我國民營企業進入航天領域的困惑與建議

● 文 |北京空間科技信息研究所 張曼倩

我國民營企業進入航天領域的困惑與建議

● 文 |北京空間科技信息研究所 張曼倩

民營企業的困惑

1．急需政策放開及引領

放開限制性的約束，同時也要建立鼓勵性的政策導向機制。航天及衛星應用產業由于其天然的敏感性，產業鏈僅有部分環節可面向民營企業開放。這決定了民營企業少不了政府的支撐以及政策的引導。民營企業進入航天，對減輕國家經費負擔、增加行業發展活力、牽引社會配套基礎的發展，都具有積極作用。

目前，很多民營企業欲躋身航天，但對國家準入政策、具體產品和服務的發展方向及目標并不明確。這就需要所有參與進來的民營企業、民營企業所在當地政府甚至國家層面協同共進。航天產業鏈龐大復雜，從元器件配套、新材料研發等下游產業直到型號研制、發射、應用維護等核心產業，一定是有選擇、分步驟逐漸開放的。

以衛星遙感為例，中國的商業遙感市場發展迅速，但是相應的衛星數據配套政策，包括對國際市場和國內市場，也包括對公益服務范疇和商業服務范疇等的針對性細化政策還有待完善。另外目前中國衛星的數據采集和接收能力也亟待提高，特別是針對境外的數據獲取，是拓展國際市場不得不首先解決的問題。

遙感數據的商業化服務是政府倡導的發展方向，活躍的商業遙感市場呼喚切實可行的、對市場有指導的、有規范的數據政策。商業遙感的發展需要規范的市場氛圍。如果能夠從戰略高度，明確公益、商業化的服務范疇和相應的服務渠道，明確國內外數據分發限度和渠道，明確數據版權及使用的規范條件等，這將對衛星遙感商業化發展起到保障和推動作用，最終實現合理合規的數據共享，形成健康發展的市場環境。

在衛星通信方面，目前存在違規使用衛星業余業務頻段的現象，而用頻本質就是守法。新的衛星操作者由于不熟悉申請規則可能在實施過程中遇到困難，一方面可以通過國家主管部門和相應的技術支持部門獲得幫助，另一方面應該說這些規則一旦實施，對一個有能力研制衛星的團隊來說一定有能力完成相關申請程序。

2．單打獨斗的民營企業盈利困難

航天產業具有高資本密集、高技術密集、高知識密集的特點。眾所周知，航天技術需要大量資金投入，且航天技術轉化成經濟效益的周期很長。對于先行先試的頭撥弄潮兒來說，這也是一個千載難逢的創新發展機遇，對地方產業結構的調整、升級也是一次絕佳的機會。民營企業迫切需要跟國內大型央企、國有企業建立戰略合作關系。因為后者掌握了龐大的資源。目前，不論是國際還是國內，航天企業整體盈利不多，民營企業更少。但隨著改革的深化，機遇和挑戰并存。國有企業衛星運營商效率低，資源空轉，體量太大，轉型很慢。創業型及小型民營企業則比較容易根據發展情況靈活應變，找出自己的發展模式。

以一網（OneWeb）公司為例，其投資者包括歐洲空中客車集團、美國休斯公司、美國高通公司、可口可樂公司等七大巨頭。OneWeb從依靠谷歌（google）單打獨斗，到現在與行業領軍企業進行聯盟，爭取到同步軌道衛星運營商、衛星地面系統研發生產商、衛星制造商、衛星發射商投資入股，實現了同步軌道衛星與低軌寬帶衛星產業的深度融合，成功拿到LEO軌道的頻譜資源是OneWeb大概率走向成功的關鍵。

民營企業要在盈利和風險之間做出平衡，再考慮資本和技術是不是足夠。如美國航天產業發展，早期也是靠美國政府的大筆訂單，使得波音等公司能夠賺到足夠的錢用于建設各種基礎科研設施。我國基礎設施的社會化程度很低，對于民營企業而言，僅僅是對基礎設施的資金投入就是天文數字。

另外，對于一些小衛星研制企業而言，如何按時按質將研制衛星發射上天也是一件令人頭疼的難題?！耙患嘈恰奔夹g雖然可以解決小衛星的發射的難題，但是卻無法解決小衛星按時發射的問題，通常需要與搭載同一個火箭發射入空的大型衛星系統時間進行協調。這就產生了無法按期發射，需要承擔不能按時執行合同的違約金等種種商業問題。

3．人才及技術轉移中存在機遇與瓶頸

民營航天不僅是讓民營企業做航天的事，而更是讓航天技術進到商業市場中。首先，在企業家與國內外航天科研人員的溝通中，由于科研人員具有獨特的思維模式，因此存在不少問題。尤其是對于沒有充分知識儲備的民營企業家來說，這種溝通是巨大的挑戰。其次，航天科研院所內的科研人員目前也存在“下海創業”的趨勢。這些高技術人才盼著到更廣闊的天地施展身手，也為民營企業在招募航天人才及獲得技術力量方面提供了機會。

衛星導航、遙感、通信是民營企業比較關注的領域，可往往最后還是因為成本高要用國外的衛星數據；而航天技術轉化應用也是民營企業可參與的業務，但是目前暫無獨立的、專門從事技術轉化的應用部門或機構，而在美國，NASA就設立了一個負責技術轉化的辦公室，長期負責技術的轉化應用。

擁有自主知識產權技術及產品，還注意需要在產品性能、技術指標上下功夫。性能決定成本，成本決定企業發展，技術水平制約了下游企業的發展速度。而民營企業一般是參與航天產業鏈下游的應用服務，但目前受技術水平和轉化機制影響，民營企業困難重重。

民營企業進入航天的案例

案例一

浙江利騅電子科技有限公司，從2012年進入航天產業，是中國第一家民營商業衛星公司，致力于微小衛星的研制、整星組裝、代理發射及后期衛星應用的推廣。浙江麗水市委市政府極具前瞻性，一直以來對利騅電子公司大力支持。該公司已經成功研制、生產、總裝、測試完成3顆麗水一號商業遙感微小衛星，并采用搭載方式，在2016年11月10日將衛星送入太空。

案例二

北京藍箭空間科技有限公司，近年來在小衛星領域頗有建樹。其強大的技術團隊包含了部分來自國企的經驗豐富的研究人員。正是這些科研工作者的精尖技術基礎與豐富科研經驗，為藍箭創造了立足市場的競爭優勢。

案例三

浙江康美佳鞋業有限公司開發出兩款北斗鞋相關產品，進入智能穿戴領域及航天領域。這兩款產品是該公司與深圳市泰達訊科技有限公司合作推出的。深圳市泰達訊科技有限公司量產了相關北斗產品，如校園卡手機系列、三防手機F050系列等多款產品。

案例四

北京星網衛通科技開發有限公司成立于2012年，當時衛星通信行業民營企業非常少，而且產品價格高，性能不夠完美。市場上的大部分動中通天線產品價格較高，限制了產品應用領域，只能用在一些特殊行業，無法在一些對成本要求比較高的行業和民用市場進行大范圍推廣。北京星網衛通科技開發有限公司在國內還沒有同類產品的高性價比衛通天線的時期，改變了產品的性能和價格，使得該公司在2012—2016年迎來了快速發展。

專家觀點

楊千里教授認為：航天商業化趨勢雖然被很多人看好，我們也應當冷靜地加以分析。事實上，如果離開政府支持，航天不可能擁有如互聯網產業或移動通信產業那般巨大的市場。衛星應用產業推動的關鍵，一方面要靠國有企業的積極參與，另一方面，也要鼓勵很有活力的民營企業參加進來。當然，也需要政府相關的管理部門去推動分散資源的綜合應用。例如，挖掘利用各個分割部門的遙感衛星大數據，推動部門合作。

中國空間技術研究院李明副院長認為：將來航天商業化是不可回避、不可逆轉的趨勢。應針對以下四個機遇采取相關行動。第一，通信衛星技術已經成熟，處于爆發式發展期，低軌寬帶移動通信小衛星對科技、社會和國家安全非常重要，前景廣闊，應當創造需求而引領技術發展。第二，商業衛星遙感正在啟動期、醞釀期和試水期，市場回報將非?？捎^。第三，利用太空加工人工晶體、蛋白質等的物質利用技術值得重視。第四，外太空物質資源開發（如開發空間太陽能發電）前景可期。應該注意準入政策、頻率軌道位置資源、空間環境、商業模式等四方面的問題。建議通過“產學研用金政”六個方面聯合發力，利用好中央政府和地方政府相關政策。有兩點建議：一是研究急需、迫切的應用方向，同時相關單位和企業成立小衛星技術聯盟及創客組織，爭取國家扶持基金，渡過小衛星發展最難的啟動初期。二是欲進入小衛星領域的企事業單位應該與相關工業部門開展合作，緊抓無限商機，在軌道革命中獲得共贏，實現各自的利益和目標。

北京軍事科學院軍制研究部欒大龍研究員認為：①加大對軍民兩用技術政策支持。打破軍民兩用技術進入相關行業的封閉和壁壘，鼓勵和支持采購替代進口具有自主知識產權的技術與產品，加大培育我國軍工自主品牌力度。②促進軍民兩用技術的產融結合。任何一個產業的發展都需要技術創新，同時也需要金融創新。不僅需要國家財政的經費投入，也需要開拓商業銀行、證券市場以及產權市場等多種融資渠道。③積極穩妥進行混合所有制改革。加大民營資本參與軍民兩用技術轉換的力度，引進和運用社會能力、資本、技術，在技術項目交易轉讓、合資入股等方面設計公平、公開的機制，鼓勵軍工企業充分利用成熟技術，利用資本市場，通過設立股份制公司的模式上市融資。