新形勢下加強和改進企業(yè)紀檢監(jiān)察的探索和研究

伊光輝

中圖分類號：F272.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要 主要研判新形勢下的重點發(fā)案領域和發(fā)案特點，注重拓展案件線索的來源渠道，掌握組織談話和書面函詢的工作方法，學習了解違紀違規(guī)人員的心理變化的主要因素，加強油公司體制建設中的重點崗位的監(jiān)督執(zhí)紀檢查，始終保持高壓態(tài)勢，實現不敢腐、不想腐、不能腐的政治生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞 企業(yè) 紀檢監(jiān)察

查辦案件是反腐敗最有力、最有效的措施，所產生的震懾作用和影響力在尚存僥幸心理人員以及職工群眾中是不可估量的。習近平總書記在中央會議上指出，要深入抓好反腐倡廉工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處。總書記的講話給基層的紀檢監(jiān)察干部提振了信心，增強嚴格執(zhí)紀的勇氣。

隨著國企改革力度的加速，石油石化系統(tǒng)油公司建設和專業(yè)化隊伍雛形正逐步建立，近幾萬員工工作崗位面臨調整，在這種體制改革的大背景下，尚存一些腐敗現象借機在一定范圍內滋生，與改革發(fā)展的主旨相悖，紀檢監(jiān)察機關隨時面臨新情況、新問題的發(fā)生，在沒有經驗可循的情況下，存在的不足和差距逐步顯現。

堅定不移地實行油田改革發(fā)展，理直氣壯地開展反腐敗斗爭，是新形勢下油田紀檢監(jiān)察機關的重要使命。本文結合所在單位工作實際，就基層紀檢監(jiān)察機關在新形勢下面臨新類型案件時存在的不足、所采取的措施，進行了深入細致的探索和研究。

一、基層紀檢監(jiān)察機關查辦案件需亟待解決的突出問題

油田紀檢監(jiān)察機關要充分認識黨風建設和反腐倡廉工作的復雜性和艱巨性，新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀問責的任務將更加繁重，必須保持正確認識和清醒頭腦，認清面臨的復雜形勢和自身存在的問題。

一是查辦案件意識有待加強。通過在近幾年查辦案件工作所掌握情況，客觀分析基層單位在對待案件查辦的態(tài)度有以下幾種情況，首先是思想上不夠重視，存在個別單位對查辦案件工作有消極對待的意識，存在片面性的認識，擔心查辦案件會影響單位經營發(fā)展、業(yè)務開展和單位穩(wěn)定，在支持和配合的力度上有所勉強；其次，有的出于年度精神文明建設的考慮，擔心案件查實后影響業(yè)績和精神文明考核，存在保護主義現象，將功績排在前面，說情袒護；有的避而遠之，怕“引火燒身”，對查辦案件，借口出差、學習。

二是辦案軟硬件條件有待提高。基層紀檢監(jiān)察機關辦案條件不足，攝像錄音、信息獲取設備等先進信息化技術辦案工具缺乏，在面對一些電子證據等方面，調查人員往往束手無策，難以突破。

三是紀檢人員自身素質有待提升。查辦案件需要較強的法律法規(guī)知識及調查取證、談話筆錄等專業(yè)性技巧，在現階段，一些紀檢監(jiān)察辦案干部由于辦案少、缺乏可借鑒經驗的學習，影響和制約了對自身素質的提高。

二、新形勢下查辦案件工作面臨的新要求

一是政治任務的需要。黨中央全面從嚴治黨，持續(xù)正風肅紀、懲治腐敗的決心更加堅定，召開的十八屆中央紀委六次全會強調，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標沒有變。

二是集團公司的發(fā)展需要。集團公司始終保持從嚴治企、嚴肅懲治腐敗的態(tài)度。在全球石油石化行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，集團公司全面處于轉方式、調結構，提質增效升級的重要發(fā)展階段，反腐倡廉面臨新的形勢和任務。集團公司黨組始終與黨中央保持高度一致，堅持以零容忍的態(tài)度，認真落實全面從嚴治黨、從嚴治企各項任務，持續(xù)、深入推進黨風建設和反腐倡廉工作。

三是油田改革的迫切要求。油田在提質增效升級的新任務背景下，建設廉潔企業(yè)的要求更加迫切。隨著國際原油價格的直線跳水，這種斷崖式下跌在較長時間保持低位震蕩，油田的生產經營工作也同時進入“極寒期”，這些因素的存在，使石油石化行業(yè)面臨著嚴峻的生存考驗。作為紀檢監(jiān)察機關，迫切需要準確定位，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度、廣度和深度，以黨風建設和反腐倡廉工作新成效，為油田體制改革發(fā)展保駕護航。

三、基層紀檢監(jiān)察機關查辦案件需采取的對策

油田信訪件數量的變化，一方面反映違規(guī)違紀明顯增多，另一方面也體現職工群眾的監(jiān)督意識在增強，必須要有新的思維、新的對策來提升油田整體查辦案件的效果。

一是提高查辦辦案工作力度。聚焦主業(yè)主責，圍繞形勢變化，充實辦案人員數據庫，發(fā)揮專業(yè)特長和優(yōu)勢，組建一支專業(yè)性強的“主力”隊伍，認真落實“三級聯(lián)動”工作制度，積極發(fā)揮協(xié)作區(qū)紀檢監(jiān)察骨干的突出作用，最大化爭取各部門支持，做好包括經費保障在內的基礎工作等。.

二是加強學習培訓提升素質。根據目前工作形勢，創(chuàng)造條件分層次、分批次選送紀檢干部參加短、中期培訓，讓優(yōu)秀的更加優(yōu)秀，讓平常的邁向優(yōu)秀；注重紀檢監(jiān)察后備干部的培養(yǎng)，解決“入口窄”“資源少”的問題，考慮到紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在引進紀檢監(jiān)察干部優(yōu)先考慮政治覺悟高、法規(guī)政策把握準，同時懂紀檢又懂財務等專業(yè)化知識的人才。

三是轉變方式提升辦案質量。注重線索的來源，案件線索排查采取“重摸排、精篩選、勤分析、深挖掘”，做到每一個環(huán)節(jié)都合理規(guī)范、每一個程序要有章可循、每一個線索都有理有據，“嚴絲合縫”，經得起檢驗，對得起職工群眾。

四是積極探索辦案體制建設。落實案件查辦協(xié)作機制，明確查辦案件工作職能定位和運行流程。建立健全案件查辦反饋分析機制，將查辦與反饋相結合，對于實名舉報的信訪案件在調查結束后，想方設法與信訪人取得聯(lián)系，加強溝通，征求信訪人的意見。

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