陸銘：不能高估農(nóng)民工市民化的成本

根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014—2020年》提出的目標，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右。上海交通大學經(jīng)濟學院特聘教授陸銘表示，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。盡快實現(xiàn)農(nóng)民工市民化是人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵，也是我國現(xiàn)階段推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。但一些地方政府在實施相應(yīng)政策推進這一工作的過程中，行動遲緩，他們認為賦予農(nóng)民工市民化待遇將讓地方財政背上巨大的財政包袱，并且短期看沒有實際的經(jīng)濟效益。大量關(guān)于農(nóng)民工市民化成本的測算的研究，似乎也在佐證這種觀點。我們認為當前實施市民化政策的成本被嚴重高估。

“在估算農(nóng)民工市民化成本的同時，應(yīng)當考慮市民化帶來的經(jīng)濟收益。”陸銘認為，事實上，農(nóng)民工市民化對城市發(fā)展乃至城市稅收的貢獻都是巨大的。農(nóng)民工市民化可以有效增加城市的勞動力供給，并且緩解城市老齡化趨勢。此外，市民化還將提高整個城市的消費水平，有助于提升內(nèi)需。

陸銘表示，現(xiàn)有的大多關(guān)于市民化成本的核算均存在嚴重高估的現(xiàn)象，這不利于政府對市民化政策實施進行科學決策，反而誤導(dǎo)地方政府對推進市民化產(chǎn)生較大顧慮。而真實的市民化成本遠沒有預(yù)想的那么高。