供給側改革促進農業經濟發展探究

摘 要：農業經濟發展受到越來越多的重視，同時農業經濟也存在一些問題。本文從農業經濟發展過程中的問題入手，提出農業供給側改革的必要性。對農業供給側改革進行內涵的界定和特征的分析，最后從去庫存、降成本、調結構、建平臺等4個方面提出農業供給側改革的工作舉措。

關鍵詞：供給側改革；農業經濟；舉措

中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229066

引言

近年來，中國經濟處于高速發展中，農村經濟發展狀況一直是大家關注的熱點問題，尤其是提出新農村建設以來，農村經濟受到更加廣泛的關注。自從農村實行家庭聯產承包責任制以來，農民的生產積極性大大提高，農業生產和農村經濟發展迅速。農業經濟潛力巨大，在新形勢下，如何使農村經濟再上一個臺階，促進全國經濟的發展水平，是需要重點關注的問題。2015年中國首次提出農業供給側結構性改革，這是農村和農業經濟轉型的必經之路，是適應現代社會發展、引領經濟發展的重大創新，對于加強我國農業競爭力、農業現代化建設具有重要意義。

1 農業供給側改革的必要性

1.1 農村經濟面臨的問題

農村經濟的發展較以往來說雖然有了明顯的提高，但是仍然存在一定的問題，制約著農村經濟的進一步發展。其中問題主要集中在以下3個方面：

有效供給不足和結構性過剩并存。出現這種現象的原因主要是供給和消費處于不匹配的狀態下。舉例來說，花生的供給無法滿足消費需求，缺口是5000萬t；而棉花的供給遠遠大于需求，存在大量的庫存。這樣便存在供給和需求不匹配的問題，一些農作物存在大量缺口，而另一些農作物卻有大量庫存，資源嚴重過剩。這也是目前供給側最為突出的矛盾。現有的供給結構與消費市場對于農產品質量的需求不匹配。雖然擁有整體上滿足需求的產品，比如小麥，但是對于消費者更高品質需求的強筋麥和弱筋麥，供給卻無法滿足。再比如說中國消費者到外國搶嬰兒奶粉的熱潮，也是同樣的情況。

生產成本攀升。目前我國農業的競爭力逐漸弱化，這是因為中國農業的生產成本逐漸增大，產品價格升高，相對競爭優勢變得不明顯，在國際上不再具有競爭優勢。生產成本的增加主要體現在土地價格的增加、人工成本的上升等方面。就棉花的人工成本來說，我國的棉花人工成本占總成本的62%，而美國僅占4%，這也為我國的農業供給側結構性改革提供了依據和方向。

有限的資源承載力和生態環境問題。近十幾年來，農業經濟的快速增長，結果是可喜的，但是也存在一定的隱患。以犧牲環境資源為代價而獲得產量的節節攀升：過度開墾土地資源，將原來的森林、草原、濕地等開發成耕地，破壞了原有的生態結構；種植高耗水的農作物，過度開采地下水資源；對農作物的施肥和農藥使用超標，污染了環境，對環境造成非常嚴重的破壞。如何使農業生產和農業經濟實現可持續發展是人們需要重點關注的問題，這也是農業供給側結構改革面臨的挑戰。

1.2 供給側改革的必要性

農業作為我國的第一產業，對我國經濟發展有著舉足輕重的地位。根據前面的分析可以看出，農業經濟在發展過程中存在一系列的問題，如：有效供給不足和結構性過剩并存、生產成本攀升及有限的資源承載力和生態環境問題。要對這些問題進行根本上的解決，就需要調整和優化生產結構，將產業從低端向高端轉變，因此農業供給側改革迫在眉睫。此外，深化農村供給側改革，優化產業結構，對促進農村發展和農業經濟以及建設社會主義新農村有著十分重要的意義。

2 供給側改革的內涵及特征分析

供給側改革和需求側改革是相對的，相比較需求側改革來說，供給側改革重點關注的是對供給端的生產進行調整，解決生產過剩問題，從而進行整體結構的優化和調整，使產業從高端向低端轉變。從上述供給側改革的內涵分析中，可以總結出供給側改革具有以下特征：

生產圍繞需求進行。農業供給側改革的目的是使農產品供給能夠很好地滿足消費者需求，按照需求進行農業生產，不僅滿足消費者數量上的需求，還能滿足消費者對農產品質量和品質上的需求，真正有效地對滿足消費者的需求進行供給。

由于農業本身的特殊性，農業供給側改革與工業供給側改革有著明顯的不同。農業生產是國民經濟的基礎，和其他產業的關聯度較高，在改革過程中需要考慮的因素很多。

農業供給側改革比起之前的農業結構改革方向更為明確。改革的目標不僅是轉變生產結構，而更加注重的是生產方式的改變。將調結構和轉方式相結合，從根本上解決農業的效益、數量、質量、可持續等問題，使農業生產產出更加高效、環境更加友好、資源更加節約，走一條可持續發展的現代農業發展道路。

3 我國農業供給側改革的工作舉措

3.1 去庫存

去庫存的工作思路主要是通過產品深加工來加以解決，對于這方面的工作，能做的還有很多。相比于歐美等發達國家來說，我國的農業產值和農業加工產值的比值非常高。數據統計顯示，目前我國農業產值與加工產值的比例是2.2：1，而歐美等發達國家農業產值與加工產值的比例是1：3左右。我國是一個農業生產和農業消費大國，但不是農產品加工大國，因此在農產品深加工這一塊還有非常大的發展空間。通過農產品的深加工，可以有效地減少過剩農產品的庫存，并且帶來一定的農村經濟產值的增加。

3.2 降成本

降成本對提升農業競爭力、促進農業長足發展具有十分重要的意義?？傮w說來，可以通過以下幾種方式進行成本調節。降低土地租賃價格，需要政府出臺相關政策。如果土地租賃價格不斷升高，最后將導致十分嚴重的后果，到時不再有人會去種植糧食和農作物，這對農業發展是致命的；加強對農業技術的研究，通過科學技術的實施最終達到降低施肥、農藥、種子等成本的目標。農產品成本的降低會進一步提高我國的農業競爭力，利于農業經濟的長足發展。

3.3 調結構

正如前文分析農村經濟提出的問題一樣，目前我國處于有效供給不足和結構性過剩并存的階段。換句話說，我國的農業經濟結構不夠合理。針對這一問題，需要把一些產能過剩的農產品的產量降下來，比如北方的玉米和南方的畜牧業養殖，以更好地適應市場的需求和變化；要加強高品質農產品的生產，不僅注重生產的數量，更要根據市場的需要，生產一些高品質的農產品。調整農業生產結構，使農業經濟實現有效、可持續發展。

3.4 建平臺

建立的平臺是農業供給側結構性改革信息平臺。其目的是收集農村和農民的數據信息，建立數據庫，利用現代計算機技術和信息化手段，推動農業供給側結構性改革。相關的基礎數據可以使人們更加清楚地了解到目前所處的具體情況，針對不同的情況確定改革的具體實施方案。同時，對數據的積累和維護可以為后續很多工作的開展提供數據依據，使工作能夠科學、順利地展開。

4 結語

農業經濟是我國經濟的重要組成部分，隨著社會經濟發展，國家對農村和農業問題十分重視，農業經濟在國家的大力支持下也有了較快的發展。但不可否認的是，農業經濟中仍然存在諸多問題，如有效供給不足和結構性過剩并存、生產成本攀升、有限的資源承載力和生態環境問題。因此需要從農業供給側的角度對農業經濟結構進行調整和變革，為農業發展提供新的活力。本文從去庫存、降成本、調結構、建平臺4個方面對農業供給側結構性改革提出建議，為相關人員提供一定的參考。

參考文獻

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作者簡介：常麗鋒（1977-），女，河南省安陽縣人，本科，畢業于河南農業大學，中級經濟師，研究方向：農業經濟。