淺析農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作及創(chuàng)新

孫榮

[摘 要] 我國農(nóng)業(yè)機械化推進較快，但也引發(fā)了較為嚴(yán)重的安全管理隱患，因此加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理成為各級地方政府的重要工作，要從管理、宣傳、技術(shù)、部門配合等方面提升管理效率和質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機安全生產(chǎn)管理 報廢 農(nóng)機監(jiān)理 檢修

[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0216-01

近幾年，浙江嘉興市在農(nóng)業(yè)機械化推廣上發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)裝備以及作業(yè)水平都獲得了極大的提升，截止2015年底，嘉興市農(nóng)機總動力已經(jīng)超過23萬千瓦，各類農(nóng)業(yè)機械在10萬臺（套）左右，機械化率超過76%。隨著農(nóng)業(yè)機械化的提高，嘉興市農(nóng)機事故發(fā)生率也較高，造成了重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，因此不斷提高農(nóng)機安全生產(chǎn)管理也是嘉興市一直以來在貫徹的政策。

1 嘉興市農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 已過年限的農(nóng)機報廢不到位

超過使用年限的農(nóng)機為確保安全，需要進行報廢，但長期以來，報廢補助偏低，機主報廢積極性不高，已到年限的農(nóng)機數(shù)量與實際報廢的農(nóng)機數(shù)量比例近4：1，造成很大安全隱患。并且有部分報廢回收企業(yè)會出具虛假的報廢證明，使報廢工作管理增加了難度[1]。

1.2 農(nóng)機檢修工作不到位

農(nóng)機需要維修與保養(yǎng)，確保機械的使用安全，但在實際工作中，由于各種原因，農(nóng)機檢修工作開展情況并不樂觀，首先，本市農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)中仍然存在一些問題，維修點市場化運作，小規(guī)模、低等級的維修點較多，維修人員中初級工占絕大多數(shù)，中級工和高級工偏少，且維修人員中高年齡、低文化程度者較多，這些都導(dǎo)致農(nóng)機維修服務(wù)體系不到位，農(nóng)機檢修工作不能高效、高質(zhì)量進行[2]。其次，部分機主安全意識不到位，對農(nóng)機的保養(yǎng)和維護工作認(rèn)識不足，尤其是農(nóng)田機械，農(nóng)機長期處于惡劣工作環(huán)境中，機件損毀率較高，事故隱患也較多，需要更多的重視度。最后，農(nóng)機安全檢測設(shè)備的檢定也并不到位，一些檢測設(shè)備本身就存在問題，也就無法有效的執(zhí)行檢修工作。

1.3 外省籍農(nóng)機車輛過多且監(jiān)管不到位

外省籍農(nóng)機車輛的數(shù)量較多，已經(jīng)引發(fā)了較多的安全事故，每個嘉興市農(nóng)機交通事故中外省籍車輛占據(jù)60%以上[3]。外省籍車輛在載重、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員違規(guī)駕駛、年檢等都存在較嚴(yán)重的問題，不僅擾亂了本省運輸市場的正常秩序，且造成經(jīng)費流失和安全事故。

1.4 農(nóng)機監(jiān)理不到位

隨著我國《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的實施，農(nóng)業(yè)機械化程度不斷擴大，經(jīng)費投入也較多，但多數(shù)經(jīng)費都投入到了農(nóng)機的推廣服務(wù)以及農(nóng)機購置的補貼中，而農(nóng)機監(jiān)理的投入無論是人力還是物力都存在嚴(yán)重不足，監(jiān)理費用除上繳外，留下的能保障農(nóng)機安全的費用極少，不足以完成農(nóng)機監(jiān)理的各項日常工作，造成了安全管理的漏洞。

2 提高農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的措施

2.1 打非治違，強化日常監(jiān)管，從源頭強化農(nóng)機安全生產(chǎn)管理

首先要嚴(yán)格牌證管理，對農(nóng)機牌證嚴(yán)格登記、檢驗、考試、發(fā)證，機車必須符合規(guī)定，檢驗必須合格，駕駛員考試必須合格，才能發(fā)放牌證。其次要做好農(nóng)機檔案管理工作，對農(nóng)機和駕駛?cè)艘龊脵n案登記和清理，并且對農(nóng)機購置補貼作好檔案管理。最后，要切實做好對農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理工作，做好農(nóng)機安全生產(chǎn)排查治理工作。

2.2 強化農(nóng)機報廢補貼

嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法貫徹農(nóng)機報廢制度，切實開展農(nóng)機報廢工作，提高農(nóng)機報廢補貼。2016年，嘉興市提高了農(nóng)機報廢補貼，先行對高耗能農(nóng)機進行報廢補償，既提高了機主的報廢積極性，又降低了能耗。

2.3 針對外省籍農(nóng)機實行臨時檔案管理制度

嘉興市針對外省籍農(nóng)機實行了臨時檔案管理政策，已對1000多臺外省農(nóng)機建立了臨時檔案，并進行檢驗，核發(fā)臨時合格證，切實的掌握外省籍農(nóng)機動態(tài)。在此基礎(chǔ)上，可以進一步加強對外省籍農(nóng)機的管理，規(guī)范通行區(qū)域、載重、數(shù)量，保障本市交通運輸市場的正常秩序，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。

2.4 加強對本市農(nóng)機維修服務(wù)市場的管理和建設(shè)

首先要制訂科學(xué)的農(nóng)機維修市場發(fā)展規(guī)劃，通過政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的思路，確保農(nóng)機維修市場更為有序發(fā)展。其次要實行優(yōu)惠扶持，針對農(nóng)機維修網(wǎng)點的維修設(shè)備購置實行一定的財政扶持政策或者稅收優(yōu)惠政策。再次要加強維修網(wǎng)點的合理布局，提高維修網(wǎng)點的規(guī)模和等級，并且大力培訓(xùn)和引進農(nóng)機維修中級工和高級工，提高農(nóng)機維修服務(wù)質(zhì)量。最后要加強對農(nóng)機維修設(shè)備的管理，對農(nóng)機檢測設(shè)備進行強制性檢定，做好檢測設(shè)備的維護、保養(yǎng)工作。

2.5 強化宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高機主的守法和安全意識

通過各種宣傳媒體進行安全宣傳，舉辦各種安全宣傳活動，發(fā)放宣傳材料，利用短信、微信、標(biāo)語、橫幅、展板、培訓(xùn)班、農(nóng)民信箱、農(nóng)村廣播站等形式進行安全宣傳。另外，可以利用信息化技術(shù)，推廣信息化服務(wù)措施，建設(shè)一個有效的信息平臺，通過平臺宣傳安全生產(chǎn)管理知識、規(guī)程等，并通過信息互動，提高機主的農(nóng)機檢修等的便捷度，有效提升工作效率[4]。

2.6 警農(nóng)合作加強執(zhí)法

交警、交通和農(nóng)機等部門實行聯(lián)合執(zhí)法，合作協(xié)調(diào)強化農(nóng)機車輛安全生產(chǎn)管理。通過警農(nóng)合作能夠有效的加強對外省籍農(nóng)機以及安全重點難點的管理，將常態(tài)管理和集中整治結(jié)合在一起，提高各種違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)查違法行為[5]。

3 總結(jié)

地方政府部門要有責(zé)任意識，重視對農(nóng)機的安全生產(chǎn)管理，提升政策力度，加強保障機制，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的順利進行，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，能夠提升安全監(jiān)管。

參考文獻

[1]裘建根. 農(nóng)機化蓬勃發(fā)展新形勢下加強農(nóng)機安全管理的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)機，2010，04：20-21.

[2]鄧建華，盛麗君，汪唐錦. 嘉興市農(nóng)機維修體系建設(shè)初探[J]. 農(nóng)業(yè)機械，2008，29：60-61.

[3]王文偉，沈火明，高劍雄，周霞明. 農(nóng)機事故成因分析與預(yù)防措施——以浙江省嘉興市為例[J]. 中國農(nóng)機化學(xué)報，2013，04：61-64.

[4]汪唐錦. 信息化促進農(nóng)機服務(wù)高效率高收益[J]. 農(nóng)機科技推廣，2011，05：48-49.

[5]聞立新. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)警農(nóng)合作開展農(nóng)機安全監(jiān)管的實踐——以嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)為例[J]. 現(xiàn)代農(nóng)機，2014，02：27-28.