大關(guān)縣無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀與對策

鄒永敏

（1.大關(guān)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，云南大關(guān) 657400；2.大關(guān)縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，云南大關(guān) 657400）

大關(guān)縣無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀與對策

鄒永敏1.2

（1.大關(guān)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，云南大關(guān) 657400；2.大關(guān)縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，云南大關(guān) 657400）

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品市場消費觀念也隨之而發(fā)生轉(zhuǎn)變，健康需求日益增強(qiáng)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高。因此、大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，已成為當(dāng)前和今后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)和提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措。

無公害 農(nóng)產(chǎn)品 發(fā)展現(xiàn)狀 對策

1 發(fā)展現(xiàn)狀

大關(guān)縣位于云南省東北部，昭通地區(qū)的腹心地帶。國土面積1721平方公里，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，最高海拔2785米，最低海拔492米。其中河谷區(qū)占13.1%，矮二半山區(qū)37.3%，高二半山區(qū)33.9%，高寒山區(qū)15.7%。年平均氣溫15.2℃，平均日照1014.2小時，無霜期315天，平均降雨992.9毫米。生態(tài)環(huán)境脆弱，森林覆蓋率和水利化程度低，水土流失嚴(yán)重，旱澇、風(fēng)雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。截至2016年6月，全縣已累計認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，產(chǎn)地認(rèn)證規(guī)模11.2萬畝，已初步創(chuàng)建無公害黃瓜、辣椒、西紅柿、生姜、南瓜、茄子等基地。認(rèn)證綠色食品2個，認(rèn)證面積3.7萬畝。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)品少，規(guī)模小

目前，我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積較小，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)和產(chǎn)量也較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們消費需求，我縣企業(yè)數(shù)量雖有不少，但大都是規(guī)模小，資金有限，缺少大型規(guī)模化，效益好的基地，在參與無公害產(chǎn)品上存在著投入不足，產(chǎn)地面積積小，產(chǎn)量少，產(chǎn)品不能深加工、生產(chǎn)。機(jī)制落后，管理跟不上等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能帶動全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要。

2.2 認(rèn)知程度不足

無公害消費意識還扎根于每個消費者頭腦中，廣大消費者對無公害農(nóng)產(chǎn)品只有要求而缺少需求，無公害產(chǎn)品消費群體十分有限，無公害農(nóng)產(chǎn)品需求量并不大，嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者積極性。生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低，部分農(nóng)民缺少安全責(zé)任感和社會公德，在使用農(nóng)業(yè)投入品上不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，主要追求效果和價格，不管是不是高毒藥殘留農(nóng)藥，也不管生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是否危害群眾身體健康。

2.3 檢驗檢測體系不健全

大關(guān)縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)已建立了一個檢測室，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的檢測只有簡單的速測。已建縣級檢測室，由于項目遲緩和沒有專業(yè)人員，還未投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室條件差，人員專業(yè)化水平低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測方面的系統(tǒng)知識，最終影響檢測的范圍、速度和精準(zhǔn)度。

2.4 農(nóng)資市場、農(nóng)藥使用監(jiān)管力度不足

在市場檢查、農(nóng)業(yè)投入品檢查、農(nóng)殘檢測中，禁用農(nóng)藥在市場上時有銷售，使用禁用農(nóng)藥、超量使用農(nóng)藥，農(nóng)藥殘留情況時有發(fā)生。

3 發(fā)展優(yōu)勢

3.1 優(yōu)越的自然資源

大關(guān)縣地形復(fù)雜，山高谷低，溝壑縱橫，垂直氣候變化顯著，形成典型立體氣候和立體農(nóng)業(yè)，具有寒、溫、熱三種氣候，縣內(nèi)分為河谷區(qū)，二半山區(qū)、高二半山區(qū)三種類型，各類地區(qū)氣候懸殊大，并有各種各樣的小氣候和生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成“一山分四季、十里不同天”和“山下收莊稼，山上正開花”的明顯差異，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富，生產(chǎn)成本較低，反季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)有較好的價格優(yōu)勢。

3.2 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢

由于地理位置偏遠(yuǎn)、地貌復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等多方因素，加之大關(guān)縣開發(fā)較晚、開發(fā)程度較低，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代化程度低，化學(xué)要素投入較少，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染較輕;加之植被較好，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的理想地區(qū)。

3.3 區(qū)位優(yōu)勢

昆渝高速、國道213等公路及內(nèi)昆鐵路縱慣全境，縣城離昆明、成都、重慶僅400余公里，為農(nóng)產(chǎn)品提供了快捷的運輸通道，對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品帶來了良好的商機(jī)。

4 發(fā)展對策

4.1 加大宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，要采用多種形式宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及人們對無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全。使農(nóng)民把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品真正變成自己的自覺行動。要大力培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品示范帶頭人，帶動農(nóng)民生產(chǎn)無公害產(chǎn)品，且要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并積極推行種養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度，切實把好無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)關(guān)[1]。

4.2 加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度

一是依法開展無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動，進(jìn)一步強(qiáng)化對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作。二是組織對全區(qū)主要無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行重點監(jiān)督抽查，針對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，追溯不合格產(chǎn)品源頭。

4.3 加大執(zhí)法力度，加快檢驗檢測體系的建設(shè)

一是要重點建設(shè)、充實和完善現(xiàn)有縣級檢測機(jī)構(gòu)，改善實驗室環(huán)境條件，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測人員的內(nèi)在素質(zhì)和檢測水平，盡快更新設(shè)備，并安排專職人員，積極爭取檢測經(jīng)費；二是要加強(qiáng)對蔬菜及上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行定期或不定期檢測，向社會公布檢測結(jié)果，對嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)予銷毀；三是逐漸實行市場準(zhǔn)入制，積極引導(dǎo)消費，在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等建立檢測點，對不合格產(chǎn)品一律拒絕入內(nèi)。

4.4 加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制建設(shè)

市場準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地準(zhǔn)出制度相銜接，對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品要摸清源頭，把好質(zhì)量關(guān)、市場關(guān);生產(chǎn)基地要對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗合格后才能進(jìn)入市場銷售，對進(jìn)入市場的合格農(nóng)產(chǎn)品有所標(biāo)識，特別是已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。

4.5 提高無公害意識、培育綠色消費市場

充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，對“安全食品”的意識做更廣泛、深入的宣傳，組織開展大范圍的各種形式的“宣傳周”或“宣傳月”活動。涉農(nóng)部門要深入基層和農(nóng)村廣泛開展多種形式的培訓(xùn)和宣傳教育工作，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者充分認(rèn)識無害化潔凈生產(chǎn)，經(jīng)營的重要性和必要性，并自覺規(guī)范自身的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的氛圍。

[1]郭慧飛．發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的分析與對策[J]．現(xiàn)代種業(yè)，2008（5）:20-21．

[2]楊玲，胡彩霞．無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中存在問題及對策建議[J]．新疆農(nóng)業(yè)科技，2008（3）:7-8．

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