優化國有企業紀檢監察工作機制的策略研究

于佳

中圖分類號：F271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要本文針對國有企業紀檢監察工作實際，從處理好監督管理與企業發展的關系、強化國有企業負責人廉潔自律建設、提升國有企業紀檢監察效能、將內部監督和外部監督相結合的建設思路，期望為改善國有企業被紀檢監察工作提供參考。

關鍵詞國有企業紀檢監察機制建設

國有企業是國民經濟的重要組成部分，直接關系到社會主義制度的經濟基礎。改革開放以來，我國國有企業積極推動改革、深化創新，國有企業實現了增值保值增值。在肯定國有企業成績的同時，也必須看到近年來國有企業個別領導干部“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）建設不牢固，違法違紀現象時有發生。因此，必須要強化國有企業紀檢監察工作。

一、國有企業紀檢監察機構要處理好監督管理與企業發展的關系

改革開放以來，隨著現代企業制度改革的深入和市場經濟體制的不斷完善，國有企業紀檢監察與企業發展的沖突日益加劇。市場派認為國有企業作為市場經濟的參與主體，只需要遵守相關的法律法規，不需要紀檢監察。甚至認為紀檢監察限制了國有企業的發展。傳統派則認為必須要強化國有企業的紀檢監察，甚至將紀檢監察的地位提高到國有企業“姓資”“姓社”的政治高度。顯然，無論是市場派還是傳統派，對改革開放階段國有企業紀檢監察的定位均存在偏差。國有企業需要紀檢監察，但是紀檢監察必須要服從于國有企業的發展。

具體而言，在國有企業紀檢監察機制建設中，必須要從企業改革和生產經營的實際出發。紀檢監察要在大局方面，就國有企業的生產、經營以及管理“立制度”“明規矩”，劃定企業以及管理者的“紅線”“底線”和“高壓線”。凡是在“線界”內的行為，紀檢監察機構一般不予干涉。但是一旦行為“越線”后，紀檢監察機關必將介入。紀檢監察機構在履行紀檢監察職能的過程中，要定期解讀相關政策，支持國有企業領導層（管理層）用好、用活政策，在遵紀守法經營管理的基礎上，推動國有企業更好發展。

二、強化國有企業主要領導人的廉潔自律建設

從近年來個別國有企業主要負責人違規違紀現象發生的主觀原因來看， 普遍存在“三觀”建設松懈、個人自律意識淡薄。因此，在國有企業紀檢監察機制建設中，必須要強化國有企業領導層尤其是主要領導人的廉政自律建設。

要強化國有企業主要領導人的宗旨教育。“全心全意為人民服務”是黨的根本宗旨。在市場經濟時代，國有企業的市場環境、發展環境和管理環境發生了重大改變，但是國有企業服務社會主義建設、服務人民群眾的主旨是永遠不會改變的。要通過黨的群眾路線教育主題實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等主題活動，強化國有企業領導人的宗旨教育。

通過典型案例開展警示教育。要以蔣潔敏等現實的案例，進行警示教育，引導國有企業主要負責人形成正確的“三觀”。強化上級黨委的監督，堅持“五湖四海選人用人”，堅持“用好的作風選人，選作風好的人”。選人用人要堅持“德才兼備”的原則，既重視“才”，又重視“德”，將真正“愛崗、愛國、愛人民、愛黨”的人選（提）拔到相關崗位。

三、提升國有企業紀檢監察機構的監察效能

長期以來，國有企業紀檢監察機構“不敢管、不能管、不知道怎么管”的現象較為突出，嚴重影響了紀檢監察機構的監察效能。因此，在國有企業紀檢監察機構機制創新建設中，必須要將監察效能提升作為工作重點。

以制度建設為核心。認真落實“三重一大”制度，確保企業重大決策的科學性和合理性；建立健全重大決策失誤追究制度，完善財務審批等相關制度，切實防止主要領導人“一言堂”。推動國有企業政務公開、廠務公開等制度的落地，探索干部職工的民主監督。

以事前防范為重點，監督關口前移。建立健全國有企業民主議事制度，規范決策操作程序。依托廉政風險防控建設，分解廉政風險點，并形成相互制衡的管理、決策流程。要針對主要領導人權力過大、只有“集中”沒有“民主”的情況，增強權力運行的透明度。明確各自分工，嚴格執行民主生活會等黨內制度。

以強化紀檢監察隊伍建設為基礎，積極構建適應新形勢的國有企業紀檢監察隊伍。從各種渠道，選派精兵強將充實國有企業紀檢監察機構，尤其是要充實近年來違法違紀較為突出的國有企業紀檢監察機構。重視紀檢監察隊伍綜合工作能力提升，通過專題講座、專項培訓、業務指導等方式，提高紀檢監察隊伍業務能力。

四、構建內部監督與外部監督相結合的紀檢監察體系

監督包括內部監督和外部監督。紀檢監察機構屬于內部監督。在國有企業監督中，需要發揮好紀檢監察機構的監督作用。同時，也要重視外部監督。比如隨著互聯網的發展和普及，要重視網絡輿情分析，通過網絡輿情的分析，進行外部監督。同時，要依法保障好舉報人尤其是實名舉報人的隱私，消除舉報者的后顧之憂。對于各類舉報，國有企業紀檢監察機構要分門別類，認真對待。尤其是要按照中央紀委的部署，對于實名舉報要100%處理、100%答復。對于非實名舉報，則要認真核對，不放過任何一條線索。

總之，時代在發展，環境在變化，但是強化國有企業紀檢監察監督永遠不會也不能改變。各級國有紀檢監察機構以及上級部門，必須要圍繞當前深化改革的大背景，積極探索，創新工作機制，進一步改善國有企業紀檢監察效能。

參考文獻：

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