提高輸變電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的方法探討

強(qiáng)婧+++賈傳釗+++宋京川子

摘 要：通過科學(xué)合理的分析方法，找出影響輸變電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的主要內(nèi)在因素，并提出具體措施，可有效提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和工作效率。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；輸變電工程；質(zhì)量

1 概述

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)用電量大幅增長，隨之帶來大量的輸變電建設(shè)項(xiàng)目。輸變電工程在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來了一系列影響。近年來，輸變電工程對(duì)環(huán)境的影響已引起國家各相關(guān)部門的高度重視，國家出臺(tái)了一系列環(huán)保法規(guī)和規(guī)定。《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確要求，高壓輸變電工程在建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件是項(xiàng)目開工建設(shè)必備文件之一。提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，對(duì)于指導(dǎo)建設(shè)單位更好地開展環(huán)保工作具有十分重要的意義，同時(shí)，也能為環(huán)保部門實(shí)施監(jiān)管職能提供技術(shù)支撐[1]-[2]。

輸變電項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響已成為影響其本身建設(shè)的主要制約因素之一，民眾亦愈發(fā)地關(guān)注輸變電工程產(chǎn)生的電磁輻射對(duì)其健康的影響；多地多起變電站建設(shè)群眾抗議事件頻發(fā)，由此對(duì)輸變電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求也越來越高。為了不斷提高輸變電工作環(huán)評(píng)工作質(zhì)量，完善單位質(zhì)量管理體系，通過意見收集、分類統(tǒng)計(jì)，分析產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的主要原因，并提出改進(jìn)措施。

2 質(zhì)量信息的來源和統(tǒng)計(jì)

開展輸變電項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，將形成環(huán)境影響報(bào)告。環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量信息的來源包括：按照單位內(nèi)部質(zhì)量管理文件要求的審核、審查意見；評(píng)審會(huì)專家意見以及評(píng)估中心出具的評(píng)估意見；實(shí)施過程反饋的信息。通過對(duì)我院環(huán)評(píng)中心3年來所完成的近20份輸變電項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件200余條質(zhì)量意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，歸納為10大類，如表1所示。

3 原因分析

針對(duì)表1列出的輸變電項(xiàng)目環(huán)評(píng)10大質(zhì)量缺陷，組織環(huán)評(píng)人員，結(jié)合輸變電項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作特點(diǎn)和自身工作實(shí)踐，集中討論[3]-[5]。從人員素質(zhì)、技術(shù)水平、投入、外部環(huán)境4個(gè)方面，篩選出15個(gè)影響因素，以質(zhì)量缺陷為縱軸，篩選出的影響因素為橫軸，得到表2。同時(shí)，組織環(huán)評(píng)人員，對(duì)矩陣表每一項(xiàng)進(jìn)行打分：0表示沒有關(guān)系，1表示關(guān)系很小，2表示關(guān)系中等，3表示關(guān)系緊密[6]。對(duì)每位評(píng)價(jià)人員的打分表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果詳見表2。

由表2可見，不同的因素對(duì)質(zhì)量缺陷的影響不盡相同。分析表2中的數(shù)據(jù)得知，影響環(huán)評(píng)質(zhì)量的原因主要有5條，分別為工作經(jīng)驗(yàn)不足、不熟悉新要求、現(xiàn)場調(diào)查少、工作經(jīng)費(fèi)少、工作周期短。針對(duì)以上原因，組織環(huán)評(píng)人員進(jìn)行逐條分析討論，詳見表3。由此確認(rèn)影響環(huán)評(píng)質(zhì)量的2個(gè)主要因素是：工作經(jīng)驗(yàn)不足；不熟悉新要求。

另外需要補(bǔ)充說明的是，工作經(jīng)費(fèi)和工作周期是不受環(huán)評(píng)人員控制的因素；此2項(xiàng)屬外部影響因素。因此，不屬于影響環(huán)評(píng)文件質(zhì)量的主要因素。

4 對(duì)策措施

針對(duì)表3中的分析討論，針對(duì)如何提高輸變電項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量提出對(duì)策措施，具體如表4所示。

通過采取以上措施來提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作質(zhì)量，特別是目前公眾關(guān)注度日益提高的輸變電項(xiàng)目。科學(xué)、真實(shí)、客觀的環(huán)評(píng)報(bào)告是建設(shè)單位開展環(huán)保工作的重要指南，亦是環(huán)保部門發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法職能的重要支持。

5 結(jié)束語

作為技術(shù)文件，客觀、公正、科學(xué)的環(huán)境影響報(bào)告是建設(shè)單位有效決策和環(huán)保部門科學(xué)管理的基礎(chǔ)。通過采取有效措施提高輸變電項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量，以使其更好地服務(wù)于建設(shè)單位和環(huán)保部門。作為環(huán)評(píng)人員，必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)告編制過程中高度重視報(bào)告質(zhì)量，一方面能夠充分彰顯環(huán)評(píng)人員、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在工作中的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)，同時(shí)能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位、環(huán)保部門提供技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

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6：18-20.

作者簡介：強(qiáng)婧，碩士研究生，工作于中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。