中層干部如何有效發揮作用

李廣隆

中層干部是十分關鍵的角色，有人將其稱為“兵頭將尾”，既是上級聯系下級、發揮領導力的橋梁紐帶，又是上傳下達的信使通道；既是領導決策的貫徹者執行者，又是基層部門的領導者組織者。中層干部能否發揮出應有的作用，直接關系到整個組織的效能乃至具體工作的成敗。

一、中層干部應具備的六種能力

一是知己克己，保持天天向上的動力。簡單說，就是要正確認識自我，嚴格要求自我，保持積極的心態和力爭上游的意識。這主要是針對中層干部的精神狀態而言。首先，要厘清自己的崗位職責，明確自己的定位和職權邊界。其次，要對自身能力進行分析，厘清自己的優勢和劣勢。第三，要動力和壓力并存，時刻保持謙遜、向上的作風，保持干事創業的激情和動力。

二是身先士卒，提升做好工作的執行力。“打鐵還需自身硬。”一個好的中層干部，首先應該是部門里的佼佼者，是業務帶頭人。往往優秀的、進步快的中層干部，都是各自領域的能手。作為中層干部，并不一定要事必躬親，但一定要能看出關鍵問題，拿出解決之道，這就需要中層干部給自己設定高于普通干部的能力標準，不斷學習新知識，關注新事物，具備獨當一面的能力。

三是識人善用，具備帶隊伍的領導力。做到了“知己”，還要學會“識人”與“用人”。如果說執行力主要體現在做事上，那么領導力就主要體現在管人上。中層干部未來有機會成為更高一級的領導，當下的崗位就是鍛煉領導力的最佳位置。經常有人把單位或部門比作“鐵打的營盤流水的兵”，那么如何在“流水的兵”面前塑造好“鐵打的營盤”，關鍵就在中層干部。因此，識人善用是一個必備能力，對于不同性格、不同能力、不同特點的人，中層干部要一眼就能看出他們的長處和短處，然后擇其長者而用之，擇其短者而避之。

四是抓好班子，發揮核心引導力。俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶。”現代管理不是強制和服從，而是引領和跟隨。對于部門而言，中層正副職也是一個班子，部門工作落實得好不好，關鍵看班子團結不團結，有沒有凝聚力和戰斗力。現代管理的核心思想是“以人為本”，就是只有尊重人、信任人、依靠人，才能最大限度地激發下屬的工作熱情和創新精神，最大限度地發揮團隊創造力。

五是正規肅紀，提升對組織的管治力。三流的組織靠領導，二流的組織靠流程，一流的組織靠制度。制度是實現組織目標的關鍵因素。中層干部作為制度的執行者，同時也有可能是制度制定的參與者，是關鍵中的關鍵。一方面，對于本部門而言，對內治理能力是中層干部的核心能力之一，也是其領導威信的一種體現，要帶頭正規肅紀，做到思想正、行為正、行事正，讓下屬感到可信；另一方面，管治力不僅僅體現在管理和治理上，還體現在親和力方面，要真心實意地關心下屬的工作和生活，讓下屬感到可親可敬。

六是抓主要矛盾，提升戰略管理能力。常言道，“上面千條線，下面一根針”，說的就是基層工作的現狀。在千頭萬緒、紛繁復雜的基層工作中，如何有條不紊地開展，就看中層干部的能力了。這里面，最需要具備的就是看主流、抓主要矛盾的能力，目的就是解決突出問題。作為中層干部，要多動腦筋，多想辦法，認真對待上級交辦的任務，及時拿出完成任務的辦法與策略。

二、中層干部需要處理好的六種關系

一要處理好權與責的關系。王岐山曾說，“權力就是責任，責任就是擔當。”中層干部“上有權、下有責”，而責任意識更重要。當前，在干部隊伍里出現了一種苗頭，就是不敢擔責，不敢作為，有的中層干部一遇到矛盾就繞著走，或者把矛盾往別處推，“鴕鳥心態”嚴重，甚至出現了“庸、懶、散、軟”“等、靠、要、拖”和推諉扯皮等問題，都是不正常的。作為中層干部，要擺正心態，明白權力來源于誰、為了誰、依靠誰，有多大權力就要盡多大責任。

二要處理好執行與創新的關系。一般來說，中層干部都希望在自己的崗位上有所作為，希望改革，希望有所創新。但是，作為中層干部，要明白干工作要自上而下一以貫之，需要執行力，還需要處理好執行與創新的矛盾。當然，創新精神同樣也是中層干部不可或缺的，特別是當前，我們管理和服務的對象正在發生急劇變化，更需要中層干部集思廣益，積極創新。

三要處理好部門利益與全局利益的關系。這是中層干部在工作中經常遇到的問題，也是老生常談。有的中層干部拘泥于本部門的利益，行為上凡是對本部門有好處的都往里攬，凡是對本部門沒有好處的都往外推。從本質上說，這是沒有大局意識的表現。一個好的中層干部，必須著眼全局，破除本位思想，服從整體利益，樹立“只有大家好才是真的好”的理念。

四要處理好黨建與業務的關系。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨逐漸深入，黨建工作在日常政治生活中的作用越來越重要。從中央到地方都十分重視黨建工作，要求全面從嚴治黨“全覆蓋、零死角”。黨建工作與業務工作之間是相輔相成、相互促進的關系，抓好黨建可以促進業務工作提質，而在具體的業務工作中又可以融入和檢驗黨建工作的成效。

五要處理好“仰望星空”和“腳踏實地”的關系。中層干部雖不在高層，卻是關鍵中樞。一方面要腳踏實地、兢兢業業；另一方面也要學會看大勢，學會“自下而上地看問題”。要以敏銳的視角準確把握國家發展的新常態和新趨勢，提高與時代接軌的能力；要以理性務實的態度認識到行政管理職能轉變的新形勢和新任務，做改革的助力者，而不是掉隊者；要以積極樂觀的態度對待每一個機遇，迎接每一項挑戰，做一個人格完整的人。

六要處理好有為與有位的關系。俗話說，有為才能有位。要想得到“位”，關鍵看怎么“為”。上述幾個方面的能力，其實都是在告訴中層干部該如何“為”。這里，還要強調一點，除了有為之外，還要避免三個問題：一是要“不缺位”，做好本職范圍內的事情；二是要“不錯位”，不做本職范圍以外的事情；三是要“不越位”，不做別人職權范圍內的事情。

（責編 / 傅建芬）endprint