藝術品關稅下調是“避重就輕”？

汪沐

最近，中國海關總署發布《關于2017年關稅調整方案》的公告，對于三個稅則號的藝術品關稅再次降低，掀起了業界對此的又一輪討論熱潮。

據悉，該公告內容指出，經國務院關稅稅則委員會審議通過，方案中對822項進口商品實施暫定稅率。其中97011019（油畫、粉畫及其他手繪畫原件）、97020000（雕版畫、印制畫、石印畫的原本）、97030000（各種材料制的雕塑品原件）三個稅則號的關稅暫行稅率再次降至3%，調整后的關稅自今年1月1日起實施。

事實上，這已經不是藝術品關稅的第一次下調。早在2012年，國務院關稅稅則委員會公布的《關于2012年關稅實施方案的通知》中，就包括將油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%。雖然該通知中表示此舉為“暫行一年”，但此后直至2016年，6%的稅率一直在維持。

不過即便如此，在業內人士看來，中國仍然是全球藝術品稅很高的國家，此次關稅的下調對于收藏機構與藏家來說影響并不大，甚至也有人認為此舉是“避重就輕”。因為眾所周知，所有的藝術品在進口時除了海關征收的關稅以外，還有進口后國家稅務機關在國內環節增收的增值稅。“相比之下，17%的增值稅才是真正的‘大頭。只有它的降低，才是真正的減負。”有分析指出。

其實，隨著近年來中國內地藏家頻頻在海外拍場闊氣出手，“稅”成為了縈繞在這個群體心頭的一個癥結。如果想要帶回國，必然需要繳納高額的藝術品稅，因此在香港或者內地的保稅區存放，在很多人看來是目前相對較好也是一個無奈的選擇。據相關統計數據顯示，目前僅香港就存放著價值約100億美元的藝術品。

除此之外，更多人由稅所引發出的擔憂還集中在文物藝術品回流以及中外文化交流上。據聯合國教科文組織的不完全統計，流失海外的中國文物可能超過1000萬件。但與此同時，中國每年藝術品進口只有不到70億元規模，很顯然與稅收脫離不了干系。另外，對于不少海外藝術機構經營者來說，如果要到中國內地參加相關的藝博會，高額的進口稅與繁瑣的手續往往令他們感到不適應。這也是一些內地藝術展會舉辦商通常會面臨的尷尬。

就在此次關稅下調的信息公布后，有消息稱，今年相關機構將就增值稅開展與相關部門的溝通協調工作。不過就目前情況來看，要想取得實質性變化，仍需時日。

在保稅區存放藝術品，被不少人視為是目前避稅的一種選擇。不過，如果要想拿出來臨時展覽的話，幾番折騰也需要不小的支出。

【麻辣評語】

從《2015全球藝術市場報告》可以看出，2015年中國藝術品市場規模進一步萎縮，總成交額為48.59億美元，退居全球第二。北京地區市場份額下滑4.04%，頭把交椅的優勢地位再度弱化。與之形成鮮明對比的是香港市場出現逆勢上揚，成為中國惟一成交額增長的城市。其實，對于藝術品市場來說，進出口手續的繁復飽受詬病，呼吁降稅的聲音也從未平息。北京市場在萎縮，香港市場在擴大，最核心的問題就是關稅高昂、通道不暢。拍品進出關，加上關稅、運輸費、保險費等，成本要達到拍品價的35%左右；同時，報關審批的時間成本也不低，這些都會很大程度影響到市場的流動性。 網易新聞

藝術品作為一種特殊商品，應如何制定合理的稅收一直存在爭議。行業內關于減稅的呼聲一直很高，不過此前也有觀點認為：“藝術品很大程度上是一種投資品，在發揮金融功能，應適度收取稅收；從價格彈性來看，藝術品價格節節攀升，顯然對價格不敏感，根據反彈性法則，應該收重稅。”財政部財政科學研究所副所長王朝才此前接受采訪時表示：中國是發展中國家，藝術行業相關稅收不能跟發達國家相比。但同時，他也不否認政府未來會按照相關程序對藝術行業的稅收進行調整的可能。

澎湃新聞

在美國《ARTnews》雜志公布了2015年“頂級藏家200強”名單中，14位中國藏家榜上有名，其中5位來自中國內地。種種跡象表明，中國藏家已經成為世界藝術市場的重要參與者。但高關稅給中國藏家出了一道難題：從海外買了作品后如何安置？同時，高關稅也造成中國藝術界與世界交流不暢，“大家只是在小圈子里玩”，變成了中國人的“自娛自樂”。這其中有兩層含義：一是，大部分中國人只買中國藝術品；二是，中國藝術品的主要購買力還是中國人。歐美、日本藏家曾是中國藝術品的主要收藏群體，但現在中國藝術品的價格很高，這些地區的新藏家很難接手。 新浪財經

【微言微語】

@春田花花123

真是會斷章取義。中國海關應該就海外回流的中國藝術品進口關稅問題，進行必要的考察研究與合理落實，否則一定會影響國內藝術品拍賣的發展。

@STELLA-WU

我一直以為貴的是進口關稅，原來如此。能夠花幾個億買藝術品的國內土豪們當然不會只在乎這幾個小錢，人家看中的是動輒N個零的其他稅好伐。

@果果木

文物藝術品又不是普通商品，有教育、陶冶和審美功能，應該鼓勵進口，實行零關稅也不為過。

@LINFEI

我覺得是個好事兒，降了總比不降好，至少是個態度，慢慢來唄。

@啊呀呀呀

如果只是有錢人買了回來私藏，有必要這么大動干戈地討論么？所以即便要降也得分情況根據目的不同有降多少的等級、檔次才合理。

@雁過不留痕：

每次說到這個問題的時候就有人會把中國拿來與老外對比，國情不同比的意義不大。不過相關部門要看到呼聲、要作為倒是真的。