，對(duì)于這些微妙的東西，義警們并不是沒(méi)有注意到。

“我發(fā)現(xiàn)工作出色的義警還是被接受的，甚至是很受歡迎的。由于預(yù)算和加班費(fèi)等經(jīng)費(fèi)被削減，警察局普遍面臨人手不夠的尷尬。我遇到好幾次這樣的情況，我來(lái)上班，搭檔和領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：‘謝天謝地！你來(lái)了，我們簡(jiǎn)直是轉(zhuǎn)不開(kāi)了。’”維納頗為感慨地說(shuō)，“有些人一直懷疑義警的能力。我個(gè)人覺(jué)著其中的原因各種各樣。我并不把這件事看得很重。警察每周工作五天，而我每周只工作兩天，其他義警會(huì)更少。所以，我不去比較他們都干了什么和我們都干了什么。能被他們接受并且能并肩戰(zhàn)斗，我就很自豪了。”

義警的工作是典型的義務(wù)工作，他們的投入程度和效率也是千差萬(wàn)別。對(duì)于他們的專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)地訓(xùn)練、繼續(xù)教育和紀(jì)律的要求都比較松，當(dāng)然也不可能強(qiáng)迫他們做他們不想做的工作。

“我覺(jué)著，義警工作時(shí)間短就更應(yīng)該在戰(zhàn)術(shù)技能、安全、法律和政策方面自我加強(qiáng)。人們總是認(rèn)為我們?cè)谶@些方面比較弱。當(dāng)我們表現(xiàn)出在這些方面毫不遜色時(shí)就會(huì)給同伴們留下深刻的印象。我知道自己會(huì)犯錯(cuò)誤，但是我會(huì)盡量不犯同樣的錯(cuò)誤。我們跟警察穿一樣的警服、面臨同樣的危險(xiǎn)。一起執(zhí)行任務(wù)時(shí)，同伴的生命安全依靠著我們的支持，所以我認(rèn)為義警要贏得警察的信任是要在技術(shù)能力和效率上跟他們保持同步。這一點(diǎn)非常重要。”

美國(guó)義警

自掏腰包

對(duì)于義警來(lái)說(shuō)，缺乏經(jīng)濟(jì)支持也是需要考慮的問(wèn)題。

維納說(shuō)：“我每年要花掉5000到7000美元用來(lái)購(gòu)置巡邏的裝備，這些包括服裝、工具、武器、干洗費(fèi)等。這些開(kāi)銷對(duì)那些本職工作收入少的人來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。”

美國(guó)弗吉尼亞州韋恩斯伯勒市警察局的義警伯納德 ·萊溫博士與維納有同樣的感受。他說(shuō)：“我做義警沒(méi)有工資，每年只給300美元的補(bǔ)貼。”

維納是服務(wù)于洛杉磯縣警察局的800多位義警的一個(gè)代表。這些義警在2012年完成了21萬(wàn)小時(shí)的義務(wù)服務(wù)量。如果按每小時(shí)30美元計(jì)算的話（全職警察每個(gè)小時(shí)的雇用費(fèi)為60美元），義務(wù)服務(wù)的價(jià)值達(dá)到630萬(wàn)美元。因此義警的服務(wù)為政府節(jié)省的開(kāi)支數(shù)目蔚為可觀。

有的警察局開(kāi)始執(zhí)行義警的培訓(xùn)計(jì)劃，目的是在人員缺乏時(shí)用義警來(lái)補(bǔ)充。拉斯維加斯市警察局最近開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)義警項(xiàng)目。其他的城市，包括資金短缺的底特律市，都規(guī)定正式的警察只能從義警中招聘。

底特律市警察局前負(fù)責(zé)人羅夫·高德比對(duì)《底特律新聞》的記者說(shuō)：“義警這支隊(duì)伍給我提供了一個(gè)選人的儲(chǔ)備庫(kù)。去年，有大約1400人希望能成為底特律市的警察。讓這些人先加入義警隊(duì)伍，看一看他們是否適合做底特律市的警察，并且給他們一個(gè)機(jī)會(huì)了解我們的機(jī)構(gòu)。”

大約200多年前，倫敦大都會(huì)警察局的羅伯特 ·皮爾曾說(shuō)過(guò)一句名言：“警察是公眾，公眾是警察。”通過(guò)義警項(xiàng)目，警察部門可以用小投入取得大回報(bào)，只要這些部門有法律和政策的框架以及內(nèi)部的資源來(lái)管理他們。

每年的工資只有一美元，而“維納們”還感覺(jué)特別地樂(lè)在其中。要知道，這一美元可是稅前工資！■