淺析克什克騰旗設施農業發展現狀

張英博+牛雪軍+吳靜

[摘 要] 克什克騰旗位于內蒙古東部、赤峰市西北部，地處東經116°21′至118°26′，北緯42°23′至44°15′，總面積20673平方公里。年平均降水量為250～500毫米，有效積溫1500～2900℃，無霜期90～150天，是典型的大陸性季風氣候，年平均氣溫2～4℃，日照充足。克什克騰旗設施農業經過政府多年的扶持和培養，取得的成績是顯著的，但是問題也隨之出現，嚴重制約了設施農業的發展。

[關鍵詞] 克什克騰旗 設施農業 發展

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0071-01

1 克什克騰旗旗設施農業發展現狀

近年來，克旗設施農業發展迅猛，截止到2016年9月底，全旗設施農業面積達2萬畝，其中溫室8000畝和冷棚12000畝，產量約為4.46萬噸，產值達1.338億元左右。今年赤峰市委、政府提出以優化結構、提質增效為核心的現代農牧業重點工程即“3661”工程，計劃到2020年全市新增設施農業100萬畝，克旗以實施“3661”工程為契機2016年新增設施農業6000畝。栽培作物由傳統的蔬菜向果樹、食用菌方向轉變，形成了以扎木蘇為中心的觀光采摘園，并逐漸完善了相關的配套措施逐步向農家樂方向轉變，從2013年開始先后引進了大櫻桃、葡萄、油桃、蘋果等果樹，經濟效益較好。克什克騰旗設施農業發展勢頭較好，但在新的機遇面前同樣面臨著挑戰，迫切需要轉變發展方式、早日促進產業升級，正確認識、全面總結、合理分析存在問題是促進設施農業今后更加健康、高效、持續發展的關鍵。

2 克什克騰旗發展設施農業的必要性

克什克騰旗可利用耕地面積130萬畝，是一個典型的旱作農業地區。全旗以干旱、半干旱大陸性氣候為主，自然條件惡劣，干旱、低溫、早霜等自然災害頻繁發生，生態環境脆弱，農業基礎條件較差。干旱缺水和惡劣的自然氣候環境是長期以來一直困擾和制約著克什克騰旗農業生產和農村經濟發展的主要問題。克什克騰旗從2000開始把發展設施農業作為振興全旗農業和農村經濟、增加農民收入的重要途徑，作為推進全旗農業產業化經營的關鍵和重點。經過近幾年的強力推進，克什克騰旗的設施農業充分發揮了土地利用率高，節水灌溉，增產增收，抗災避災等優點，逐漸擺脫了自然環境對傳統農業的影響和束縛，在提高農產品的產量品質和增加農牧民經濟收入等方面都取得了十分顯著的成效，已成為振興克什克騰旗農牧業、發展農村牧區經濟、增加農牧民收入的重要產業之一。

3 克什克騰旗發展設施農業的優勢

克什克騰旗境內有集通鐵路、省際大通道、地理位置優越，交通便捷，鐵路公路交通網健全，四通八達，旅游資源豐富，為克什克騰旗發展設施農業提供了極佳的地理優勢。

克什克騰旗光照充足，晝夜溫差大，有利于增強植物的光合作用，促進植物的生長，提高了果蔬的產量和質量，為發展設施農業提供了得天獨厚的氣候條件。此外克什克騰旗土地和勞動力資源豐富，工業發展起步較晚，相對緩慢，大型工業區和高污染企業較少，具有發展綠色農業和有機農業的優越條件，使我旗的農產品同時具有價格和品質兩方面的優勢。

4 克什克騰旗發展設施農業的意義

設施農業是克什克騰旗農業生產中的優勢產業，有著悠久的發展歷史，長期以來在農村經濟發展中占有重要的地位，在保障城市農產品供應方面發揮著重要作用，是農民致富和農業增收的重要手段。隨著國家對農業投入的不斷加大，全國設施農業快速發展，特別是設施農業的種植發展迅猛，大市場大流通的形成，克什克騰旗的設施農業平均以每年0.6萬畝的速度增長，已經逐漸成為克什克騰旗經濟發展和農民增產增收的支柱產業。

然而隨著克什克騰旗設施農業的迅速發展，勞動力的短缺、土地、水資源等自然資源的相對匱乏、技術水平相對落后、規模化集約化機械化經營不足、高檔次產品較少、有機農業、綠色農業發展相對緩慢等一些問題也就隨之凸顯出來，這些問題的出現已明顯制約和限制了克什克騰旗設施農業的發展。

5 克什克騰旗設施農業存在問題

5.1 土地調整困難。設施農業建設需要集中聯片，并且對建筑方向有嚴格的要求。而目前一家一戶的土地承包現狀，根本滿足不了設施農業建設的需要，必須進行統一規劃和土地調整。

5.2 建設資金短缺。設施農業是高投入、高產出的項目，初期需要投入大量資金。政府扶持和補貼資金不足建棚的1/3，，農民自有資金投入不足，存在有資金想從事設施農業生產卻無土地和有土地卻無投入設施農業基礎建設資金的矛盾，嚴重制約了設施農業上規模、上檔次。現有的設施農業基礎設施條件薄弱，且少而分散，難以形成規模優勢，經濟效益難以凸現，進一步制約了設施農業向規模化、產業化發展的步伐。

5.3 品牌較少，知名度不高。雖然也注冊了幾個品牌，但缺乏市場化運作，宣傳力度不夠，知名度不高。

5.4 規模化集約化經營不足， 機械化自動化水平不高。克旗地區經過幾年的發展，雖然有一批企業脫穎而出，然而面對市場經濟的需要，這些企業仍未達到所要求的規模和水平，生產過程中仍然是以傳統的人工耕作為主，機械化自動化水平嚴重不足，不能符合現代農業發展的需要。因此克旗地區設施農業的發展，就急需發展幾個龍頭企業和有規模合作經濟組織，通過他們的示范帶動作用，達到發展現代農業的需求。

5.5 隨著城市化進程的加大和進城務工人員的增多，目前克什克騰旗勞動力資源尤其是涉農勞動力資源出現了嚴重的短缺，大量從事農業生產的都是留守的老弱婦孺，生產能力相對不足。

5.6 有機農業、綠色農業發展相對緩慢。克旗具有發展有機農業、綠色農業的條件和優勢，近年來也涌現出一批有機農業和綠色農業的企業和合作組織，但從總體來看，這些企業的發展規模、技術水平、產品質量等方面都存在著一些問題。

5.7 生產產品類型和檔次單一，不能滿足日益發展的市場需要。目前克旗設施農業的發展仍然集中在傳統農作物品種方面，高端產品不足，不能滿足各檔次人群的需要。

5.8 產業標準建立相對落后，沒有一套成型的技術和管理準則，造成目前在設施農業發展過程中，大部分工作都是憑著經驗和感覺進行，各個環節都沒有一個具體的量化的標準，這樣即不利于生產規模擴大，也不利于設施農業的進一步推廣，對于生產的產品而言更是沒有嚴格的質量和安全標準約束，食品衛生安全問題隱患重重，嚴重的阻礙了設施農業發的進一步發展和轉型。