論團(tuán)場基本建設(shè)會計(jì)核算常遇的問題及其對策

陳麗麗

摘要：基于近年來國家加大對項(xiàng)目基本建設(shè)投資力度的加大，農(nóng)牧團(tuán)場基建工程的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)對基建財(cái)務(wù)的核算水平是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，滿足團(tuán)場體制改革的必然要求，本文結(jié)合工作實(shí)踐闡述團(tuán)場基本建設(shè)會計(jì)核算過程中遇到的問題，并且就這些問題提出相應(yīng)的解決對策，以此提高團(tuán)場會計(jì)核算水平。

關(guān)鍵詞： 團(tuán)場； 會計(jì)核算； 問題； 對策

國有建設(shè)單位會計(jì)屬于建設(shè)單位的管理，以貨幣為主要計(jì)量單位，通過專門的方法，核算和監(jiān)督基本建設(shè)項(xiàng)目的資金和資金運(yùn)動。建設(shè)單位應(yīng)按照《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求設(shè)置基本建設(shè)核算專帳，并按基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，核算每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本和交付使用資產(chǎn)情況，及時(shí)提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)信息。隨著團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高以及國家對團(tuán)場建設(shè)的支持，團(tuán)場基建工程項(xiàng)目規(guī)模越來越大，資金投入越來越多，因此加強(qiáng)會計(jì)核算工作是促進(jìn)團(tuán)場有計(jì)劃地進(jìn)行基本建設(shè)、合理運(yùn)用基本建設(shè)資金，提高財(cái)政資金效益、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。

一、團(tuán)場基本建設(shè)會計(jì)核算常遇到的問題

（一）基建財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，會計(jì)信息存在失真現(xiàn)象

基建會計(jì)核算不僅要對財(cái)務(wù)的支出等情況進(jìn)行核算，而且還需要圍繞基本建設(shè)項(xiàng)目的特殊性支出進(jìn)行分析。基建會計(jì)需要的是既懂得基建財(cái)務(wù)知識，還要擁有工程項(xiàng)目管理方面專業(yè)知識的復(fù)合型人才，而有些基建會計(jì)只懂得單純的會計(jì)核算知識，沒有受過專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏工程項(xiàng)目管理方面的業(yè)務(wù)知識和能力。因此存在會計(jì)人員對基建項(xiàng)目認(rèn)識不足的問題，導(dǎo)致會計(jì)核算存在以下問題：首先部分會計(jì)核算人員對于自籌資金建設(shè)項(xiàng)目的核算存在認(rèn)識不足，由于團(tuán)場基建項(xiàng)目資金屬于團(tuán)場自籌方式，部分會計(jì)人員認(rèn)為其與國家資金無關(guān)，因此在具體的核算過程中不按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，導(dǎo)致資金使用缺乏完善的監(jiān)管；其次團(tuán)場會計(jì)人員對于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定等制度、法規(guī)不熟悉，進(jìn)而不能按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算，從而造成團(tuán)場披露的會計(jì)信息存在失真現(xiàn)象。

（二）基建預(yù)算不科學(xué)、超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重

結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，在具體的團(tuán)場基建會計(jì)核算過程中存在預(yù)算管理不科學(xué)、超預(yù)算的現(xiàn)象：首先團(tuán)場在會計(jì)核算過程中缺乏科學(xué)的預(yù)算管理體系，使得基建項(xiàng)目的預(yù)算核算不能準(zhǔn)確的反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用；其次基于部門私利考慮，部分團(tuán)場管理者存在盲目決策，造成基建項(xiàng)目預(yù)算超支的現(xiàn)象。例如在具體的項(xiàng)目施工過程中，團(tuán)場管理者往往會將個(gè)人意愿強(qiáng)加于項(xiàng)目建設(shè)，隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，從而造成設(shè)計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)生偏離，最終導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用超過預(yù)算范疇。

（三）基本建設(shè)賬務(wù)處理不規(guī)范

一是很多團(tuán)場基建財(cái)務(wù)人員并未全程參與到工程項(xiàng)目的管理中，不了解工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及施工單位的工程進(jìn)度等情況，僅僅是按照工程需要付款、記賬，難以切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)的檢查和監(jiān)督職能，致使財(cái)務(wù)核算處于落后、被動的局面，從而影響到資金的使用等，勢必影響會計(jì)核算；二是團(tuán)場日常運(yùn)行費(fèi)用與基建資金的界限不清。此種現(xiàn)象在基建項(xiàng)目的籌備階段比較突出，由于基建項(xiàng)目建設(shè)必須產(chǎn)生支出，這樣容易造成單位日常費(fèi)用支出與基建費(fèi)用支出相混淆；三是核算手續(xù)不全，項(xiàng)目成本核算不完整。基建會計(jì)核算過程中的資料不全問題是影響會計(jì)核算準(zhǔn)確性的重要因素，通過調(diào)查很多基建財(cái)務(wù)缺乏相應(yīng)的資料，導(dǎo)致一些支出沒有相應(yīng)資料支撐。

二、加強(qiáng)團(tuán)場基本建設(shè)會計(jì)核算管理的對策

（一）提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)

基于會計(jì)制度改革的實(shí)施，強(qiáng)化團(tuán)場基建會計(jì)核算水平必須要從會計(jì)人員自身的綜合素質(zhì)入手：首先提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。由于基建會計(jì)核算不同于一般的財(cái)務(wù)核算，因此需要不斷加強(qiáng)對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，讓會計(jì)人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，尤其是提高會計(jì)人員對基本建設(shè)相關(guān)的工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)知識，讓會計(jì)人員樹立全程參與的意識；其次提高會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。無數(shù)案例告訴我們樹立堅(jiān)定的職業(yè)素養(yǎng)有助于預(yù)防職務(wù)犯罪，基于基建項(xiàng)目數(shù)額巨大，需要會計(jì)人員樹立高尚的職業(yè)素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)基建預(yù)算管理，完善預(yù)算評價(jià)指標(biāo)

預(yù)算管理是基建項(xiàng)目會計(jì)核算的重要內(nèi)容，也是提高基建資金效益的重要手段，加強(qiáng)預(yù)算管理工作一方面需要會計(jì)核算人員嚴(yán)格按照工程預(yù)算方案進(jìn)行核算，對于違規(guī)支付的費(fèi)用一定要查明原因，并且及時(shí)做出評價(jià)。當(dāng)然最重要的是對基建核算審批程序進(jìn)行監(jiān)督，杜絕超前籌資和用款。另一方面要加強(qiáng)對基建資金的監(jiān)管，通過建立完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)“?？顚Ｓ谩保苊饣ㄙY金被挪為他用。另外在基建核算中還需要進(jìn)一步完善預(yù)算評價(jià)指標(biāo)體系，通過設(shè)定科學(xué)的預(yù)算評價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)核算的具體化。

（三）規(guī)范基建核算程序，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一方面需要財(cái)務(wù)人員做好付款程序，杜絕違規(guī)支付。審查所需付的款項(xiàng)是否已列入批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目中，其付款事項(xiàng)是否是所簽訂經(jīng)濟(jì)合同中的事項(xiàng)。尤其是要加強(qiáng)對預(yù)付款與工程進(jìn)度款之間的關(guān)系，按照施工進(jìn)度支付工程款，要根據(jù)預(yù)付對象設(shè)立明細(xì)賬。另一方面規(guī)范相關(guān)科目設(shè)置和賬務(wù)處理、加強(qiáng)往來帳控制。團(tuán)場要加強(qiáng)對相關(guān)會計(jì)核算科目的設(shè)置，規(guī)范賬務(wù)處理程序，保證所有參與往來帳的單位錄入的都是簽約單位的名稱、同時(shí)雙方需相互簽字方能確認(rèn)，并保證預(yù)付款得到相應(yīng)管理。另外相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確核算項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目核算管理，規(guī)范和控制建設(shè)成本。

三、結(jié)束語

基本建設(shè)是團(tuán)場發(fā)展當(dāng)中一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、投資金額大、建設(shè)周期長的重要工作，準(zhǔn)確、規(guī)范的進(jìn)行會計(jì)核算，能夠?yàn)閳F(tuán)場的發(fā)展提供更為真實(shí)的信息資料，使管理層更為合理、有效地實(shí)行投資控制、降低工程造價(jià)、提高資金的使用效益，嚴(yán)防國有資金的流失，從而促進(jìn)團(tuán)場健康、有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉林虎.預(yù)算會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)改革的思考[J].職教通訊，2011（10）.