把握全面從嚴治黨新要求形成全面從嚴治警新常態

文/何軍威（江西省景德鎮市副市長、公安局長）

把握全面從嚴治黨新要求形成全面從嚴治警新常態

文/何軍威（江西省景德鎮市副市長、公安局長）

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。全會全面分析了黨的建設面臨的形勢和任務，系統總結了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設作出了新的重大部署，必將成為推進黨的建設新的偉大工程的重要里程碑。這次全會確立習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。

學習貫徹十八屆六中全會精神，必須更加深入地認識和把握全面從嚴治黨，堅定不移地推進全面從嚴治黨。公安機關作為黨領導下的紀律部隊，對公安隊伍有著不同于其他公務員的管理制度和紀律要求，只有堅持全面從嚴治警，才能使廣大民警統一意志、統一行動，著力打造高素質、過硬的公安隊伍，為做好新形勢下公安工作提供強有力的組織保障，切實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

功崇惟志 從嚴治警的思想要求

在認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨，公安部、省公安廳全面從嚴治警系列決策部署的基礎上，景德鎮市公安局結合全市實際，全面提升隊伍整體戰斗力。全市公安機關將緊密結合“兩學一做”學習教育活動，堅持抓黨建帶隊建，堅持教育、管理、監督、懲處四位一體，進一步營造風清氣正、干事創業的良好警風。認真籌備開好專題民主生活會和組織生活會，使每個黨員干部不斷得到自我凈化、完善、革新和提高。

堅持把“嚴”的精神貫徹到日常工作、生活的全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；全面落實“三會一課”談心談話、民主評議黨員等各項制度，誠心誠意接受黨內監督和人民群眾監督，著力增強黨的組織生活活力。

要堅持政治建警。要始終把理想信念教育擺在隊伍建設首位，著力培育為黨和人民利益而戰、為法律尊嚴而戰、為警察榮譽而戰的職業精神，確保隊伍絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。

要鑄牢忠誠之魂。緊密結合“三嚴三實”“兩學一做”學習教育，深入貫徹十八屆六中全會精神，引導全體黨員民警堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，確保全市公安工作和隊伍建設始終沿著正確方向前進。

要恪守為民之心。堅持以人民為中心的發展理念，教育引導廣大公安民警，始終懷著對人民群眾的深厚感情去維護平安、促進法治、服務大局、服務發展，真正從思想和感情深處與群眾融為一體、打成一片。大力增強民警的職業榮譽感，通過繼續舉辦公安民警退休儀式和公安民警“入警、授銜、授獎儀式”，激發民警的工作責任感、使命感和歸屬感。

業廣惟勤 從嚴治警的行動要求

全面加強從嚴治警，要充分發揮黨員領導先鋒模范作用。抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過多種形式教育，引導增強表率意識，時刻用黨員的標準來要求自己、用黨的理想來激勵自己、用黨的紀律來約束自己，真正做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨。特別是在深化公安改革和“四項建設”中，要充分發揮黨員領導骨干的帶頭、攻堅和突擊作用，真正把每名黨員領導都培養成攻堅克難的“先鋒隊”、穩定人心的“主心骨”、幫助群眾的“貼心人”。

牢牢把握全面從嚴治黨新要求，形成全面從嚴治警新常態。在省公安廳和市委、市政府領導下，圍繞全市經濟發展大局，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度，進一步推進“一二三四五六”警務總體布局。這六大布局，一是指一個主體目標，即以打造平安瓷都為主體目標；二是指以法治公安建設和警務機制改革為“兩翼”；三是樹立了做精機關、做實基層、做強專業隊的“三做”警務導向；四是建立了以人民群眾滿意度為首的“四度”警務考核目標，即人民群眾滿意度、治安掌控度、警營和諧度、黨委政府和上級公安機關認可度；五是指努力實現服務管理人性化、警務運作合成化、警務執法規范化、警務手段科技化、警隊管理科學化的“五化”目標；六是指塑造學習型、廉潔型、實戰型、科技型、效能型、服務型的“六型”公安機關，注重在新形勢下警務工作、警務機制和警務布局的優化調整，不斷提升公安機關的履職能力和水平。

大力加強基層黨組織建設，把習近平總書記的系列新理念新思想新戰略融入到基層黨組織中心組學習、“三會一課”，定期組織各級領導班子參加支部生活，組織支部書記上黨課，注重質量，避免流于形式。在重大安保活動、重大突發性事件面前，充分發揮各級黨組織的核心作用，真正做到黨員民警戰斗在哪里，黨組織的戰斗堡壘作用就發揮到哪里。

創新大數據時代的群眾工作方法，拓寬和暢通警民聯系的渠道，廣泛了解社情民意，解決群眾利益訴求，維護群眾合法權益。全市公安機關將繼續結合省公安廳“全警情錄入”“全警情錄入+”工作要求，推出具有我市特色的“全警情錄入+”項目，全力推動這項工作向縱深發展，推出新的便民惠民舉措，讓“數據多跑腿、群眾少走路”，為群眾提供方便快捷的優質服務。繼續深入推進 “流動車管所”“網上警務室”“一窗式受理”“一站式服務”“警民交心會”“健步走、強體魄、護平安”等服務和活動。

要在改革創新中體現擔當，把握深化改革機遇，強化問題導向，縱深推進警務機制改革，全力構建現代警務機制。2015年3月，我局啟動公安信訪改革，創建了全國首個公安信訪督察專員工作隊，使得信訪工作扎根在基層、矛盾糾紛化解在初始，從源頭上減少和預防涉法涉訴信訪案件；為基層民警減負，為瓷都百姓解難。通過領導接訪“包案”，化解歷史積案，今后將繼續推進工作隊的建設。

踏石留印 從嚴治警的紀律要求

全面從嚴治黨，很重要的就是扎緊制度的籠子，加強對權力運行的制約和監督。公安機關掌握著執法、管理權力，廣大民警的執法管理活動又比較分散，靠人盯、靠人管是不夠的，必須從制度上發力強化管理和監督，在完善隊伍管理制度上注重以職業化促進正規化，在加強權力監督上突出以信息化倒逼規范化，做到用制度規范民警行為，以監督防止隊伍出事。

要著力推進全面從嚴治警責任化。按照全面從嚴治黨的要求，全面加強黨風廉政建設，層層壓實黨委主體和紀委監督“兩個責任”。狠抓作風建設，是貫徹十八屆六中全會全面從嚴治黨精神、落實全面從嚴治警的破題之舉。我們將繼續抓好作風建設，促使全市公安機關進一步轉變工作作風，提振干事創業的精氣神，當好群眾的貼心人。開展公安廉政文化建設，努力在全警營造知責思廉、戒貪尚廉、守紀踐廉的良好風尚。

要著力推進管理制度化。切實改變粗放的管理方式，堅持用制度管人、管權、管事。認真貫徹當前從嚴治黨、作風建設的系列部署，堅決把紀律和規矩挺在前面，重點抓好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》的貫徹落實，真正做到刻印在心、落實于行，自覺按照黨章黨規黨紀規范言行。首先要完善職業管理制度。在加強民警職業倫理、職業操守、職業精神教育的同時，針對公安機關職業特點，細化具體化不同領域、不同崗位、不同環節的制度規范，讓民警明白什么能做、什么不能做，以標準化、職業化的管理使民警保持良好的行為養成和職業風范。其次是實行隊伍規范管理。對民警入警后的教育培訓、晉職晉銜、執法執勤、日常工作、績效考核、表彰獎勵、違紀違法等情況，通過信息化手段全方位展現和掌握，實現對民警的日常行為和勤務活動實時、動態、全息管理，提升公安隊伍管理的科學化、規范化水平。

要著力推進監督常態化。堅持依法辦案、依法辦事，在嚴格遵守“兩個無論”“六個要”“四個一律”“七個必”等現場執法執勤規定的同時，鞏固深化全警情錄入工作，構建閉環運行的網上警情高速公路，對所有案件通過網上流轉實現全息、全程、全鏈條管理，確保執法辦案都在規范的軌道上運行，最大限度地減少工作隨意性、防止執法出問題。四是狠抓監督執紀問責。依托公安監督管理信息化平臺，延伸事前防范、事中監督觸角，最大限度地讓民警不犯錯、少犯錯；同時，利劍高懸，堅持“一案雙查”嚴查違紀違法行為，定期集中通報、公開曝光違紀違法案件，營造風清氣正的警營生態。

總之，我們要牢固樹立以人民為中心的思想，始終把人民群眾放在心中最高位置，以全面從嚴治警為保證，以全面深化公安改革為動力，以大力推進“四項建設”為載體，以“全警情錄入+”為抓手，推動我市公安工作和隊伍建設持續發展，不斷增強人民群眾安全感和滿意度，確保社會大局持續穩定。為景德鎮市“復興千年古鎮、重塑世界瓷都、保護生態家園、建設旅游名城，打造一座與世界對話的城市”戰略，營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。■