樸槿惠危機給韓國政局帶來哪些變數(shù)

洪源

[摘要]樸槿惠危機本來是可以避免的。她之所以滑入深淵是因為其思想極端且易受操縱、缺乏戰(zhàn)略上的大局觀和對整個東北亞戰(zhàn)略格局的全面認(rèn)識，加之決策主見也不夠，陷入丁東亞政治的腐朽泥潭，這一切最終導(dǎo)致她的執(zhí)政給韓國帶來災(zāi)難，而各種“見不得人的東西”在巨大矛盾激化下被曝光，也給她自己帶來了災(zāi)難。

[關(guān)鍵詞]韓國局勢 “薩德”入韓 修憲

[中圖分類號]D73/77 [文獻標(biāo)識碼]A

韓國政局未來發(fā)展方向

第一，2016年12月9日，韓國政治激烈震蕩結(jié)果是，總統(tǒng)樸槿惠彈劾案獲國會通過，299人投票，同意234票。一直處于政治漩渦中的總統(tǒng)樸槿惠正式被停止履行職務(wù)，由國務(wù)總理黃教安替代主政。彈劾案通過后，議案將交付憲法法院裁決。韓國憲法法院最遲需在6個月內(nèi)做出裁決。若憲法法院裁決彈劾案成立，樸槿惠將被取消總統(tǒng)職務(wù)，此后6。天內(nèi)將舉行新的夏季總統(tǒng)大選。

第二，就是在彈劾之下爭取“有序退位”。樸槿惠會爭取憲法法院彈劾案裁決“刀下留情”，即只保留總統(tǒng)名分，將實權(quán)交給強勢總理，盡量拖延下臺時間，以實現(xiàn)政局平穩(wěn)過渡。但這種安排將涉及韓國朝野的另一主要分歧，即集中在過渡階段總理人選與過渡內(nèi)閣之間的主導(dǎo)權(quán)之爭，實際上國會接到的是“燙手山芋”。在權(quán)力空白期，國務(wù)總理與過渡內(nèi)閣的力量博弈，可能為2017年的韓國總統(tǒng)夏季人選和未來的韓國政局埋下了伏筆。

第三，可能就是修憲。據(jù)韓國輿論分析，樸槿惠說的“按照法律程序卸任”，有可能是暗指修憲。主張修憲派認(rèn)為，修憲內(nèi)容可包括將總統(tǒng)任期從5年縮短為4年、縮小總統(tǒng)權(quán)限甚至改行議會內(nèi)閣制等。這樣一來，樸槿惠所說的“縮短任期”，并非意味著彈劾下臺或辭職下臺，而是體面走完了“新憲法”設(shè)定的總統(tǒng)任期。但修憲方案遭到安哲秀等在野黨總統(tǒng)熱門候選人的反對。執(zhí)政黨內(nèi)“非樸派”議員也指出，從民意和在野黨的立場看，修憲主張難以實現(xiàn)。

目前這三種可能性的時間表都指向了2017年6月，即提前半年舉行韓國總統(tǒng)大選。可以預(yù)料，這期間政壇爭斗不會平息，由此引發(fā)的韓國社會不安、分裂甚至動蕩也將會持續(xù)甚至擴大。

“薩德”入韓的變數(shù)

第一，在國際格局上，韓國引入“薩德”必然會被裹進“亞洲小北約”的美日韓同盟陷阱。對韓國來說，一旦跌入這個陷阱將不可自拔，因為這意味著中美俄大國博弈的著力點將集中在朝鮮半島。全世界幾個大國的較量集中在韓國，可想而知韓國身上會有多大的外部政治壓力。韓國內(nèi)部矛盾必然因這種外部壓力而激化。如此一來，不但韓國經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)，韓國內(nèi)政也將會陷入混亂，韓國的國家安全將大大受損。這種戰(zhàn)略性錯誤一旦犯下，勢必?zé)o可挽回。韓國內(nèi)部將會被撕裂，政治陷入長期不穩(wěn)定，糾偏將會付出很大代價。

第二，從決定“薩德”入韓到未來實際部署與美國全球防空預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，主要決定力量不在韓國。因為在美韓軍事同盟當(dāng)中，起主導(dǎo)和決定作用的是美國，例如駐韓美軍人數(shù)、裝備和部署從來與韓國政府無關(guān)。在履行過相關(guān)手續(xù)后，“薩德”入韓已經(jīng)變成一個美國在朝鮮半島軍事上的戰(zhàn)術(shù)問題和政治上的程序問題，與樸槿惠總統(tǒng)的去留已經(jīng)不會發(fā)生橫向關(guān)系，更沒有韓國政局變化導(dǎo)致“薩德”部署與撤銷的任何可能性。

第三，臨近的朝鮮和日本必然充分利用韓國這一戰(zhàn)略失誤，將韓國的國家安全和國家政策拉到一個畸形狀態(tài)。這種畸形狀態(tài)所帶來的是，韓國政府與韓國民眾的離心離德傾向日益加深，韓國國家安全和半島穩(wěn)定勢必被嚴(yán)重破壞。這最終將反彈到青瓦臺的樸槿惠身上。韓國建國以來一直有政治清算的傳統(tǒng)。樸槿惠政治上出現(xiàn)如此重大的紕漏，已經(jīng)危害到國家的生死存亡，反對力量豈能不借機清算樸槿惠？

事實上，樸槿惠危機是本可避免的，她之所以滑入深淵是因為其思想極端且易受操縱、缺乏戰(zhàn)略上的大局觀和對整個東北亞戰(zhàn)略格局的全面認(rèn)識，加之決策主見也不夠，陷入了東亞政治的腐朽泥潭，這一切最終導(dǎo)致她的執(zhí)政給韓國帶來災(zāi)難，而各種“見不得人的東西”在巨大矛盾激化下被曝光，也給她自己帶來了災(zāi)難。其實各種“門”只是表征，也是東亞政治的歷史特征之一，而“炎癥”歸根結(jié)底還是積極迎接“薩德”入韓導(dǎo)致的大國博弈，從而引發(fā)小國政治發(fā)生劇烈變化。

如果未來韓國執(zhí)政者過于左右搖擺并過于積極地參與大國地緣政治博弈，不能小心翼翼實行睦鄰友好政策，走小國無為和中庸之道，那么未來韓國政局也很難有更加美好的未來。

韓國屢現(xiàn)政局危機的歷史淵源

韓國自1948年建國到現(xiàn)在歷經(jīng)11位總統(tǒng)，沒有一位是“善終”結(jié)局，并且所有總統(tǒng)任期的最后一年，都是麻煩纏身，眾叛親離，政令形同虛設(shè)。這背后還是有其深刻的歷史背景和淵源。

第一，韓國從地緣上歷來在大國夾縫中生存。韓國自建國以來就生存在美蘇中三國的夾縫之中，冷戰(zhàn)時期朝鮮半島是爭斗甚至熱戰(zhàn)前沿，曾一度爆發(fā)高烈度的朝鮮戰(zhàn)爭。在停戰(zhàn)后韓國也一直處于大國夾縫中，蘇聯(lián)解體前主要在美蘇的夾縫中，進入21世紀(jì)又是在中美的夾縫中。

在美蘇對抗時期韓國總統(tǒng)被推翻的次數(shù)有很多，原因是大國較量必然導(dǎo)致韓國內(nèi)部政治派別之間存在巨大的對抗沖撞力，最終往往會導(dǎo)致總統(tǒng)難以善終。樸槿惠之所以情況很糟糕，根本原因是她任期內(nèi)恰恰是中美在西太平洋較量最激烈的階段，結(jié)果很不幸：樸槿惠在戰(zhàn)略上跑偏，在中美激烈碰撞下導(dǎo)致小國政治“翻車”。

第二，朝鮮半島南北雙方長期尖銳對峙。雙方長期政治和軍事的尖銳對峙，導(dǎo)致激烈的政治隋緒，也使得韓國總統(tǒng)在民族政策上成為被清算之源。譬如，金泳三總統(tǒng)阻止美國對朝鮮空襲計劃，金大中總統(tǒng)對朝鮮的“陽光政策”最終都是他們被清算的很重要的政治原因。可見，朝鮮半島南北長期尖銳對立對韓國的政壇生態(tài)影響是很大的。

第三，韓國缺乏統(tǒng)一而獨立的國家思想體系淵源。韓國從建國之初在國家思想上就是比較復(fù)雜的。韓國民眾從一開始就缺乏對政府的認(rèn)同，產(chǎn)生不滿的情緒，這種普遍不滿隋緒使得韓國在冷戰(zhàn)之初不得不采取殘酷、獨裁的統(tǒng)治和鎮(zhèn)壓。后來由于反彈力量太大，韓國最終在1980年爆發(fā)“光州事件”，該事件也敲響了韓國獨裁的喪鐘。1992年，金泳三成為總統(tǒng)后開始加速推進民主進程。然而，不管韓國怎么學(xué)習(xí)西式民主，該國從根基上就缺乏獨立的、系統(tǒng)的國家思想和認(rèn)同體系，這也使得他們的政治思想在各派別之間有著很大差異，這種差異會促使矛盾升級為突變。同樣是朝鮮民族，朝鮮的政治雖然封閉但卻是穩(wěn)定的，韓國不管是獨裁時期還是民主時期都不穩(wěn)定。朝鮮的穩(wěn)定源于其政治思想最初的獨立性和對國家的自我掌控能力。

（作者為中國社會科學(xué)院世界政治中心研究員）

[參考文獻]

①《樸槿惠“閨蜜們”，為何越鬧越大》，《解放日報》，2016年11月4日。

責(zé)編/譚峰 美編/李祥峰