淺析寬甸縣林下經濟產業現狀及發展策略

周煥新

[中圖分類號] F326；X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0073-01

早在2010年5月，國務院溫家寶總理在遼寧扶順農村考察時就提出：“能夠保護好生態環境，發展好林下經濟很重要”。寬甸滿族自治縣位于遼寧東南部山區，森林覆蓋率高達78%，是遼寧省主要林區，獨特的自然條件造就了發展林下經濟產業的廣闊空間，林下經濟產業即可增加縣域經濟活力，提升生態建設成效，還是推動林業可持續發展的重要途徑和選擇。

1 林下經濟發展現狀

隨著國家林業的發展戰略轉移到以生態建設為主，我縣整體生態環境也隨之逐漸改善，生態建設取得了豐碩的成果。林下經濟產業涌現出一批優良林下種苗基地、特色產業合作社、林下產品經營企業，逐漸形成了“企業+基地+農戶”的致富路子。國家林業局領導也在講話中提出“要在發展林下經濟上取得突破”的要求，強調要探索合理高效的林地復合經營模式，要整理整合資源在發展林下經濟上取得突破，扶持林下產品加工業，以加工業的快速發展帶動種植養殖業的快速發展，全面提高林下經濟產業效益。

我縣林區林下經濟產業主要有以下幾種：

1.1 中藥材。寬甸是遼寧省中藥材生產基地縣之一，豐富的中藥材資源也是中國東北地區的天然植物寶庫，全縣野生藥用植物122個科，960多種，約占東北地區藥用植物的70%。目前板栗樹下關玉竹5萬畝，園參1萬畝，細辛5萬畝，林下參96萬畝，沙參2萬畝，其它中藥材種植面積4萬畝，留存面積達到113萬畝，而且中藥材種植面積還以每年1萬畝的速度遞增，年產量達到1.7萬噸，年產值達到3.8億元。關玉竹成為國內最大玉竹生產縣，人參產業被省政府確定為“遼寧省一縣一業示范縣”，石柱參被農業部確定為“中國首批重要農業文化遺產”，同時被中國中藥協會授予“中國石柱人參第一縣”稱號，振江鎮被農業部授予“柱參產業一村一品示范鄉鎮”稱號。

1.2 山野菜。寬甸地區山野菜資源十分豐富，人工種植品種主要有大葉芹2萬畝、刺嫩芽9.5萬畝、大耳毛1萬畝、輪葉黨參0.5萬畝、蕨菜0.5萬畝、短梗五加1萬畝、廣東菜0.4萬畝，其它0.3萬畝，山野菜種植每年遞增0.5萬畝左右，總面積達到15.2萬多畝，年產量達到1萬噸，年產值達到1.25億元。

1.3 柞蠶。近五年，全縣共放養柞蠶52546把，產繭36326噸，總產值11.7億元。

1.4 食用菌。食用菌栽培總量達到8500萬袋，其中工廠化年種植達到3400萬袋，年產量達到8.75萬噸，年產值達到9億元。

2 林下經濟產業發展存在問題

2.1 林下經濟產業數量不足 目前，我縣林下產業主要以林下種植為主，而下林飼養還未成規模。

2.2 林下經濟產業集聚模式單一 龍頭企業帶動是我縣目前林下經濟產業乃至農業產業集聚的帶動形式，由龍頭企業與農民簽定采購合同，為農戶提供技術指導，龍頭企業負責林下產品的科研、生產、加工和銷售。

2.3 林下經濟產業化體系不健全 農村實用技術人才數量儲備不足，產業發展缺乏后勁；龍頭企業規模不大，帶動效應不明顯；農民合作經營和專業化程度不高，合作不緊密，能切實發揮示范效應的數量較少；農產品宣傳力度不夠，缺乏知名品牌和著名商標，農產品知名度不高。

2.4 林下經濟產業結構調整緩慢 產業扶持政策較少，缺少扶持政策和資金杠桿領導，產業發展難度較大；特色產業優勢不足，品種品質結構不合理，優質高效、綠色、有機產品數量有限，經營規模小，經營效益不明顯。

3 林下經濟產業發展重點

3.1 建設特色林下經濟產業體系 生態建設是我縣林業長期的和堅定不移的

發展目標，把區域內山川秀美的風光和長白山森林資源整合發展，使自然風景成為都市人們的休閑、度假向往的地方。同時，開發多種生態綠色、有機特色產品，帶動縣域林、農優勢產業增產增收。

3.2 結合區位優勢抓好主導產業，林下種養產業，要向多種形式、多元化模式發展，提高產品附加值，對我縣軟棗子、食用菌綠色循環種植、林下參、板栗樹下關玉竹、林下種草、有機山野菜、柞蠶場生態養殖、林蛙、林下養雞、等特色林下經濟產業加速發展。

3.3 創立知名品牌 ，發展戰略重點開發市場潛力極大的新型林下經濟產品，使用市場營銷體系搭建起林農、果農等與市場之間的橋梁，逐漸建立我縣林下經濟產品知名度，為品牌產品奠定良好的基礎。

3.4 本著高效林業、生態林業的發展理念，建立林下經濟示范、推廣基地 ，普遍發展重點扶持，以點帶面，滾動發展，對促進林下經濟產業發展具有重要意義。對示范、推廣基地建設要堅持首先組織科研單位、農林業院校與地方產業對接，研發具有前瞻性的科研項目，同時制定出地方技術標準和規程，組織生產、指導生產，為監督和標準提供依據；其次采取“農戶+基地+企業”的林下經濟聯結機制，帶動眾多的林農戶發展加林下經濟產業；最后打造林下產品加工集群，提升行業競爭實力。

3.5 對林下經濟產業發展保障機制要逐步完善并健立健全，順應國家林業發展的方針政策，調整 好產業發展的趨勢，使林下經濟產業發展步入良性循環的軌道；鼓勵和支持社會資金參與到林下經濟產業中來，給予政策性扶持，推動林下經濟產業加速發展，加強農業產業化資金的合理分配，增加基礎設施建設的資金規模，使以工代賑、農業綜合開發等財政支農資金也加入進來；制定和完善有利于林下經濟產業的優惠政策，調動農民發展林下經濟產業的積極性。