網絡鋪就脫貧路 信息開啟致富門

“全國還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實現全部脫貧目標。這是我當前最關心的事情。”習近平總書記2016年7月在寧夏考察時強調，到2020年全面建成小康社會，任何一個地區、任何一個民族都不能落下。

中國改革開放30多年來，不僅使7億多人口擺脫了貧困，更走出一條中國特色減貧道路。如今，又要在短時間內讓5000多萬貧困人口全部脫貧，“中國式扶貧”如何繼續為人民謀福利？

“可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優質教育。”2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的講話，明確將“互聯網”與“扶貧”聯系在一起。

網絡扶貧是全國脫貧攻堅戰中的重要組成部分。2016年7月，中辦、國辦印發《國家信息化發展戰略綱要》，明確提出“實施網絡扶貧行動計劃”的戰略任務部署；2016年10月，中央網信辦、國家發改委、國務院扶貧辦聯合印發《網絡扶貧行動計劃》，對我國網絡扶貧工作做出了整體部署；2016年11月，中央網信辦召開全國網絡扶貧工作現場推進會，提出深入實施網絡扶貧行動，全力打贏脫貧攻堅戰。

扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。充分發揮互聯網先導力量和驅動作用，做好網絡扶貧工作，縮小貧富之間的差距，是深入貫徹落實習近平總書記“要實施網絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓網絡扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感”重要指示精神，是讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民、實現全面小康的創新模式和有效途徑。

扶貧開發新模式，共享互聯網紅利

淘寶村，是中國農村經濟和電子商務發生“核聚變”的典型產物。隨著電子商務在中國的發展，浙江、廣東、江蘇、河北、西安等地農村出現了一批專業的“淘寶村”。村里的農民幾乎家家戶戶都以在淘寶上開店為生，成了不折不扣的網商。有報告統計，截至2016年8月底，中國淘寶村數量達到1311個，并創造了超過84萬個就業崗位。

近年來，我國互聯網取得飛速發展，在多個領域已從“跟跑”發展到“并跑”，甚至開始實現“領跑”。截至2016年12月，我國網民數量已經達到7.31億。互聯網企業在國際舞臺上也逐漸成為行業翹楚，在世界互聯網企業十強中，我國牢牢占據四席，電子商務等領域已經進入世界先進行列。互聯網的快速發展正在推動著我國信息經濟的發展，不斷催生新的經濟增長點，也讓廣大人民群眾獲得極大的便利和實惠。另一方面，我國農村寬帶家庭普及率比城市低約40%，尚有約5萬個行政村及大量自然村未通寬帶。五千多萬貧困人口中，很多人沒有接觸過網絡，更沒有享受到信息經濟發展帶來的紅利。

網絡信息技術日新月異，也為脫貧攻堅提供了新的思路、方法和路徑。運用網絡信息技術，可以精確采集、管理和分析貧困人口信息，做到貧困人口底數清楚，變化情況及時掌握，扶貧措施精準有效。通過發展農村電子商務，可以讓更多農產品走出鄉村，為貧困地區的經濟發展找到內生動力。通過網絡教育，可以讓貧困地區的孩子接受優質教育，徹底擺脫貧困代際傳遞的困境。通過遠程醫療，可以有效提高貧困地區人們的醫療服務水平，減少因病致貧、因病返貧。

“網絡扶貧行動是充分釋放數字紅利、增強貧困地區發展內生動力的有力舉措。”中央網信辦副主任莊榮文在全國網絡扶貧工作現場推進會上指出，在信息時代，不讓貧困地區群眾掉隊，很重要的一條就是不能在使用互聯網上掉隊。實施網絡扶貧行動，就是要為農村地區群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡服務，迅速將革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的非網民轉化為網民，開拓農村互聯網應用市場，彌合數字鴻溝，讓數字紅利充分釋放，讓億萬人民在互聯網共建共享中有更加廣泛而且充足的獲得感。

樹立典型做示范，打響脫貧攻堅戰

網絡扶貧行動是落實國家脫貧攻堅戰略的重大舉措。《網絡扶貧行動計劃》提出，實施“網絡覆蓋工程、農村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程、網絡公益工程”五大工程。對此，各地區各部門高度重視，因地制宜、綜合施策，扎實推進網絡扶貧行動，涌現出一批典型。

在網絡覆蓋方面，加快貧困地區互聯網建設和應用步伐。目前，安徽省已基本完成貧困村光纖寬帶接入工作，貧困村用戶全部具備光纖寬帶業務開通條件。西藏自治區通信網絡持續向農牧區、邊境延伸，實現鄉鎮通光纜率、行政村通移動電話率均達到100%，行政村網絡覆蓋率達到85.13%，重要國道、鐵路沿線網絡覆蓋率達到93%以上。

在農村電商方面，加快推動貧困地區農村特色產業發展。目前，不少地方貧困地區縣村級電商服務網絡初步形成。河北省62個貧困縣已全部建成縣級電商服務，7366個建檔立卡貧困村中有6018個村建成村級電商服務站，帶動13.1萬貧困人口參與電商扶貧。寧夏建成341個村級電子商務服務站點，鄉鎮物流快遞覆蓋率超過80%。重慶、天津、云南、青海、黑龍江等地結合實際，創新性提出“互聯網+市場主體+貧困戶”、建立“翼商聯盟”服務站、開展互聯網金融幫扶和結對幫扶等新模式。

在網絡扶智方面，加快提高貧困地區教育水平和就業創業能力。江西省實施“教學點數字教育資源全覆蓋”“教育資源公共服務平臺”等項目，推動數字化教育資源普及應用，加快優質教育資源與貧困地區學校對接。上海市積極組織網信企業，通過在線教育、公益支教、捐款助學等活動，對口幫扶貧困地區。

在信息服務方面，加快建立網絡扶貧信息服務體系。重慶市初步構建了聚合黨建、農業、文化、商貿、通信服務等信息資源，涵蓋“市-區縣-鄉鎮-村”四級的綜合信息服務體系，在貧困村累計建成801個服務站點，帶動近兩萬貧困人口就業。浙江省、湖北省通過構建面向農村的電子政務平臺，提高辦事效率，解決農村“最后一公里”問題，促進“服務下移”。

在網絡公益方面，加快構建人人參與的網絡扶貧大格局。北京市依托互聯網公益聯盟，整合網絡扶貧資源，已經開展多項互聯網公益活動，并將覆蓋面拓展到其他省市貧困地區。山東省精心指導省內網站開設專題專欄，充分利用新技術、融媒體、“兩微一端”等推出“扶貧36計”“‘聚焦齊長城精準扶貧·媒體在行動”“特色小鎮”“精準扶貧不落一人”等專題活動，累計點擊量1000萬余人次。

習近平總書記強調，“扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。”網絡扶貧工作是一場攻堅戰，隨著《網絡扶貧行動計劃》的逐步落實，網絡扶貧信息服務體系也將不斷完善，貧困地區對外信息溝通渠道將更加暢通，農產品外銷通道更加廣闊，貧困人群脫貧致富的路也會越走越寬。