重慶：打造世界級通用航空全產業鏈

□ 文/本刊記者 熊怡

重慶：打造世界級通用航空全產業鏈

Chongqing: Building the World-Class General Aviation Industry Chain

□ 文/本刊記者 熊怡

直升機執行仙女山觀光任務。

在重慶，乘坐直升機空中游覽三峽、仙女山、長江嘉陵江等著名景區，租用直升機來一場浪漫的求婚儀式，培訓考取私用或商用飛行執照等，已經成為了走在時尚前沿消費者的新選擇。“重慶造”直升機更是在北京、內蒙古、山東、深圳等國內城市，美國、德國、巴西、澳大利亞等世界各地起飛、翱翔。

這些只是近年來通用航空在重慶發展的一個縮影。目前，集研發設計、飛機制造、通航運營、航空培訓、服務保障于一體的通用航空全產業鏈集群式發展格局在重慶已經形成。

而在此前，重慶通用航空業幾乎是白紙一張。從“零”開始的重慶通用航空得以迅速發展的強有力支撐，正是振興我國通航產業的宏大愿景。

通用航空與運輸航空并稱民航的“兩翼”。和汽車一樣，以直升機和輕型固定翼飛機為代表的通用航空器終將走進人們的生活。但目前我國民航“兩翼”的發展并不均衡。

2016年5月，新中國成立以來國務院首個促進通用航空業發展的政策性文件《關于促進通用航空業發展的指導意見》出臺；同年10月，國家發展改革委印發了《近期推進通用航空業發展的重點任務》的通知，讓通用航空市場迎來了發展的春天。

如今，中國最年輕的直轄市重慶，已被列入全國第一批通用航空發展重點任務2個試點省市、首批26個通用航空產業示范區之一。在這些利好政策面前，重慶將加快通用航空全產業鏈發展、深化低空空域管理改革、培育市場需求。

面向我國未來的天空，通用航空產業在重慶已然展翅！

回首往昔，撥開歷史的迷霧

70多年前，重慶曾是中國抗戰時期的陪都、世界反法西斯戰爭遠東地區指揮中心。為摧毀抗戰陪都，日本侵略者策劃并發動了多次以重慶為主要目標的戰略轟炸行動，不僅給重慶造成的損失難以計數，給重慶市民心靈的創傷更是難以彌合。重慶大轟炸被認為是與南京大屠殺同等性質的事件。

1941年8月1日，國民政府正式成立中國空軍美國志愿援華航空隊，任命美國人陳納德上校為該大隊指揮員，主要前線指揮部設在昆明，事實上整體作戰指揮中心就在重慶。在陳納德上校的指揮下，航空隊屢次重創日軍，其隊徽和鯊魚頭形戰機機首名聞天下，“飛虎隊”的綽號家喻戶曉。

重慶白市驛機場、珊瑚壩機場、九龍坡機場、梁平梁山機場等，都成為飛虎隊的重要基地。今天在重慶佛圖關附近，還有重慶民間的飛虎隊展覽館，吸引著全世界反法西斯國家的游客。

在抗戰期間，中意南昌飛機制造廠曾內遷到南川縣叢林鎮海孔洞（今萬盛經開區），為我國航空產業的起步奠定了基礎。

知恥而后勇，實業興國。隨著抗戰內遷、“三線建設”、改革開放，特別是重慶市直轄和兩江新區成立，重慶目前已成為我國重要的現代制造業基地，形成了電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、材料、能源和消費品制造等千億級產業集群。

然而，歷史卻給重慶開了個玩笑。經過一個多世紀的工業發展，重慶已成長為一個工業強人，但歷史進入2010年，在航空工業的布局上仍幾乎為“零”。

歷史和現實的考量，重慶注定要與飛行夢想結緣！

從無到有，重慶敢于吃“螃蟹”

2010年6月18日，我國第三個、內陸第一個國家級新區，重慶兩江新區掛牌成立，標志著我國內陸開放、西部大開發進程加快提速。國務院賦予了兩江新區“內陸重要的先進制造業和現代服務業基地”等五大戰略功能定位，將在10年內再造一個重慶工業，對產業的分析顯得尤為重要。

早在兩江新區成立之初，通過對全球產業與經濟發展方向的研究分析，改革開放30年多年來，各個產業都迅猛發展，唯有通航產業由于種種原因，改革和發展滯緩，隨著經濟水平的不斷提高，未來將釋放達萬億級的產業規模，成為“第二個汽車產業”，這將是重要突破口。

特別是2010年11月，國務院、中央軍委下發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》后，更堅定了重慶發展通航產業的信心，迅速推動將其列入戰略新興產業之一。

面對重慶通用航空產業的一片空白，困難可想而知。按照國務院《成渝經濟區域規劃》、國家發展改革委以及重慶市委市政府發展重慶通用航空產業的戰略部署，2011年1月，由重慶機電控股（集團）公司、重慶渝富資產經營管理集團有限公司、重慶兩江新區開發投資集團有限公司、重慶對外經貿（集團）有限公司和重慶銀海融資租賃有限公司共同組建了重慶通用航空產業集團有限公司（原重慶直升機產業投資有限公司），注冊資本30億元，率先建立了重慶通航產業基地。

2011年5月，重慶啟動了通用機場在兩江新區的選址工作，并基于此的產業園區的規劃建設工作，起名為“龍羽工程”；2012年2月22日，兩江新區出資15億元組建了兩江航投集團，點燃了重慶通航產業發展的星星之火。

學員進行飛行培訓。

重慶通航集團飛行員代表。

直升機執行兩江游任務。

在國內干通航沒有經驗可循，只能“摸著石頭過河”。重慶通航集團、兩江航投集團成立后，各項工作進展明顯加快。2012年4月，重慶獲批西部首批低空空域改革試點城市，取得通航產業發展首要條件；5月，簽約全球最大的單引擎渦輪螺旋槳飛機制造商—瑞士皮拉圖斯飛機公司；7月獲批設立兩江新區臨時起降點；11月獲批龍興起降點面積314平方公里、絕對空高5000米的試飛空域；2013年6月兩江航空學院奠基。

重慶通用航空產業從無到有，初步具備了“天、地、人、機”四個要素，產業發展的路徑找準了。2013年12月，兩江新區航空產業園被中國航空器擁有者及駕駛員協會評為“最具投資價值通用航空產業園”。

2013年底，兩江航投集團又提出了新的戰略實施路徑：加快形成通航制造產業集群，促進通用航空全產業鏈發展、全方位保障，實現通航產業在兩江新區聚集發展、經濟效益和社會效益雙贏。

2014年11月21日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家空管委主任馬凱主持召開全國低空空域管理改革工作會，會議對重慶市以兩江新區為主戰場，初步形成了整機制造、維修維護、航空培訓的全產業發展的鏈條給予了高度評價。

直升機執行吊掛任務。

隨著兩江新區在通航領域站穩腳跟，2015年，又將目光瞄向了更為廣闊的運輸航空市場，引進了面向在役飛行員的波音和空客、龐巴迪等2家飛行培訓中心，關鍵環節的航空發動機、航空材料等項目。

目前，兩江新區航空產業園已引進落戶了恩斯特龍、皮拉圖斯、米系列直升機3個整機品牌，關鍵環節的航空發動機、航空材料、航空座椅項目，民航飛院、兩江航空學院2所培訓學校，面向民航的華夏、渝翔2所飛訓中心，以及無人機等項目，低空飛行服務保障系統投入試運營，組建了全國第一家針對通用航空的融資租賃公司，形成了“運輸航空+通用航空+航天產業、直升機+固定翼+無人機、制造+運營+服務”的產業集群式發展格局，投資超過300億元，發展成效和態勢走在全國前列。

在全國通航產業發展的春天里，兩江航空產業園必將在重慶航空產業發展中扮演重要角色。重慶通航集團、兩江航投集團將把握機遇，按照“造得出”“飛得起”“求發展”的戰略路徑，堅持通用航空與運輸航空“兩翼齊飛”，實現招商引資與投資發展的共同促進發展。

著眼全球，扭住自主研發核心競爭力

2016年11月1日，國內最頂尖的航空航天技術展示舞臺—第十一屆中國珠海國際航展，吸引了來自42個國家和地區的700余家展商參展。兩江新區重點企業重慶通航集團攜恩斯特龍480B直升機、研發的具有自主知識產權的CG111直升機樣機、固定翼CG231模型參展，斬獲頗豐。

CG111是重慶通航集團旗下美國恩斯特龍直升機公司與重慶通航集團本部技術中心合作開發的首款直升機。“按照世界航空業的常態，研發一款飛機需要8—10年時間，我們在好的體制和機制下，中美技術人員聯手，只用了3年就研發出這款新型飛機，這個速度是相當驚人的。”重慶通航集團負責人介紹。

2016年12月28日，480B型直升機國產尾梁在重慶下線。

重慶通航集團成立6年來，旗下已有重慶通用航空有限公司、飛行學院重慶通用航空培訓有限公司、重慶通用飛機工業有限公司、重慶通用航空產業集團機場有限公司、重慶通用航空產業集團航電系統有限公司、美國恩斯特龍直升機公司6家全資子公司。集團現有品牌恩斯特龍直升機已在歐洲、北美、南美、東亞等全球各地銷售飛機1200多架，安全飛行400多萬小時，將繼續以完善服務和基礎保障為支撐，進一步提升恩斯特龍品牌，服務全球。

一直以來，國內直升機技術一直受制于國外，重慶通航集團正打破這種技術壟斷，開發具有自主知識產權的新產品。為提升自主研發實力，通航集團成立了中美聯合技術中心、與重慶大學合作組建了航空器傳動技術聯合實驗室、與南京航空航天大學組建了旋翼飛行器及控制技術聯合實驗室、與北京航空航天大學成立了航空產品適航聯合工程中心，拿下了國家7項技術專利，成為了重慶市認定企業技術中心；由通航集團開發的低空空域綜合服務保障系統2016年初已投入市場，可在飛行服務站、通用機場運行監控、飛行教學、農林、消防作業飛行指揮、通航應急支援等領域廣泛應用。

2016年初，重慶通航集團獲得了貝爾西南售后維修服務中心資質，成為貝爾直升機公司在中國西南地區唯一維修服務中心。此外，通航集團子公司飛行學院重慶通航培訓公司獨資成立了重慶圓夢航空俱樂部，通航集團發起成立了重慶通用航空協會和重慶通用航空學會。

重慶通航集團負責人介紹，在國家新興戰略機遇下，集團下一步將以研發制造為核心，自主研發固定翼產品，形成擁有小型、輕型、中型直升機及固定翼飛機完整的通用飛機產品系列，可望在2017年實現“重慶造”固定翼飛機CG231首飛。

目前，重慶通航集團已具備了航空制造、通航運營、通航培訓、維護保養、服務保障的綜合實力，逐步形成了研發的能力，業務基本覆蓋了通航主要產業鏈條。重慶通航集團致力于打造通用航空器研發、制造、運營、培訓、維修、服務全產業鏈，已然走在了全國通航領域的前列。

展望未來，“新引擎”助力通航發展

去年，國家發展改革委批復重慶市建設通用航空產業綜合示范區。緊隨其后，為加快國家臨空經濟示范區建設，重慶渝北區今年也有新動作—以無人機為突破口，實現通航產業對臨空經濟的“新引擎”助力。“力爭實現到2020年，無人機產業鏈規模達到100億元，”渝北區發改委相關負責人表示。

該區將在創新經濟走廊規劃建設以制造業為主的1000畝無人機產業園，重點發展消費類無人機中的娛樂、航拍、競技型無人機，商用類無人機中的消防、測繪、農用和警用型無人機，以及軍用類無人機。為完善產業鏈，渝北還計劃引進無人機飛控、動力、云臺、圖傳系統等配套企業，“圍繞培訓、大數據、專業飛行等服務，促進無人機產業盈利模式向服務盈利和數據盈利延伸。”

除此之外，該區將要打造全國最大的無人機試飛試驗基地，并在該基地配套建設總裝車間、地面站、跑道、雷達站等設施，為無人機研制企業提供試驗鑒定、飛行器測試、無人機體育競技等專業化服務；同時引進行業協會、民航大學和無人機企業，聯合共建無人機飛控手培訓機構，建設無人機飛控手培訓基地，并建立無人機職業資格標準規范，推動無人機進一步普及和規范化。

目前，位于仙桃數據谷一期三標段C2棟無人機大廈，已于2016年8月初完成主體結構及外墻景觀工程，并正式對外投用，建筑總面積達2.4萬平方米，共計18層。該大廈將集無人機結算、研發、展示總部為一體，涵蓋無人機體驗展示中心、增值服務、金融服務、孵化加速等多層次功能服務體系，提供企業、技術研究，技術標準建設等全方位服務，同時還將整合渝北、中融資管（北京）資產管理有限公司、加拿大創新技術產業股份有限公司三方優質資源，合力打造中融創新創意產業園，引進多家知名無人機龍頭企業參與合作。

據了解，下一步渝北區還將以打造20億級“航空小鎮”等服務業項目以及擴產擴能制造業項目為重點，推進全區通航產業集聚發展。圍繞“飛控研發+整機方案設計+核心部件生產+生產配套+培訓+行業應用服務”產業鏈發展思路，一大批重點項目的引進、建設將為通航產業發展助力。

（圖片由重慶通航集團提供）