論團場基本建設會計核算常遇的問題及其對策

陳麗麗

摘要：基于近年來國家加大對項目基本建設投資力度的加大，農牧團場基建工程的不斷擴大，加強對基建財務的核算水平是適應經濟新常態，滿足團場體制改革的必然要求，本文結合工作實踐闡述團場基本建設會計核算過程中遇到的問題，并且就這些問題提出相應的解決對策，以此提高團場會計核算水平。

關鍵詞： 團場； 會計核算； 問題； 對策

國有建設單位會計屬于建設單位的管理，以貨幣為主要計量單位，通過專門的方法，核算和監督基本建設項目的資金和資金運動。建設單位應按照《國有建設單位會計制度》、《會計基礎工作規范》的要求設置基本建設核算專帳，并按基本建設項目進行明細核算，核算每一個項目的建設成本和交付使用資產情況，及時提供真實、合法、完整的會計信息。隨著團場經濟發展水平的不斷提高以及國家對團場建設的支持，團場基建工程項目規模越來越大，資金投入越來越多，因此加強會計核算工作是促進團場有計劃地進行基本建設、合理運用基本建設資金，提高財政資金效益、防范財務風險的必要手段。

一、團場基本建設會計核算常遇到的問題

（一）基建財務人員的素質有待提高，會計信息存在失真現象

基建會計核算不僅要對財務的支出等情況進行核算，而且還需要圍繞基本建設項目的特殊性支出進行分析。基建會計需要的是既懂得基建財務知識，還要擁有工程項目管理方面專業知識的復合型人才，而有些基建會計只懂得單純的會計核算知識，沒有受過專業的業務培訓，缺乏工程項目管理方面的業務知識和能力。因此存在會計人員對基建項目認識不足的問題，導致會計核算存在以下問題：首先部分會計核算人員對于自籌資金建設項目的核算存在認識不足，由于團場基建項目資金屬于團場自籌方式，部分會計人員認為其與國家資金無關，因此在具體的核算過程中不按照基本建設程序進行，導致資金使用缺乏完善的監管；其次團場會計人員對于基本建設財務管理規定等制度、法規不熟悉，進而不能按照基本建設財務管理規定進行核算，從而造成團場披露的會計信息存在失真現象。

（二）基建預算不科學、超預算現象嚴重

結合工作經驗，在具體的團場基建會計核算過程中存在預算管理不科學、超預算的現象：首先團場在會計核算過程中缺乏科學的預算管理體系，使得基建項目的預算核算不能準確的反映建設項目的實際費用；其次基于部門私利考慮，部分團場管理者存在盲目決策，造成基建項目預算超支的現象。例如在具體的項目施工過程中，團場管理者往往會將個人意愿強加于項目建設，隨意變更項目建設內容和規模、建設標準，對建設項目概算、預算的嚴肅性認識不足，從而造成設計項目的建設發生偏離，最終導致項目費用超過預算范疇。

（三）基本建設賬務處理不規范

一是很多團場基建財務人員并未全程參與到工程項目的管理中，不了解工程項目的特點及施工單位的工程進度等情況，僅僅是按照工程需要付款、記賬，難以切實發揮財務的檢查和監督職能，致使財務核算處于落后、被動的局面，從而影響到資金的使用等，勢必影響會計核算；二是團場日常運行費用與基建資金的界限不清。此種現象在基建項目的籌備階段比較突出，由于基建項目建設必須產生支出，這樣容易造成單位日常費用支出與基建費用支出相混淆；三是核算手續不全，項目成本核算不完整。基建會計核算過程中的資料不全問題是影響會計核算準確性的重要因素，通過調查很多基建財務缺乏相應的資料，導致一些支出沒有相應資料支撐。

二、加強團場基本建設會計核算管理的對策

（一）提高會計人員的綜合素質

基于會計制度改革的實施，強化團場基建會計核算水平必須要從會計人員自身的綜合素質入手：首先提高會計人員的業務能力。由于基建會計核算不同于一般的財務核算，因此需要不斷加強對會計人員的業務能力培訓，讓會計人員具備相應的業務能力，尤其是提高會計人員對基本建設相關的工程項目等業務知識，讓會計人員樹立全程參與的意識；其次提高會計人員的職業素養。無數案例告訴我們樹立堅定的職業素養有助于預防職務犯罪，基于基建項目數額巨大，需要會計人員樹立高尚的職業素養。

（二）加強基建預算管理，完善預算評價指標

預算管理是基建項目會計核算的重要內容，也是提高基建資金效益的重要手段，加強預算管理工作一方面需要會計核算人員嚴格按照工程預算方案進行核算，對于違規支付的費用一定要查明原因，并且及時做出評價。當然最重要的是對基建核算審批程序進行監督，杜絕超前籌資和用款。另一方面要加強對基建資金的監管，通過建立完善的內部監管機制實現“專款專用”，避免基建資金被挪為他用。另外在基建核算中還需要進一步完善預算評價指標體系，通過設定科學的預算評價指標實現核算的具體化。

（三）規范基建核算程序，防范財務風險

一方面需要財務人員做好付款程序，杜絕違規支付。審查所需付的款項是否已列入批準的計劃項目中，其付款事項是否是所簽訂經濟合同中的事項。尤其是要加強對預付款與工程進度款之間的關系，按照施工進度支付工程款，要根據預付對象設立明細賬。另一方面規范相關科目設置和賬務處理、加強往來帳控制。團場要加強對相關會計核算科目的設置，規范賬務處理程序，保證所有參與往來帳的單位錄入的都是簽約單位的名稱、同時雙方需相互簽字方能確認，并保證預付款得到相應管理。另外相關工作人員應及時準確核算項目建設資金，加強項目核算管理，規范和控制建設成本。

三、結束語

基本建設是團場發展當中一項專業性強、投資金額大、建設周期長的重要工作，準確、規范的進行會計核算，能夠為團場的發展提供更為真實的信息資料，使管理層更為合理、有效地實行投資控制、降低工程造價、提高資金的使用效益，嚴防國有資金的流失，從而促進團場健康、有序的發展。

參考文獻：

[1]葉林虎.預算會計確認基礎改革的思考[J].職教通訊，2011（10）.