高校治理視角下廣西新建本科院校大學生就業對策研究

胡優玄

摘 要：大學生高質量就業有助于個人成長、高校發展和社會和諧。廣西新建本科院校由于升本歷史短，在師資力量、學科發展、專業建設、人才培養等方面與老牌綜合性大學相比還存在較大差距，學生在就業市場中面臨很大的壓力。要解決好這部分學生的就業問題，需要政府、高校、社會和畢業生自己協同努力，多管齊下。

關鍵詞：高校治理；新建本科院校；大學生就業；挑戰；對策

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0128-03

隨著高等教育大眾化和知識經濟時代來臨，大學生數量逐年攀升，普通高校畢業生總量壓力進一步增大，用人需求結構性矛盾突出，就業工作形勢依舊嚴峻。

教育部召開就業工作會議強調要做好高校畢業生就業工作，要破除影響高校畢業生就業的體制機制障礙；深化教育綜合改革，增強高等教育與社會需要的適應性；健全就業政策體系、服務體系和市場體系，積極協調有關部門完善和落實畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和中小企業就業的鼓勵性政策；積極協調有關部門盡快制定簡化創業手續、降低創業門檻的具體辦法，加大創業基地建設和創業資金扶持力度，強化創業教育和指導服務等。在國家政策的指導下，廣西區政府出臺配套政策確保畢業生就業創業工作順利開展。

一、廣西新建本科院校大學生就業成效

在廣西區黨委、區政府的有力領導下，經過各有關部門和高校的共同努力，在面臨畢業生就業總量增加，就業崗位有效需求不足的情況下，廣西新建本科院校的就業工作順利開展，工作成效顯著，畢業生初次就業率達90%以上，順利實現預定工作目標，呈現穩中有進的局面。

（一）就業制度較健全，工作機制靈活

做好高校畢業生就業工作，制度是基礎，組織是保障。百色學院層層落實就業工作“一把手”工程，以服務學生、服務學校、服務社會為宗旨，不斷完善“以市場為導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的機制，不斷拓寬工作思路，創新工作方法，實施畢業生就業工作“613工程”和“5+5工作機制”，取得良好效果，畢業生初次就業率在93%以上，2011—2014年連續四年榮獲“廣西自治區普通高校畢業生就業工作先進集體”榮譽稱號，2016年獲“廣西普通高校畢業生就業創業工作突出單位”稱號。“613工程”中“6”是采取“六個一”的工作措施，即：第一，實施畢業生就業工作的“一把手”工程；第二，建立畢業生就業工作的“一對一”工作機制；第三，搭建一個畢業生就業工作的網絡信息平臺；第四，建設一門畢業生就業與創新創業指導課程；第五，開拓一批畢業生就業基地和就業市場；第六，組織一系列的大、小型“雙選會”和供需見面會。“1”是突出一個工作重點，就是要重點指引、引導畢業生面向基層就業。“3”是做到“三個到位”，即：一是思想教育工作要到位；二是組織工作要到位；三是服務工作要到位。就業工作“5+5工作機制”是指搭建“五大平臺”，構建“五大體系”，即：其一，搭建畢業生就業科學化調研平臺，構建畢業生就業預警和人才培養聯動體系；其二，搭建畢業生就業立體化聯動平臺，構建畢業生就業市場拓展工作體系；其三，搭建畢業生就業標準化服務平臺，構建畢業生就業指導工作體系；其四，搭建畢業生就業實訓實踐平臺，構建畢業生創新創業指導工作體系；其五，搭建畢業生就業規范化管理平臺，構建畢業生就業考核督查工作體系。

（二）就業較充分，就業形式呈多樣化趨勢

通過對廣西新建本科院校就業數據統計，2014—2016屆本科畢業生初次就業率為90%以上，畢業生就業較充分。百色學院2015屆32個本科專業中，漢語言文學、對外漢語、小學教育、財務管理、工程管理、計算機科學與技術（信息技術）、生物技術、藝術設計等13個專業的就業率達到95%以上，且各專業本科畢業生的簽約率為92.46%。其次，畢業生就業形式呈多樣化趨勢。根據教育廳《關于調整我區普通高等學校畢業生就業進展數據結構及標準的通知》（桂教辦[2014]16）的要求，2015屆畢業生對就業去向代碼的設定共有簽就業協議形式就業、簽勞動合同形式就業、其他錄用形式就業、科研助理、應征義務兵、國家基層項目、待就業、自主創業、自由職業、升學、出國和出境、留級休學續讀等13種。百色學院本科學歷中，13種就業形式都有，其中最主要的畢業去向是其他錄用形式就業（47.15%）、簽就業協議形式就業（28.62%）、簽勞動合同就業（9.17%）和地方基層項目（7.13%）。從行業流向來看，企業單位占已就業畢業生數的65.81%、教學單位占13.14%、國家（地方）基層項目占13.68%、黨政機關占1.03%、事業單位1.44%、升學2.33%、應征入伍0.22%、城鎮社區占0.22%、其他占2.13%。學生的就業選擇，符合該院服務地方、面向基層、加快學校應用型轉型發展的目標。

（三）畢業生綜合素質日益提高，用人單位綜合滿意度高

人才培養質量是社會和用人單位對學校認知的重要載體。百色學院通過對2014年、2015年兩屆畢業生工作單位的人事主管部門發放調查問卷，就畢業生的思想道德素質、專業素質和綜合能力三部分共18小項（職業道德、行為規范、工作態度、團隊合作、誠信意識、理論知識水平、基本技能掌握、學習能力、適應能力等）內容進行調查，用人單位對學校畢業生的各項素質的評價都持滿意態度，學生整體上受用人單位歡迎，綜合滿意度達98%以上。58%的用人單位認為畢業生的學習領悟能力突出，進入崗位后能保持長久的學習能力。在2%左右的不滿意意見中，希望該校畢業生在問題解決能力、合作能力、應變能力、溝通能力等社會能力方面進一步加強，在文字表達能力、公文寫作能力需加大培養力度，以便畢業生能更快更好地融入工作和社會。

二、廣西新建本科院校大學生就業面臨的挑戰

廣西新建本科院校由于本科辦學時間短，學校知名度不高，社會影響力有限，師資力量、學科建設、專業發展、生源素質等與老牌綜合性大學相比還存在較大的差距，且新建本科院校多建于非省會城市，諸多因素造成此類院校畢業生競爭力不足，就業面臨挑戰。

（一）畢業生期望與用人單位的供需結構性矛盾突出

廣西新建本科院校畢業生專業知識與技能不足，尚不能滿足社會與行業發展需求。如外語專業學生，專業知識掌握不扎實，在實習和試用期頗感工作壓力大，部分學生不能勝任外貿工作，就業競爭能力偏弱。部分學生就業期望值較高，“有業不就”和“無業可就”現象同時存在，因工作環境、工作強度、工資福利待遇等未達到個人預期目標而跳槽，就業流動性較大。百色學院對2015屆畢業生進行調查，在就業一年期間沒有更換過就業單位的占就業畢業生總數的48%，更換過一次的占32%，更換過兩次的占14%，更換過三次的占5%，三次以上的占1%。

（二）就業指導與服務的有效性有待提升

一方面，因學科調整、專業發展、師資整合的需要，廣西新建本科院都進行過院系調整，造成就業工作隊伍流動過大，影響畢業生就業工作的開展。部分輔導員對就業工作政策、制度、程序不夠熟悉，不利于開展就業指導。另一方面，部分院系領導、輔導員、“一對一”就業指導教師與畢業生聯系交流不夠，措施不力，就業動態跟蹤不及時，就業數據和證明材料收集、復核困難較大。

（三）學生創業工作尚處于起步階段

在“大眾創業，萬眾創新”的時代背景下，廣西新建本科院校的學生也積極加入創業大潮。百色學院致力于學生創業工作，開設了創業指導課程、建立了大學生創業孵化基地、大學生創業園、百色學院中科創業學院，由于創業輔導和實踐都處于起始階段，工作成果不顯著。一方面，相關創業政策落實不到位或手續難辦等問題，影響畢業生創業信心和積極性；另一方面，學生創新成果與市場對接不明顯，科技含量不突出，效果有限。

三、高校治理視角下廣西新建本科院校大學生就業的對策

大學生就業是一項龐大而復雜的工程，關系到個人成長、高校發展和社會和諧。要使廣西新建本科院校畢業生高質量就業，就需要匯集多方力量多管齊下協同努力，充分整合高校、政府機構、用人單位、教師群體、學生團體等組織的優勢，提高學校治理水平，形成合力提升學校的人才培養質量，充分促進學生綜合素質的提高。

（一）政府方面

1.高度重視大學生就業工作，確保畢業生順利就業。廣西區政府為妥善解決大學生就業多次開會發文，在國家政策的引領下出臺了8項政策和辦法。大學生群體有知識、有理想、有抱負，是經濟社會發展的堅強后盾，解決好他們的就業有不可估量的價值。廣西新建本科院校有八成以上畢業生選擇廣西區內就業，面對這一寶貴的人力資源群體，當地政府一方面要深刻理解中央、廣西區政府關于大學生就業的精神，做好全面落實；另一方面應根據當地情況，做好中央、廣西區政府政策的轉化，創新大學生就業工作思路。比如基層項目計劃就是解決就業的良好途徑，西部計劃、大學生村官計劃、社區黨建計劃、特崗教師招聘計劃、中小學教師招聘計劃等深受教育類專業學生的歡迎，也符合地方院校服務地方經濟社會發展的定位。

2.挖掘更多適合畢業生特點工作崗位，強化服務培訓，暢通職業通道。充足的工作崗位是實現高校畢業生充分就業的客觀條件，當地政府可結合加快轉變經濟發展方式，培育發展戰略性新興產業，推進產業結構優化升級，創造更多適合大學生知識結構和就業意愿的崗位。同時，當地政府還應該強化服務培訓，將公共就業服務延伸到校園，開展有針對性的就業指導、職業培訓、就業見習，幫助大學生提升就業能力。另外，簡化畢業生的就業程序，推進戶籍制度改革，切實解決像薪酬待遇、社會保險、戶口檔案、職稱評定等實際問題，暢通畢業生在不同行業之間、不同主體之間、不同層級之間自由流動的職業通道。

3.創造公平的就業環境。清華大學中國經濟社會數據中心在全國11個省份的19所高校開展的“決定畢業生就業和薪資水平因素”的中國大學生就業追蹤調查顯示家庭收入對大學生的起薪有顯著影響，富裕家庭子女在起薪方面和普通家庭子女的差別比較大，父母收入每增加1%，子女大學畢業后首份工作的工資就增加3%。廣西新建本科院校多數位于地級市甚至縣城，當地經濟發展相對滯后，生源絕大部分來自農村，甚至革命老區、大石山區等，他們基本靠國家助學貸款完成學業。這些畢業生社會資本薄弱，但他們絕大部分學習努力成績優異，有兼職經歷工作經驗較豐富，且他們吃苦肯干，對組織忠誠，是寶貴的人才資源。因此，創造公平的就業環境，特別幫扶家庭困難畢業生、殘疾人畢業生、少數民族畢業生充分就業。

（二）高校方面

1.優化專業結構，創新人才培養模式。新建本科院校以培養應用型人才為目標，服務地方經濟社會發展為目的，充分落實人才培養中心地位，加快與企業、行業建立資源共享、合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展的長效機制，優化人才培養體系。以適應市場需要為導向優化調整專業結構，積極構建符合地方需要的特色專業群，逐步形成文理結合、多學科協調發展的學科專業發展格局。以校企深度合作為路徑來深化應用型人才培養模式改革、以優化課程體系更新教學內容、革新教學方法、強化實踐環節，建立多元教學評價體系為主要內容的教學改革，以重構教學評價體系為重要手段來規范教學管理，逐漸完善人才培養體系和服務機制，強化人才培養工作責任制為措施，切實保障人才培養的實施。創新人才培養模式，加強與社會聯動，與校內協調，真正培養地方經濟發展需要的人才，提升就業質量。

2.搭建畢業生就業立體化聯動平臺，加強畢業生就業指導工作。為促進畢業生更好就業，需要多方協同努力，搭建“學校—地方—行業—企業—網絡—家長”六方聯動的畢業生就業立體化平臺，打造“校內大型雙選會為主體，行業供需見面會為助力，企業校園招聘會為延伸，網絡就業市場為載體，就業基地、就業工作站和校友聯絡會為依托，家長關愛為輔助”的就業市場體系，為畢業生提供更廣泛、更有效、更優質的就業信息。加大就業政策宣傳和解讀力度，研究制定和落實各項政策詳細業務操作的制度和流程，建立校、院（系）、班級三級聯動的政策宣講網絡，充分發揮輔導員、學生黨員、學生干部作用，確保畢業生知曉和理解政策。加大就業創業指導課程和就業創業指導隊伍建設力度，切實提升就業創業指導課程質量和咨詢指導水平。以科學性、系統性、針對性、操作性為原則，及時調整和更新就業指導課內容，加強師資隊伍建設、培訓，確保就業指導教師能用先進的理論和方法為學生提供實用、個性化的指導。

（三）用人單位

社會學理論認為，用人單位是社會體系的一部分，是“倫理實體”和“社會公器”，它承載著社會的期待，有義務為社會培養人才提供幫助和支持。新建本科院校部分專業課程設置較泛，專業性不強，學生對所學專業比較迷惘，這就需要學校了解行業特征，加強與用人單位合作聯合培養人才。用人單位從用戶角度出發幫助高校認清什么是應用型人才，如何培養應用型人才，深化認識應用型人才培養的內涵、規格、方案、專業、課程、途徑、機制等。高校切實加強與用人單位深度合作，協同育人，共同培養專業知識扎實、通用知識和能力良好的高素質人才。另外，廣西新建本科畢業生八成以上留在區內就業，高素質的畢業生為當地用人單位提供寶貴的人力資源，由于熟悉當地的風土人情，能更快更好地進入工作角色，保持員工的穩定性，有助于用人單位更好發展，創造更大的社會和經濟價值。

（四）學生自身

1.提升學生自身素質，加強就業能力培養。“打鐵還需自身硬”“有為才有位”，面對競爭激烈的就業市場，強化內功、提升自身綜合素質是緩解新建本科院校大學生就業難的重要選擇。一是注重夯實理論基礎、專業知識和實踐技能。扎實的專業知識是用人單位考量畢業生的重要因素，是對學生能力的重要評判標準。學生在步入大學時就要進行長期且清晰的學習、職業規劃，積極參加各級各類專業、職業比賽，注重專業實踐鍛煉，提高自己的動手能力和運用能力，成為能說、會算、會寫的實用性人才，無論是在理論基礎還是實踐操作方面都有較強的競爭力。二是注重一般能力的培養。一般就業能力主要包括職業認識能力、自我管理能力、人際交往能力、團隊工作能力、溝通和表達能力、解決問題的能力、領導能力、應變和創新能力等。用人單位認為畢業生在工作中最欠缺的是人際交往能力、溝通和表達能力，需要特別加強和訓練。三是注重人文素質提升。人文素質是人的精神養成和內在修養的綜合體現，是人不斷學習和積累而形成的相對穩定人格及修養。良好的人文素質需要學生博覽群書、廣泛涉獵，積極主動地融入生活和社會。良好的抗壓能力、積極進取的精神、永不服輸的態度等都有助于畢業生更好的步入職場，提高其工作適應性。

2.轉變學生傳統就業觀念。積極引導畢業生突破傳統就業觀念的束縛，樹立與時俱進的就業觀，進一步拓寬就業渠道，自覺樹立自主創業的思想觀念，主動到基層就業和自主創業。加大國家鼓勵學生基層就業、自主創業的宣傳力度，在學校層面對于基層就業、自主創業的學生給予盡可能多的支持，努力實現多渠道、多形式的科學擇業，積極創業的良好局面。

參考文獻：

[1] 教育部召開2014年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議[EB/OL].教育部網站，2013-12-06.

[2] 孫志鳳.用人單位對高校畢業生就業能力的期望和評價——基于已就業畢業生的調查[J].湖南師范大學教育科學學報，2013，（1）.

[3] 余宏偉.淺談高校畢業生就業問題[J].湖北成人教育學院學報，2013，（6）.

[責任編輯 劉 瑤]