讓“問計于民”成“決策標配”

劉慶傳

決策和行動之前聽聽百姓的意見，不僅能夠集思廣益，收獲一些來自基層和群眾的金點子，而且能夠事先了解百姓心中的困惑與擔憂。

在北京東路的環境綜合治理項目開始前，南京市玄武區有關部門邀請居民代表，通報綜合治理方案，聽取市民的意見和建議。這給了很多部門一個啟示：辦事情、做決策，就應該多聽一聽老百姓的心里話。

一條道路的整治不算大事，但對周邊群眾來說則不是小事。“工程帶來的灰塵和噪音會不會很大”“道路圍擋公交改道，出行怎么辦”“道路開挖，附近居民樓會不會受影響”……這些聲音如果事先能到群眾那里聽一聽，好事就能辦得更好更順利；相反，百姓心里有一肚子的疑問，卻沒人來聽一聽，輕則抱怨四起，重則抵觸情緒滋生。因為情緒不暢，一件原本很好解決的小事，也會變得難以解決，甚至事情辦好了，百姓還未必認可。

遇到事情聽不聽百姓的意見，結果大不一樣。準確而全面地掌握情況，是精準決策的基本前提。情況都還沒有吃透，老百姓心里怎么想的都不知道，就硬著頭皮做決定，這就好比“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，是非常危險的事情。決策和行動之前聽聽百姓的意見，不僅能夠集思廣益，收獲一些來自基層和群眾的金點子，而且能夠事先了解百姓心中的困惑與擔憂。中央領導同志一再強調為政一方，一定要經常問政于民、問計于民、問需于民，準確了解群眾的所思所需所憂，其用意就在于此。

為政要問計于民，道理很簡單，但做起來則很不簡單。比如，問計于民不難，但如果七嘴八舌之后是莫衷一是，事情似乎顯得更為復雜。這讓一些干部不大愿意開聽證會，不大愿意讓輿論介入決策，甚至規劃方案都做好了，還遮遮掩掩，不敢拿出來跟群眾見面。再如，有的地方雖然也問計于民，但卻問得浮皮潦草，或者問而不聽，聽而不納，百姓的意見不被采納和執行，或者執行不到位，最終問計于民淪為形式。

為推進科學決策、民主決策，近年來各地出臺了一系列措施。比如，決策之前必須進行合法性審查，必須進行安全性評估。再如，決策之前要召開必要的專家論證會和民意聽證會。但由于各種原因，這些措施還得不到很好的落實。要提高決策的科學化、民主化，必須讓問計于民成為決策的“標準配置”。凡是遇到重大決策尤其是直接涉及百姓利益的民生決策，都要認真聽取百姓的意見和建議。實現這一點，一方面，有賴于各地尤其是各級領導干部強化問政于民、問計于民、問需于民的意識；另一方面，有關方面也應該出臺倡導性的意見甚至強制性制度，讓問計于民成為決策諸多程序中不可缺失的一環，真正成為“決策標配”。