關于黨的基層組織黨內生活常態化問題研究

張雪芳 鄭慶彬 吳志先 張艷嬌

（湄洲灣職業技術學院黨委工作部，福建 莆田 351254）

關于黨的基層組織黨內生活常態化問題研究

張雪芳 鄭慶彬 吳志先 張艷嬌

（湄洲灣職業技術學院黨委工作部，福建 莆田 351254）

黨的基層組織黨內生活具有十分重要的作用，但現狀卻不容樂觀，黨內生活存在重形式更甚于實質等不良傾向，必須從抓制度、抓人心、抓民主等方面著手，把基層黨組織黨內生活鍛造成黨性和人性交相輝映的平臺，重新讓黨內生活煥發出應有的生機。

黨的基層組織；黨內生活；常態化

當前，我國進入政治生活“新常態”，黨的建設也進入了一個新時期，黨的基層組織如何嚴格黨內生活，使黨內生活既保持嚴肅性，又能增加生動性，讓健康的黨內生活常態化，是值得我們認真思考的問題。

一、黨內生活的重要性

黨內生活，指的是馬克思主義政黨為了生存和發展而在黨內各級組織和黨員之中開展的各種活動的總和。黨內生活的實質體現的是黨內關系。從一定意義上說，黨內生活就是處理和調整各種黨內關系，以促進黨的團結和諧，保持和增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。[1]黨內生活是黨的建設的重要載體，黨的思想、組織、作風、制度、反腐倡廉等建設都需要通過黨內生活來落實和體現。離開黨內生活，或者黨內生活不健全不健康，黨的建設必然受到削弱直至失敗。

1.保持黨員身份的覺知

日常生活中，如果長期沒有黨內生活，黨員就會淡忘了自己的黨員身份，把自己等同于一般群眾，黨內凝聚力就會渙散，黨員的先進性，黨員的先鋒模范作用就無從體現，黨的奮斗目標和宗旨就無法實現。只有通過一定形式的、常態化的黨內生活，廣大黨員才會意識到自己是黨派中人，隨時保持對黨員身份的覺知，牢記自己在黨內的權利和義務。

2.保障黨派目標的實現

每個政黨都有自己的奮斗目標，我黨也不例外。如何把黨的最終目標與階段目標傳達到每個黨員，讓每個黨員都知曉并參與，是需要一種常態化的形式與機制，而黨內生活恰恰承載了這個重任，通過黨內生活，在第一時間把黨的方針、政策、決議傳達貫徹下去，凝聚每個黨員的力量，為實現黨派目標共同奮斗。

3.保證黨派的自我凈化

流水不腐，戶樞不蠹。我黨是執政黨，面臨著長期執政帶來的懈怠、自滿等風險，除了外部監督外，更應該發揚批評與自我批評的優良傳統，通過黨內生活黨員之間真誠的批評與自我批評，實現黨派的自我教育、自我革新、自我凈化、自我提升、保證黨派的肌體康健，永續發展。

二、黨內生活的不良傾向

黨內生活的重要性不言而喻，然而調查中卻發現，黨的基層組織黨內生活普遍存在三種不良傾向：

1.重形式更甚于實質

黨內生活在現實中表面化現象比較嚴重。從調查中發現，當前，相當部分黨內生活組織者，把黨內生活當成一項不得不開展的政治任務應付了事。廣大黨員對黨內生活的認識普遍停留在交黨費、開大會、理論學習等層次，“專業”點的，也只是把黨內生活等同于“三會一課”。部分黨員甚至對黨內生活，不是抱有期待之心，反有反感之意。這些都說明黨內生活在現實中已經流于形式，沒有發揮應有的實質性的作用。長此以往，黨內生活將淪落為赤祼裸的政治符號，成為了一種沒有實質意義卻不得不舉行的政治儀式。

2.庸俗風氣有彌漫之勢

黨內生活在現實中有庸俗化的傾向。部分黨員毫無原則，熱衷于在黨內生活中追求私利，為個人利益蠅營狗茍；熱衷于在黨內生活中搞團團伙伙，經營利益“朋友圈”；熱衷于搞表面的一團和氣，無視問題和矛盾，對待批評，明哲保身，說些不痛不癢的所謂意見，進行自我批評時，蜻蜓點水，應付了事；部分領導干部，熱衷于搞一言堂，追求絕對權威，民主集中制成一紙空文。凡此種種，都嚴重背離了黨內生活的嚴肅性、純潔性，必將使黨的建設和黨的事業遭到損失。

3.黨員主體地位長期遭到忽視

黨內生活官本位化傾向明顯。現實中，官員的權力地位總是高于普通黨員。黨內生活唯“書記”、領導至上，黨內事務實質上由他們說了算，廣大黨員基本上沒有話語權，即使有所謂的發揚民主，征求意見，但黨員們心知肚明，心領神會，總會按著領導的意圖行事。在外部環境與內在意識雙重局限下，黨內生活中，廣大普通黨員長期處于集體“失聲”的狀態，黨員的主體地位嚴重缺失。

三、把黨內生活鍛造成黨性和人性交相輝映的平臺

如何破解這三種不良傾向，建設健康富有朝氣的常態化的黨內生活，應從以下幾方面入手：

1.抓制度，確保嚴肅性

對于黨內生活，我黨早已制定了比較完善的制度，但在制度的執行上尚缺嚴肅性。要確保制度的嚴肅性就必須動真格。應重點抓好用好黨內民主決策制度、三會一課制度、民主生活會制度，通過制度上墻、制度學習、制度落實、執行檢查、督查通報等，讓黨內生活制度的嚴肅性深入每個黨員心中，這是破除黨內生活庸俗化的有效利器，也是確保健康的黨內生活常態化的前提。

制度學習。對于黨內生活的各種制度，如黨內民主決策制度、三會一課制度、民主生活會制度等等要讓全體黨員應知盡知，通過經常性的理論學習，把制度學習貫穿其中；通過把重要的制度公開上墻，時時提醒；通過知識競賽，加深記憶。

制度執行。書記等領導班子在制度執行上是第一責任人，只有領導思想到位，重視到位，制度的執行才能到位。負責黨內生活的相關職能部門有具體負責制度執行的職責，比如高職院校內的黨委工作部對民主生活會、理論學習、黨課等等制度執行負有直接責任。為了執行效果，要把“高大上”的制度細則化，可操作化，同時還要有相應的獎懲制度作配套。

制度督查。制度的督查，是制度執行的關鍵一環，沒有督查，就沒有標準；沒有督查，就沒有戒律。督查要真正嚴起來，發揮該有的威懾力。可以成立由基層黨組織紀委書記任組長、單位紀檢部門與具體職能部門共同參與的制度執行督查小組。督查可以采取提前告知與暗訪督查相結合的形式。對于督查中出現的問題要及時公布，嚴肅處理。

2.抓人心，調動積極性

黨員也需要關懷，黨內生活在確保制度嚴肅性的前提下，必須在形式的生動性上下功夫，以此確保黨內生活的質量，這是破除黨內生活表面化的利器，也是確保健康的黨內生活常態化的重點。應把“人文關懷”理念引入黨內生活，從思想引領、生活幫助、情感關懷三方面提升黨內生活“ 人情味”，增強黨內生活凝聚力。

思想引領。黨內生活的一個非常重要的任務就是要對廣大黨員的思想進行引領。當今社會，各種社會思潮此起彼伏，加上新興媒體的層出不窮，人實際上無時無刻不處在新鮮信息的包圍和轟炸之下，如果健康的先進的思潮不能引領廣大黨員，不去拔開云霧占領黨員的思想高地，那么標新立異、魚龍混雜的思想就會趁虛而入，混淆視聽，久而久之，難免有部分黨員的思想與黨組織背道而馳，最終造成離心離德，或“面合心不合”的境地。要對黨員的思想進行引領，絕非開幾次大會，傳達一下文件，組織一下理論學習那么簡單，一味灌輸，強行植入，是已被實踐證明了的比較低級的一種方式，其效果也是差強人意。有水平有效果的思想引領，是需要集全黨之智慧，不斷與時俱進，深入群眾，認真思考，真誠應對才能達到的。

生活幫助。以黨組織的名義在生活上幫助黨員，會讓黨員感受來自組織的溫暖和加入組織的自豪感、光榮感。比如節假日慰問、困難黨員慰問、突發情況慰問等；針對有特殊情況的黨員給予特殊的生活照顧，比如，配偶工作、子女上學、個人進步等等方面的照顧；如，視具體情況予以輪崗、調班、調休、生活補助等的照顧。只要有心，只要用心，黨內生活總能在生活上幫助到黨員，總能以最貼心最具人情味的方式把黨的關懷送到每一位黨員身上。

情感關懷。調查中，黨內生活已給很多人，包括黨員留下了“冷冰冰”的毫無人情味的刻板印象，總是板起一付面孔示人訓人，打著官腔，說著官話，干著“正事”，表面上像是達到了目的，其實往往忽略了人心，疏遠了情感，讓黨員越過黨內生活越覺得生分無趣。以人為本的理念早已成為我黨的共識，有必要在黨內生活中多一些情感的關懷，讓廣大黨員真正覺得黨組織是一個溫暖的集體，是值得信賴和依靠的，他們的情感在黨組織內可以得到理解和互動，他們的心扉隨時可以向黨組織敞開。有些黨員工作上有了情緒，黨組織應給予耐心傾聽并排解；有些黨員受到批評，黨組織要真誠地幫助他找出問題，直到改正；犯了錯誤的黨員，只要他有悔改之意，就不必“痛打落水狗”，一棍子打死，應給予改過的機會和進步的希望等等。黨員有黨性的一面，但也是人，只要不違反基本原則，大可以在黨內生活中多些情感關懷，讓廣大黨員改變對黨內生活的刻板印象，還黨內生活一些人情味的東西。

3.抓民主，提升主體性

必須抓好黨內生活民主建設，尊重黨員主體地位，這是破除黨內生活官本位傾向的利器，也是確保黨內生活常態化的關鍵。應從培養民主意識、營造民主環境、搭建民主平臺三方面著手。

培養民主意識。調查中發現，很多黨員過黨內生活普遍都處在被動狀態，組織叫怎么做，他們就怎么做，不會去“多事”，主動去想事，基本處于“出工不出力”的狀態。他們認為這是組織上要求做的，不是自己想做的，或是對自己有用的，或是自己能發揮作用的，完全是在應付任務。可以說，他們在參與黨內生活時，是處于無主體意識狀態。要改變這種局面，一方面領導干部應在黨內生活中帶頭講民主，以身作則，帶動廣大黨員逐步養成民主意識；另一方面，要通過有意識的教育培訓，提升廣大黨員的自身素質，讓民主意識深入人心。一旦廣大黨員的民主主體意識覺醒，主動把自己視為黨內生活的主體，黨內生活就會變得生機勃勃，取得事半功倍的效果。

營造民主環境。在民主環境下，黨內生活的功能會得到充分的發揮，而當前黨的基層組織在這一點上還是非常欠缺。“一言堂”、“長官意識”、“家長制作風”還是比較濃厚，廣大黨員似乎也早已習慣了這種作風，這又進一步助長了不良風氣，民主氛圍遠遠沒有形成，黨內生活成了領導的“獨角戲”，廣大黨員無心插話也插不了話。要改變這種現狀，需從基礎抓起。要增強廣大黨員對黨內生活各種制度的價值認同感；要嚴格執行黨內生活各種制度，特別是要始終如一，不折不扣貫徹民主集中制；黨內事務要做到公開透明，保證黨員的知情權、參與權、監督權；要把黨內生活當成一項嚴肅的事情來認真對待，只有思想上重視了，行動上才會重視，民主的氛圍才有可能形成。

搭建民主平臺。這一點主要強調普通黨員在黨內生活中的參與感。多為普通黨員在黨內生活中提供展示自己的機會和平臺，有利于他們主體意識的形成，有利于官本位傾向的克服。比如，在理論學習中，改變以往領導念稿，參與者只帶耳朵的形式，可以就某一專題的學習提前告知黨員，提供參考書目，正式學習時，請黨員作發言，談感想，共互動，還可以為他們的學習成果評分，特別優秀者，向上級推薦并給予適當獎勵等，這樣一來，大家對待理論學習的態度就會從“只帶耳朵”轉變到“既帶耳朵又帶腦”，理論學習的效果必然大大增強。還比如，黨員可以成立有益的興趣小組，或是各種積極向上的沙龍，開展各式各樣的活動，加強黨員間的聯系溝通，在豐富黨員的黨內生活的同時，也增強了黨內凝聚力。

黨強則國興。當前黨中央提出“四個全面戰略”，強調要“全面從嚴治黨”，這除了強調要把黨的紀律和規矩挺在前面外，還有更深一層涵義，就是如何把黨管好，凝聚黨心黨力，共同為實現中華民族的偉大復興而奮斗，如果把黨的基層組織黨內生活抓好了，讓健康的黨內生活常態化，基層黨組織的建設就取得了事半功倍的效果，“全面從嚴治黨”也就落到了實處。

[1]何克祥.黨內生活幾個基本理論問題論析[J].探索,2014(3):40-44.

[2]郭群英.破除“官本位”對黨員主體地位的束縛[J].黨政干部論壇,2012(5):16-18.

[3]張永剛.黨內生活庸俗化及其治理[J].理論探索,2012(3):62-65.

[4]陳蘭.中國共產黨內人文關懷思想的當代價值淺論[J].魅力中國,2010(8):138-139.

Research on the Problem of the Party's Basic Level Organization in the Party Life

Zhang Xuefang, Zheng Qingbin , Wu Zhixian , ZhangYanjiao
(Meizhouwan Vocational Technology College, Putian 351254, China)

Has a very important role in the grass-roots party organization party life, but the present situation is not optimistic, there are multiple forms of party life rather than substance such as undesirable tendency, must catch the heart from the catch system, promoting democracy In three aspects, the grassroots party organizations and party life made people intercourse mutually re fl ect the platform again, let the party life coruscate gives the style.

The party's basic level organization; Life of the party; The normalization

張雪芳(1976-)，女，助理研究員。

福建省教育系統“全面從嚴治黨”專項課題。

2016-09-21）