河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升研究

王艷蘇+龍霞+蘇杉

【摘要】本文分析了我省新生代農(nóng)民工現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展一些情況特點，分別從政府、培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)等不同主體角度，對今后我省新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升以及職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展提出發(fā)展性建議。

【關(guān)鍵詞】新生代 農(nóng)民工 培訓(xùn)

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高，我國現(xiàn)行的農(nóng)民工職業(yè)教育體系己不能適應(yīng)時代發(fā)展和國際競爭的客觀要求。必須對原有的農(nóng)民工職業(yè)教育體系進(jìn)行創(chuàng)新和拓展，建立以市場需求為導(dǎo)向，多主體參與、相互交流、相互補充的農(nóng)民工職業(yè)教育體系。

目前，我國新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)存在的主要問題是組織方式較為單一，非營利組織主導(dǎo)的比重偏低，也缺乏不同主體之間的合作。職業(yè)技能培訓(xùn)的提供者主要為政府培訓(xùn)計劃、用工企業(yè)以及各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)的投資主體也主要各級政府、用人企業(yè)與農(nóng)民工個體。因此，政府部門應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，從而形成“政府主導(dǎo)、多方參與”的新的培訓(xùn)格局。以下分別從政府、培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)等不同主體角度，對我省新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升以及職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展提出發(fā)展性建議。

一、政府主體視角

新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)作為具有很強公共性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府應(yīng)在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中充分發(fā)揮保障、組織、服務(wù)等作用，明確責(zé)任主體的職能，營造有利于農(nóng)民工培訓(xùn)的制度環(huán)境，從而確保培訓(xùn)工作的順利開展。

1.政府角色的定位強化組織、政策面的引導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。在不斷加快的市場化進(jìn)程中，政府的角色在對農(nóng)民工職業(yè)教育的管理中應(yīng)由國家控制模式轉(zhuǎn)向國家監(jiān)管模式。其主要體現(xiàn)在“政府主導(dǎo)型”農(nóng)民工職業(yè)教育的背景下，政府角色向市場和政府調(diào)控共同主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

2.健全完善農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系構(gòu)建多樣化合作機制。農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)可以充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，對全社會的教育培訓(xùn)資源進(jìn)行有效、合理的整合，通過創(chuàng)辦農(nóng)民工學(xué)校或進(jìn)行校企協(xié)作，以使得農(nóng)民工所受的職業(yè)培訓(xùn)與所從事的職業(yè)密切結(jié)合，更具有實用性。

3.健全完善多元化投入機制強化政府主導(dǎo)、多方參與的資金投入機制。建立以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、個人等多方參與的多元化資金投入機制；以中央財政增加對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入為主，同時建立制度化與規(guī)范化的農(nóng)民工短期培訓(xùn)的公共財政支持體系。

二、學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)主體視角

1、優(yōu)化培訓(xùn)方式。我省新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)工作崗位的用工需求。首先，可以考慮把車間搬進(jìn)培訓(xùn)學(xué)校，通過“做中學(xué)、做中教”，切實提高新生代農(nóng)民工的實踐技能水平。其次，授課方式應(yīng)以實踐教學(xué)為主，緊密聯(lián)系各行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實際。最后，從市場需求角度出發(fā)，由于農(nóng)民工所從事的行業(yè)普遍要求他們具有一定的職業(yè)操作技能，而職業(yè)培訓(xùn)將會在短期內(nèi)較快提升新生代農(nóng)民工職業(yè)技能，從而增強新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)競爭力。

2、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工不同的家庭條件、不同的文化素質(zhì)以及不同的行業(yè)等特點，提供更為全面和豐富的教育培訓(xùn)內(nèi)容，更多地提供職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)知識以及管理知識等多元化的培訓(xùn)，從而滿足新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展。首先，實行全方位、多元化的職業(yè)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民工在職業(yè)技能水平得以提升的同時，法制、文化水平以及人文素養(yǎng)均能得到提高，從而促進(jìn)其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，與實際社會發(fā)展水平相適應(yīng)。其次，通過創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)吸引有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工，其培訓(xùn)應(yīng)重點培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)的思路和方法、法律知識以及如何準(zhǔn)確把握市場方向和應(yīng)對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險等。最后，針對新生代農(nóng)民工中的業(yè)務(wù)骨干等對象，應(yīng)根據(jù)其實際需要，積極開展涵蓋經(jīng)濟、法律、心理學(xué)等多領(lǐng)域的管理知識培訓(xùn)，從而切實提高新生代農(nóng)民工作為基層管理者的管理水平。

3、強化師資隊伍。第一采取由多家培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合聘請的方式。第二，在培訓(xùn)教師的選任上要本著專業(yè)性與實踐性兼任的原則。第三，建立教師職業(yè)教育理論培訓(xùn)及實踐鍛煉制度。第四，建設(shè)兼職培訓(xùn)教師隊伍，以加強與企業(yè)的分工協(xié)作，建立和完善“校企互動”的師資培養(yǎng)模式和兼職培訓(xùn)教師的管理體制。

三、企業(yè)主體視角

1.樹立正確發(fā)展理念、增強企業(yè)責(zé)任感。首先，企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想，強化認(rèn)識。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變其“重使用、輕培訓(xùn)”的思想。其次，企業(yè)要從發(fā)展戰(zhàn)略的視角，權(quán)衡培訓(xùn)成本的投入與產(chǎn)出。最后，作為技能培訓(xùn)直接受益者的企業(yè)，他們只有積極參與農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，才可以使得農(nóng)民工培訓(xùn)的需求與企業(yè)本身的需求相一致。

2.建立健全激勵機制、共謀雙臝培訓(xùn)效果。鼓勵企業(yè)完善激勵機制，直接將培訓(xùn)與農(nóng)民工的切身收益掛鉤，從而降低培訓(xùn)成本所引發(fā)的的外溢風(fēng)險。企業(yè)要準(zhǔn)確評估農(nóng)民工培訓(xùn)的時間、效果以及培訓(xùn)后所達(dá)到的工作效率，逐步健全收入分配機制，將培訓(xùn)與農(nóng)民工工資收入和切身利益有機的結(jié)合起來，從而避免出現(xiàn)“道德風(fēng)險”問題。與此同時，企業(yè)在宣傳引導(dǎo)上需進(jìn)一步加強，并有效地進(jìn)行培訓(xùn)資源的整合。

3.立足于實際需求、提供多樣化培訓(xùn)方式。企業(yè)應(yīng)釆用多樣化的培訓(xùn)方式，從而對農(nóng)民工進(jìn)行更有針對性地職業(yè)教育培訓(xùn)。“師帶徒”能讓新生代的農(nóng)民工盡快成長，熟悉業(yè)務(wù)，掌握技能，熟悉崗位。還可以進(jìn)行委托培養(yǎng)，引入第三方培訓(xùn)機構(gòu)，使其嚴(yán)格按照企業(yè)的要求，為農(nóng)民工直接提供職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)。此外，引進(jìn)現(xiàn)代化的培訓(xùn)方式和技術(shù)，組織一流的師資力量，對農(nóng)民工進(jìn)行手把手地傳授。

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注：本論文是河北省人力資源社會保障廳2016年《河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升研究》課題成果，課題編號：JRS-2016-1042。

作者簡介：王艷蘇（1966年-），女，河北石家莊人，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，副教授；研究方向：電子商務(wù)、市場營銷。龍霞（1982年-），女，河北石家莊人，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，助教；研究方向：電子商務(wù)、市場營銷。蘇杉（1982年-），男，河北石家莊人，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，講師；研究方向：經(jīng)濟管理、經(jīng)濟法。