習近平總書記關于網絡意識形態工作的新論述

劉亞瓊

“意識形態領導權”是我黨歷來高度重視的重大問題。毛澤東同志指出，“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”，干革命就要“筆桿子跟槍桿子結合起來”。鄧小平同志指出，“拿筆桿是實行領導的主要方法”“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民同志指出，“各級黨委要重視意識形態工作，加強對意識形態工作的領導，牢牢掌握意識形態各部門的領導權。”胡錦濤同志指出，“黨管宣傳、黨管意識形態，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是堅持黨的領導的一個重要方面。”

黨的十八大以來，習近平同志高度重視網絡意識形態工作。2013年8月19日，習近平同志在全國宣傳思想工作會議上指出，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中。2014年2月，習近平同志在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出，做好網上輿論工作是一項長期任務，要創弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。2015年12月，習近平同志在第二屆世界互聯網大會上指出，如何網絡輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。2016年4月，習近平同志在網絡安全和信息化工作座談會上，提出了踐行五大新發展理念，網上網下同心圓，官員應該常常上網，不拘一格降人才等新觀點。2016年11月，習近平同志在第三屆世界互聯網大會上指出，倡導在網絡空間內實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序目標，共建網絡空間命運共同體。習近平總書記關于網絡意識形態的論述，對廣大領導干部在網絡意識形態工作的理念、方法、心態、策略等方面均具有非常重要的指導作用。

網絡先行，踐行五大發展理念

網絡意識形態工作的良性發展，離不開先進理念的指導和支撐。2016年4月，習近平同志在網絡安全和信息化工作座談會上強調，“按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢，我國網信事業發展要適應這個大趨勢，在踐行新發展理念上先行一步，推進網絡強國建設，推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福國家和人民。”

第一，崇尚創新。網絡是我國經濟新常態的新動力，加強我國的網絡信息建設，有助于打通經濟社會發展的信息“大動脈”，增強人民在網絡時代的幸福感。但互聯網創新不是傳統思維簡單地加上互聯網元素，而是運用互聯網技術和思維，改變基因，實現創新發展。

第二，注重協調。網絡信息的進入門檻低，任何人都可以成為網絡信息創造者和發布者，微博、微信朋友圈等公域、私域場合可減弱社會控制，減弱道德規范對個體的約束作用。亞文化群體的價值觀念也可以走上前臺。論壇、社交媒體等網絡平臺可以將觀點相似的人聚集，人們在同質環境中互動，可能觀點更加極端化。因此，應該讓網絡成為各個群體共同協調發展的平臺，而不是撕裂社會的場所。

第三，倡導綠色。網絡經濟是綠色低碳的發展模式，線上到線下的方式可以節約流通環節，大大降低成本和能耗。另外，網絡需要綠色生態的環境，不能讓網絡謠言污染輿論環境。

第四，厚植開放。當前，許多重要網站的網絡服務器在國外，使得信息監管和過濾困難。國界對網絡的阻攔作用減弱，信息不因時間而消逝，使得網絡處于“時空壓縮”的環境中，給監管帶來困難。但是，我們不能因此故步自封，要提高核心競爭力，推動網絡空間優勢互補、共同發展。

第五，推進共享。互聯網的發展要在扶貧攻堅、電子政務等方面為民眾多做實事，解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，讓民眾有切實的獲得感。

構筑網上網下“同心圓”，走網絡群眾路線

網絡意識形態工作的開展，需要領導干部改變心態，與時俱進。當前，在網絡這個“時空壓縮”的環境中，意識形態斗爭激烈，社會思潮風起云涌：西方新自由主義的“私有制優越論”否定我國社會主義經濟制度和理論；民主社會主義淡化馬克思主義指導地位，主張多黨競爭；歷史虛無主義美化侵略、否定革命、惡搞英雄、抹黑歷史，進而否定黨的領導地位。加強和改進黨對網絡意識形態的領導，一個重要動因是凝聚共識，為實現中國夢創造良好的環境。在價值多元的社會中，如果沒有指導思想和共同理想，會造成價值顛倒、思想混亂。這種局面，不符合人民利益，也不符合國家利益。因此，2016年4月，習近平同志在網絡安全和信息化工作座談會上提出，要在黨的領導下，調動各方積極性，凝聚共識，網上網下形成同心圓。

首先，構建同心圓需要在硬件上加大投入，加強建設。習近平同志在網絡安全和信息化工作座談會上，談到要發揮互聯網在教育、醫療、文化方面的促進作用；加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐；發展智能制造，帶動更多人創新創業。

其次，構建同心圓需要在軟件上更新思想，轉變觀念。領導干部要把網絡看作是了解民意、回應關切、宣傳政策、答疑解惑的場所，并且是發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。2016年4月，習近平同志首次公開要求各級黨政機關和領導干部“要學會通過網絡走群眾路線，經常上上網看看”。領導干部要多一些包容和耐心，對待網民做到六個“及時”：對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。

媒介融合，建設良好的網絡生態

網絡意識形態工作，需要創新手段方法。我國有7億網民，不僅基數大，而且增長快，網絡日漸成多數年輕人獲得信息的主要渠道。然而，網絡上充滿了矛盾。對于人民內部矛盾，應該加強引導；對于別有用心的煽風點火，造謠生事，則需要依法加強網絡空間治理。

一方面，要通過加強媒介融合，提高網絡輿論引導能力。習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議和2014年中央全面深化改革小組第四次會議上，都談到要推動傳統媒體和新興媒體融合。主流媒體應逐步共享信息資源，打破職責分工，與網絡媒體形成輿論合力。要推動主流輿論場和網絡輿論場在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，最終形成價值統一、形式多樣的新型主流媒體輿論格局。要堅持以人民為中心的工作導向，將政治話語和學術話語轉化成大眾話語。切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，用社會主義核心價值觀引領社會思潮。endprint

另一方面，要通過完善立法，加強監管，提升網絡管理能力。應該建立網絡突發問題的預警反饋機制，強化收集、分析信息機制，并且掌握網上傳播非社會主義意識形態的基本情況。近年來，在許多社會熱點事件中，可以看到一些別有用心的人在歪曲事實，挑動矛盾。對于這種現象，需要用法律加強網絡管理。完善立法工作后，更加重要的是加強監管，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

解放思想，不拘一格降人才

當前，網絡意識形態競爭的國際國內形勢，使得中國網絡“彎道超車”具有必要性。從國際來看，美國等發達國家經常利用網絡對他國進行監聽和攻擊。2013年，美國情報部門前雇員斯諾登向媒體揭露了“棱鏡”計劃——美國在全球范圍大肆進行電子監聽活動被公之于眾。美國情報機構與微軟、雅虎、谷歌、臉書、蘋果等9家美國互聯網公司合作，大量獲取私密的信息、電郵、即時消息、視頻、照片、語音聊天、視頻會議等內容。此外，還進行大量的電話監聽。從國內來看，中國目前還不是網絡強國，保障網絡安全能力亟待提升。網絡技術相對落后的發展中國家，網絡安全防控能力薄弱，面臨較大風險隱患。據《中國互聯網站發展狀況及其安全報告（2016）》，黑客組織經常重點攻擊我國的黨政機關、科研機構、重要行業單位網站。被植入后門的中國網站，2015年是75，028個，較2014年增長86.7%，其中政府網站為3，514個，較2014年增長130%。技術發展不容回避，閉關守國，能夠一時延緩問題的出現，但往往會付出更大的代價。

中國要成為網絡強國，必須重視人才的培養和使用。首先，要加大投入，努力培養優秀的網絡人才。專業人才的培養，是一個長期的事業。不僅在技術層面，也要在網絡意識形態方面，形成專業的隊伍。社會思潮在網絡上潛伏、爆發、擴散和消弭的周期性規律，輿論爆發時需要及時反應和跟進，輿情降溫時還需要后續的引導和塑造。因此，需要培育一批具有政治素質和專業知識的意見領袖、網絡團隊和民間網站。在網絡意識形態主戰場上，要善于把握主動權、話語權和引導權。其次，解放思想，打破束縛，不拘一格降人才。2016年在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平同志提出一個重要努力方向——可以探索搞“揭榜掛帥”。以實際能力為用人標準，建立靈活的激勵機制，探索網信科研成果、知識產權和利益分配機制。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才，推動我國網信事業的長期穩定發展。

（本文系2016年度國家社科基金青年項目“中國共產黨的網絡意識形態領導權研究”【批準號：16CKS021】階段性成果）

（責編 / 吳耀明）endprint