工會改革 筑起職工的家
——市總工會改革試點工作綜述

□ 文/魏壽陽

工會改革 筑起職工的家
——市總工會改革試點工作綜述

The Reform of Trade Unions to Build the Home of Staff --A Summary of the Pilot Work of the Reform of Chongqing Municipal Federation of Trade Unions

□ 文/魏壽陽

市總工會在全市成功推進改革試點工作。2015年11月，按照中央和重慶市委群團改革精神，市工總工會及萬州區(qū)、江北區(qū)等6個區(qū)縣先行開展改革試點；2016年4月，在所有區(qū)縣全面推行改革。

列出三個“清單”

增強工會組織的政治性、先進性、群眾性，有效破解工會組織存在的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，是黨中央對群團改革提出的明確要求。

全總書記處第一書記李玉賦來渝調(diào)研群團改革工作時調(diào)研長安汽車張永忠勞模創(chuàng)新工作室。

重慶市總工會“互聯(lián)網(wǎng)+工會進基層”系列活動。

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！笔锌偣I(lǐng)導班子對照習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話，開展了為期半年的調(diào)研，廣泛問計于基層和職工群眾。

據(jù)市人大常委會副主任、市總工會主席鄭洪介紹，“我們制定了‘三個清單’，確保改革沿著正確軌道進行?！?/p>

市總工會列出了一個針對18條“四化”問題和各區(qū)縣工會梳理出的12—19條問題的整改清單。

制定專項改革1+12實施方案，列出改革任務清單40項、重點措施129條、擬新建或修訂出臺制度文件41個。各區(qū)縣工會推行清單管理、打表推進、逐一銷號。

市總工會列出方法清單和督導重點，建立定期研究、匯報、協(xié)調(diào)制度，聯(lián)系指導區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)、基層工會改革制度的制定和落實。市總工會黨組成員分組負責40個區(qū)縣、7個產(chǎn)業(yè)工會的督促指導，堅持每月現(xiàn)場指導1次，每兩月組織召開1次片區(qū)推進會。

《工會改革推進落實工作機制》《區(qū)縣及以下工會改革督導提綱》等文件相繼印發(fā)，《市總工會黨組會議規(guī)則》《重慶市總工會機關(guān)機構(gòu)編制方案》等出臺，為工會改革夯實制度根基。

市總工會還加強了與團市委、市婦聯(lián)等群團組織的合作。

織牢一張大網(wǎng)

工會組織“內(nèi)設(shè)機構(gòu)由19個減為13個，精簡20%人員，只留下編制123名。”市總工會黨組書記、常務副主席黃明會稱，市總工會精簡優(yōu)化總部機構(gòu)，基層工會采取“減上補下”和區(qū)縣調(diào)劑編制，區(qū)縣工會機關(guān)增加行政編制23名，事業(yè)編制209名。

為增強各級工會組織代表性、廣泛性、群眾性，市總工會優(yōu)化各級工會常委會、委員會結(jié)構(gòu)，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）、樓宇、非公企業(yè)工會主席，以及行業(yè)協(xié)會、勞模、一線職工和農(nóng)民工等方面的代表，紛紛進入工會領(lǐng)導層。

夯實六大根基

市總工會大膽改進各級工會班子結(jié)構(gòu)。區(qū)縣總工會班子均實現(xiàn)專掛兼相結(jié)合的結(jié)構(gòu)。

重慶市總工會主席鄭洪為重慶市金融行業(yè)職工技能大賽獲獎選手頒獎。

為改進干部管理，研究出臺《市總工會機關(guān)干部平時考核辦法》、《市總工會機關(guān)掛（兼）職干部管理實施細則（試行）》、《重慶市專職集體協(xié)商指導員管理辦法（試行）》等，明確工作職責、日常管理、考核評價、工作保障等內(nèi)容，以及聘用與解聘、考核與激勵、日常管理、經(jīng)費保障等規(guī)定。還通過修訂出臺《關(guān)于工會干部直接聯(lián)系服務職工群眾的實施意見》。

市總工會在增加區(qū)縣工會人員編制的同時，采取專職、兼職、掛職、購買社工服務、招募志愿者等方式，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等工會力量。

在區(qū)縣職工（群團）服務中心重點采取聘用專業(yè)人士、項目化運行等方式，購買社會組織專業(yè)化服務，提升工會服務能力和水平。

為解決缺經(jīng)費的問題，市總工會聯(lián)合地稅、財政等部門出臺相關(guān)文件，明確市、區(qū)縣總工會拿出本級留成工會經(jīng)費的20%，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會留成經(jīng)費。

為解決群團組織資源力量分散難題，市總工會聯(lián)合團市委、市婦聯(lián)依托黨群服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務中心、村（社區(qū)）便民服務中心和各類社會組織等，聯(lián)手開展服務項目，形成群團工作合力。

呈現(xiàn)五大新風貌

成功推進工會改革，激蕩一池活水，煥發(fā)“家”的活力。目前，全市工會工作正呈現(xiàn)出“改革工作實起來、工會干部強起來、基層工會活起來、服務陣地轉(zhuǎn)起來、工作品牌亮起來”的新風新貌。

如今，已擬訂的129條重點措施中，已完成81條，常態(tài)化推進28條，其余20條正有序?qū)嵤?；已新建或修訂出臺制度、文件40個。改革工作正實打?qū)嵉赝七M。

全市各級工會注重自身元素的展示和線上線下的互動，積極打造“技能提升”“法律援助”“四季幫扶”等服務品牌，主動實施網(wǎng)上工會工作創(chuàng)新、服務品牌打造方式創(chuàng)新和活動開展和工作評價機制創(chuàng)新，讓基層工會更加充滿活力。

市總工會牽頭打造的14個群團服務站市級示范點，區(qū)縣總工會牽頭打造的160個群團服務站，全市已建成區(qū)縣職工服務中心40個、7000多個幫扶站點，面向職工及農(nóng)民工免費開放。

市總工會推動工會服務從高大上轉(zhuǎn)向“基層化+小眾化”和“社會化+專業(yè)化”，讓職工群眾有更多獲得感；推動勞動競賽向企業(yè)、社區(qū)、工地等領(lǐng)域延伸，設(shè)立職工技能培訓專項資金，“巴渝工匠”等各類活動提高職工參與面和受益率；設(shè)立職工權(quán)益維護中心，依托區(qū)縣職工服務中心、各級群團服務站設(shè)立窗口提供各類服務，實現(xiàn)工作品牌亮起來。

著力創(chuàng)新方式方法

圍繞增強工會組織服務手段，探索網(wǎng)上工會工作，突出互動引導、線上服務等功能，建設(shè)市總工會官網(wǎng)、“渝工娘家人”微信公眾號和APP等官方服務平臺，出臺《重慶市工會網(wǎng)上工作管理辦法》，采用“頂層設(shè)計+分級部署+五級聯(lián)動”機制，重點打造工會新聞發(fā)布、網(wǎng)上工會服務、技能素質(zhì)提升、工會大數(shù)據(jù)分析五大系統(tǒng)，實現(xiàn)十大類“互聯(lián)網(wǎng)+工會”專業(yè)化服務，基本形成“1網(wǎng)+1證+1卡”的服務職工新模式。截止2016年底，APP下載量40萬，微信粉絲量11萬，錄入會員數(shù)據(jù)260多萬，150余萬職工關(guān)注并使用各類“互聯(lián)網(wǎng)+工會服務”。

（圖片由市總工會提供）

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