反腐倡廉興法治 揚帆遠航正當時

申長海

摘 要：近年來，“行長落馬”多地頻發，由權力尋租引發的金融領域腐敗，降低了市場的資源配置效率，造成了國有資產流失，威脅經濟安全。銀行系統權力尋租的主要成因是內控機制不完善、監管者層級繁復、權力設置陡峭。本文經過分析金融腐敗的相關數據和案例，從黨風廉政建設、權力運行、案件防控、紀律約束等方面提出切實可行的對策和建議。

關鍵詞：權力尋租；金融；腐敗；治理防范

習近平總書記在中共十八屆中央紀委三次全會上強調，要強化反腐敗體制機制創新和制度保障，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。中國自古以來官商難離，金融腐敗也一向被視為“技術含量”比較高的專業領域。現在反腐已經上升到了國家戰略高度，反腐敗正在向關系到國家經濟命脈的縱深領域拓展。

一、權力“黑箱”，締造腐敗圈子“尋租場”

1.所謂“行長經濟”

“行長落馬”多地頻發，折射出銀行機構內部制約與監管機制存在重大缺陷，權力過度集中，制約嚴重不足，給尋租腐敗留下巨大空間[1]。2015年，國企反腐開啟“一天查處一個”節奏，十八大至今共有124名國企高管被查處，其中金融領域所占比例為9%。各類銀行大要案的發生，與權力“黑箱”操作密切相關。金融高管權力的非法擴張，導致有的銀行形成了“行長經濟”，銀行內部對領導惟命是從，形成領導所說就是規則，從而使許多規章制度和內控制度形同虛設。

2.貸款資源支配權尋租

由于利潤大，利用貸款資源支配權尋租成為許多行長眼中的“香餑餑”。……