樸槿惠危機給韓國政局帶來哪些變數

洪源

[摘要]樸槿惠危機本來是可以避免的。她之所以滑入深淵是因為其思想極端且易受操縱、缺乏戰略上的大局觀和對整個東北亞戰略格局的全面認識，加之決策主見也不夠，陷入丁東亞政治的腐朽泥潭，這一切最終導致她的執政給韓國帶來災難，而各種“見不得人的東西”在巨大矛盾激化下被曝光，也給她自己帶來了災難。

[關鍵詞]韓國局勢 “薩德”入韓 修憲

[中圖分類號]D73/77 [文獻標識碼]A

韓國政局未來發展方向

第一，2016年12月9日，韓國政治激烈震蕩結果是，總統樸槿惠彈劾案獲國會通過，299人投票，同意234票。一直處于政治漩渦中的總統樸槿惠正式被停止履行職務，由國務總理黃教安替代主政。彈劾案通過后，議案將交付憲法法院裁決。韓國憲法法院最遲需在6個月內做出裁決。若憲法法院裁決彈劾案成立，樸槿惠將被取消總統職務，此后6。天內將舉行新的夏季總統大選。

第二，就是在彈劾之下爭取“有序退位”。樸槿惠會爭取憲法法院彈劾案裁決“刀下留情”，即只保留總統名分，將實權交給強勢總理，盡量拖延下臺時間，以實現政局平穩過渡。但這種安排將涉及韓國朝野的另一主要分歧，即集中在過渡階段總理人選與過渡內閣之間的主導權之爭，實際上國會接到的是“燙手山芋”。在權力空白期，國務總理與過渡內閣的力量博弈，可能為2017年的韓國總統夏季人選和未來的韓國政局埋下了伏筆。

第三，可能就是修憲。據韓國輿論分析，樸槿惠說的“按照法律程序卸任”，有可能是暗指修憲。主張修憲派認為，修憲內容可包括將總統任期從5年縮短為4年、縮小總統權限甚至改行議會內閣制等。這樣一來，樸槿惠所說的“縮短任期”，并非意味著彈劾下臺或辭職下臺，而是體面走完了“新憲法”設定的總統任期。但修憲方案遭到安哲秀等在野黨總統熱門候選人的反對。執政黨內“非樸派”議員也指出，從民意和在野黨的立場看，修憲主張難以實現。

目前這三種可能性的時間表都指向了2017年6月，即提前半年舉行韓國總統大選。可以預料，這期間政壇爭斗不會平息，由此引發的韓國社會不安、分裂甚至動蕩也將會持續甚至擴大。

“薩德”入韓的變數

第一，在國際格局上，韓國引入“薩德”必然會被裹進“亞洲小北約”的美日韓同盟陷阱。對韓國來說，一旦跌入這個陷阱將不可自拔，因為這意味著中美俄大國博弈的著力點將集中在朝鮮半島。全世界幾個大國的較量集中在韓國，可想而知韓國身上會有多大的外部政治壓力。韓國內部矛盾必然因這種外部壓力而激化。如此一來，不但韓國經濟將遭受重創，韓國內政也將會陷入混亂，韓國的國家安全將大大受損。這種戰略性錯誤一旦犯下，勢必無可挽回。韓國內部將會被撕裂，政治陷入長期不穩定，糾偏將會付出很大代價。

第二，從決定“薩德”入韓到未來實際部署與美國全球防空預警系統聯網，主要決定力量不在韓國。因為在美韓軍事同盟當中，起主導和決定作用的是美國，例如駐韓美軍人數、裝備和部署從來與韓國政府無關。在履行過相關手續后，“薩德”入韓已經變成一個美國在朝鮮半島軍事上的戰術問題和政治上的程序問題，與樸槿惠總統的去留已經不會發生橫向關系，更沒有韓國政局變化導致“薩德”部署與撤銷的任何可能性。

第三，臨近的朝鮮和日本必然充分利用韓國這一戰略失誤，將韓國的國家安全和國家政策拉到一個畸形狀態。這種畸形狀態所帶來的是，韓國政府與韓國民眾的離心離德傾向日益加深，韓國國家安全和半島穩定勢必被嚴重破壞。這最終將反彈到青瓦臺的樸槿惠身上。韓國建國以來一直有政治清算的傳統。樸槿惠政治上出現如此重大的紕漏，已經危害到國家的生死存亡，反對力量豈能不借機清算樸槿惠？

事實上，樸槿惠危機是本可避免的，她之所以滑入深淵是因為其思想極端且易受操縱、缺乏戰略上的大局觀和對整個東北亞戰略格局的全面認識，加之決策主見也不夠，陷入了東亞政治的腐朽泥潭，這一切最終導致她的執政給韓國帶來災難，而各種“見不得人的東西”在巨大矛盾激化下被曝光，也給她自己帶來了災難。其實各種“門”只是表征，也是東亞政治的歷史特征之一，而“炎癥”歸根結底還是積極迎接“薩德”入韓導致的大國博弈，從而引發小國政治發生劇烈變化。

如果未來韓國執政者過于左右搖擺并過于積極地參與大國地緣政治博弈，不能小心翼翼實行睦鄰友好政策，走小國無為和中庸之道，那么未來韓國政局也很難有更加美好的未來。

韓國屢現政局危機的歷史淵源

韓國自1948年建國到現在歷經11位總統，沒有一位是“善終”結局，并且所有總統任期的最后一年，都是麻煩纏身，眾叛親離，政令形同虛設。這背后還是有其深刻的歷史背景和淵源。

第一，韓國從地緣上歷來在大國夾縫中生存。韓國自建國以來就生存在美蘇中三國的夾縫之中，冷戰時期朝鮮半島是爭斗甚至熱戰前沿，曾一度爆發高烈度的朝鮮戰爭。在停戰后韓國也一直處于大國夾縫中，蘇聯解體前主要在美蘇的夾縫中，進入21世紀又是在中美的夾縫中。

在美蘇對抗時期韓國總統被推翻的次數有很多，原因是大國較量必然導致韓國內部政治派別之間存在巨大的對抗沖撞力，最終往往會導致總統難以善終。樸槿惠之所以情況很糟糕，根本原因是她任期內恰恰是中美在西太平洋較量最激烈的階段，結果很不幸：樸槿惠在戰略上跑偏，在中美激烈碰撞下導致小國政治“翻車”。

第二，朝鮮半島南北雙方長期尖銳對峙。雙方長期政治和軍事的尖銳對峙，導致激烈的政治隋緒，也使得韓國總統在民族政策上成為被清算之源。譬如，金泳三總統阻止美國對朝鮮空襲計劃，金大中總統對朝鮮的“陽光政策”最終都是他們被清算的很重要的政治原因。可見，朝鮮半島南北長期尖銳對立對韓國的政壇生態影響是很大的。

第三，韓國缺乏統一而獨立的國家思想體系淵源。韓國從建國之初在國家思想上就是比較復雜的。韓國民眾從一開始就缺乏對政府的認同，產生不滿的情緒，這種普遍不滿隋緒使得韓國在冷戰之初不得不采取殘酷、獨裁的統治和鎮壓。后來由于反彈力量太大，韓國最終在1980年爆發“光州事件”，該事件也敲響了韓國獨裁的喪鐘。1992年，金泳三成為總統后開始加速推進民主進程。然而，不管韓國怎么學習西式民主，該國從根基上就缺乏獨立的、系統的國家思想和認同體系，這也使得他們的政治思想在各派別之間有著很大差異，這種差異會促使矛盾升級為突變。同樣是朝鮮民族，朝鮮的政治雖然封閉但卻是穩定的，韓國不管是獨裁時期還是民主時期都不穩定。朝鮮的穩定源于其政治思想最初的獨立性和對國家的自我掌控能力。

（作者為中國社會科學院世界政治中心研究員）

[參考文獻]

①《樸槿惠“閨蜜們”，為何越鬧越大》，《解放日報》，2016年11月4日。

責編/譚峰 美編/李祥峰