當前我國火災原因的調(diào)查

張昊明

摘 要：火災調(diào)查的目的任務及問題；對策開展火災事故的調(diào)查，是提高公安消防部隊滅火救援能力的需要，也是經(jīng)濟社會和消防事業(yè)發(fā)展的需要。本欠災；調(diào)查；目的任務；問題；對策開展火災事故的調(diào)查，是提高公安消防部隊滅火救援能力的需要，也是經(jīng)濟社會和消防事業(yè)發(fā)展的需要。本文分析了當前火災事故調(diào)查工作存在的問題，提出了做好火災調(diào)查工作的對策。火災事故調(diào)查是公安消防機構的一項重要任務。針對當前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾的物質文化生活水平的逐漸提高，人們對火、電、氣、車的用量迅速增加，相應的火災隱患也明顯增多，起火因素也日趨復雜，火災形勢越來越嚴峻，如何做好火災事故調(diào)查工作顯得越發(fā)重要。

關鍵詞：火災；調(diào)查

1火災事故調(diào)查的目的和主要任務

1.1火災事故調(diào)查目的就是調(diào)查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任，依法處理責任者；并總結消防工作中的經(jīng)驗教訓，提出預防對策，減少或避免同類火災事故重復發(fā)生。

1.2火災事故調(diào)查的主要任務就是查明火災經(jīng)過和火災原因；發(fā)現(xiàn)、搜集和保全火災有關的痕跡和物證；查明火災事故的性質；查清火災損失及人員傷亡情況；總結防火和滅火方面的經(jīng)驗教訓。

2當前火災事故調(diào)查工作存在的問題分析

2.1火調(diào)人員少。

2.2火調(diào)從業(yè)人員素質低。

2.3火調(diào)裝備落后。

2.4火災原因認定缺乏科學性和準確性。

2.5火災事故查處率低。

2.6火災損失核定困難。

2.7火災損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實。

3做好火災事故調(diào)查工作的對策

3.1提高認識，高度重視火災調(diào)查工作。火災事故調(diào)查是公安消防機構一項重要的任務，調(diào)查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任，是為消防工作做好決策的重要依據(jù)，也是執(zhí)法為民的一種體現(xiàn)。因此公安消防部隊應高度重視火災事故涮查工作，應緊緊匍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真分析火災事故調(diào)查工作中仔在的各種問題，結合當?shù)貙嶋H，研究加強和改進火災事故調(diào)查工作的新措施。

3.2健全機構，加強火災調(diào)查隊伍建設。公安消防部門要成立專門的火災職能部門，自上而下的建立火調(diào)部門和人員編制，配備必要的火調(diào)器材和設備。目前省級消防總隊已成立火調(diào)處，負責全省火災事故調(diào)查：工作的專業(yè)技術指導和組織重持大火災事故調(diào)查工作，并成立火災鑒定中心，負責對重特大火災事故現(xiàn)場提取物證的分析處理工作；市級消防支隊也應成立火調(diào)科，負責轄區(qū)火調(diào)丁作的技術指導和組織重特大火災的調(diào)查工作；基層消防大隊應確定1名兼職火調(diào)員，負責轄區(qū)內(nèi)火災事故調(diào)查工作，并參加支隊組織的全市重特大火災事故調(diào)查工作。

3.3加強培訓，不斷提高火凋人員素質。應建立火調(diào)人員崗位培訓制度，公安消防部門要積極為火調(diào)人員創(chuàng)造必要的學習條件，定期舉辦業(yè)務培訓班，傳授火凋知識和技能，使其能熟練掌握各類火災特點、燃燒規(guī)律、現(xiàn)場勘查、火災痕跡的提取、技術鑒定等，不斷提高火凋人員的理論水平和專業(yè)技能水平。

3.4召開經(jīng)驗交流研討會。公安消防機構可通過召開經(jīng)驗交流研討會，積極探索火災事故調(diào)查工作的疑點和難點，也可以邀請經(jīng)驗豐富的火調(diào)專家舉辦講座，分析周內(nèi)外重特大典型火災案例，從中積累工作經(jīng)驗。

3.5加大火災事故查處力度。在查清火災原因的基礎上，應以事實為依據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法，不徇私情，對火災事故責任者依法進行處理，對達到“兩罪”立案標準的火災事故，應嚴格按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》，積極爭取有關部門配合，依法查處有關違法人員，做到警鐘長嗚，維護法律尊嚴。

3.6借助中介機構核定火災損失。當?shù)氐奈飪r部門，具體負責商品的價格，對一些特殊的火災可以委托當?shù)氐膬r格鑒定中心，對燒毀的物品進行價格核實，在實際工作中，也是行之有效的。

3.7認真統(tǒng)計火災損失。消防部門應嚴格按照《火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》規(guī)定，克服來自各個方面的干擾，準確、客觀、真實的統(tǒng)計火災損失，提供準確的火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為分析研究火災發(fā)展規(guī)律，提出針對性的火災預防和撲救措施，制定消防工作對策，為全社會提高預防火災能力提供指導作用。

火災事故調(diào)查的主要任務是調(diào)查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。公安消防機構認真做好火災事故調(diào)查工作，火災事故調(diào)查人員要在工作中不斷積累經(jīng)驗，相互探討解決所遇到的各種問題，集思廣益，不僅是查明火災原因，依法追究事故責任，維護消防法制的必要前提，還要認真吸取事故教訓，研究火災發(fā)生規(guī)律和特點，有效防止火災危害的基礎性工作。

4.進一步完善工作機制，規(guī)范火災調(diào)查行為。

一是積極探索滅火和火災調(diào)查聯(lián)勤機制。要切實做好滅火救援人員與火災調(diào)查人員的工作銜接，在中隊出警撲救火災后，第一時間封閉火災現(xiàn)場、實行簡易程序調(diào)查和及時通知消防監(jiān)督人員到場開展火災調(diào)查以及工作交接等方面研究工作措施，可根據(jù)火災情況類型進行分工調(diào)查，確保內(nèi)部銜接到位，不遺漏火災調(diào)查。同時也鼓勵滅火人員了解和掌握一定的火災調(diào)查和現(xiàn)場勘驗知識，明確火場保護對火場勘驗的重要作用。在火清偵察階段，應注意發(fā)現(xiàn)和保護最初起火部位和起火點及燃燒蔓延痕跡，為火災調(diào)查提供線索。

二是建立和落實區(qū)域協(xié)作調(diào)查機制。為彌補火調(diào)人員的不足，公安機關構消防機構要建立與公安機關刑偵、治安及公安派出所的聯(lián)勤機制，要發(fā)揮公安派出所作用，協(xié)助做好現(xiàn)場保護、調(diào)查詢問、控制嫌疑人、簡易調(diào)查等火災調(diào)查工作：

三是嚴格規(guī)范調(diào)查程序。新的法律法規(guī)任火災事故認定、損失統(tǒng)計、調(diào)查期限、復核等方面作了新的規(guī)定，主動研究新《消防法》和配套規(guī)章中有關火災調(diào)查的內(nèi)容，把握好與原有工作的銜接，對新的程序要盡快適應。要嚴格按規(guī)定程寧開展調(diào)查，現(xiàn)場勘驗要及時細致牟=面，各類證據(jù)要會收集、陶定和辨別，邏輯推理要嚴謹，努力查清火災事實和原因，加強對災害成因的調(diào)查分析。同時要講究火災調(diào)查和辦案時限，在規(guī)定的期限內(nèi)辦結案件。

四是加大辦案力度。2008年6月份，最高人民檢察院、公安部出臺了《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定》（公通字[2008]36號），凡后果達到公安部規(guī)定的標準的，要嚴格刑事執(zhí)法程序，嚴肅對火災刑事責任人的追究。同時在起火原因和災害成因調(diào)查中查出有違法事實、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分的，對火災責任人要依法實施處罰。

要進一步充分利用技術手段開展火災調(diào)查1二作。各級公安消防機構要向裝備、向科技要戰(zhàn)斗力：，要配備火災捌查必要的交通工具、警戒裝備、通訊設施和個人防護裝備，進一步完善火災現(xiàn)場勘查器材配備的科學性和適用性，現(xiàn)場勘驗要講究科學，對已配備的勘驗器材和裝備要積極運用，進一步提高火災原因調(diào)查的技術含量和專業(yè)水準。要充分吸收社會有關技術力量組成專家組，補充消防機構技術力量的不足，參與一些重大、疑難火災的調(diào)查。對火場痕跡物證的辨別，要積極依靠火災痕跡物證鑒定機構或實驗室開展技術鑒定，更科學、更準確地提供技術依據(jù)。消防機構的領導還要高度重視火災調(diào)查案例的分析研究工作，注意收集積累典型火災調(diào)查案例，總結調(diào)查技術和辦案經(jīng)驗，加強消防監(jiān)督人員、公安派出所之間火調(diào)業(yè)務交流，提高火災調(diào)查人員素質和火災調(diào)查工作水平。要進一步加強火災形勢分析研判、指導消防監(jiān)督工作。公安消防部門作為消防工作的重要職能部門，要加強火災形勢及火災成因分析研判，切實當好政府的參謀助手，全面掌握本地區(qū)火災形勢，正確把握本地區(qū)火災動態(tài)走勢，并作為謀劃和開展防火、滅火_T作的重要依據(jù)，進而采取針對性的措施，做到精確指導，準確打擊，及時消除可能致災的各類火災隱患，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素，努力創(chuàng)造和諧消防新局面。

參考文獻

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