供熱一戶一閥改造工程質量問題管理

孫昕

摘 要：近年來，供熱一戶一閥改造工程質量問題管理得到了業內的廣泛關注，研究其相關課題有著重要意義。文章結合相關實踐經驗，闡述了個人對此的幾點看法與認識，望有助于相關工作的實踐。

關鍵詞：供熱；一戶一閥；改造工程質量；問題管理

建設部發文要求對城市居民用水計量到戶，一戶一表工程必須在2005年底結束。分片改造，一戶一表工程。各個城市自來水公司紛紛行動，各顯神通。由于南北氣溫差距大，各城市根據實際改造的模式五花八門，有的由于把關不嚴，給以后管理帶來很多麻煩。

1 一戶一表安裝改造過程中存在的問題

安裝改造“一戶一表”過程中，按照政府的實施意見的要求，在我們新建住宅上基本都能夠體現，遵循“同步驗收、同步設計、同步施工、”的原則，實施計量出戶與一戶一表，這樣問題較少。確實存在一些問題在已建住宅的一戶一表改造中。

實行計量一戶一表，在安裝改造后的一戶一表中，增大了供水企業的水損率，雖然原總表與分表之間的誤差避免了，我們的用戶得到了實惠。但是，因精度問題存在于計量水表中，用水無法計量小流量，以及庭院管道漏水與原總表內管道，從而增大了水損率，在供水企業中，將大幅度提高供水企業的供水成本。

改造后的一戶一表，失準的個別計量水表，意見較大在用水戶中。一戶一表實行后，由于供水壓力波動在供水管網中，以及形成水錘在管內空氣中等的影響，造成了一戶一表改造所用水表以及計量水表都不用水自轉，精度比以前的分水表高，出現很細微的滲漏在住戶用水器具與室內給水管中，就會計量在水表中，比以前增的加用量，我們的用戶接受不了。

改造實行統一申報的一戶一表制度，政府實施意見使許多用戶不能遂愿按照，一戶一表改造中已建住宅，一個單元整體為基本的改造單位的原則，但在過程實施當中，改造一戶一表存在著，有的成套住宅用水戶大多數愿意，一戶一表在個別用戶不愿安裝，或者是外出打工不在家的個別用戶，造成了大部分用戶不能遂愿，用戶有意見，并且用戶之間產生隔閡和矛盾。

2 簡單分析問題

2.1 全面開花缺乏規劃

戶表改造，一般首先由用戶提出申請，水司營業部門現場勘察，拿出方案，然后再進行改造。由于戶表工程面向老百姓，其中復雜因素多，困難重重，客觀上導致了無規劃。從主觀上來說，各地水司對戶表工程重視程度不同，其結果也必然不一樣。

這種全面開花式的改造，造成總體不經濟。有的片區剛改造不久，里面未改的部分可能馬上又要求改，給管線的布局、鋪設等帶來很大麻煩。同時，重復施工也給居民生活帶來諸多不便。

2.2 有關部門監管力度不夠

有關部門圖紙審查不嚴，監管力度不夠，再加房地產開發商為追求利潤最大化，通過某些非正當手段，使新建的樓房仍然采用非一戶一表，給戶表工程的改造帶來了不必要的麻煩。

2.3 部分改造問題是高層水壓不足

隨著發展的城市建設，逐漸增多的高層建筑。原有的高層住宅城市水壓達不到，很難進行一戶一表改造，無法解決新建的高層住宅。另外，采用二次加壓供水設施在有些城市高地中，也有很大改造難度。

2.4 缺乏有針對性的規范

戶表工程改造之所以混亂，與沒有一個統一的模式和針對性強的規范有著密切關系。表井要多大、表位布置、表內管道走向、防寒等，沒有一個統一的模式，而且北方比南方溫差大，防寒及解決表井內地下水滲進要求也不一樣。

2.5 體制存在問題

水司職能管理部門之間職責不清，管理交叉，狹窄的遂道視野。相互扯皮，互不通氣，給一些施工隊伍在結算時有機可乘。

2.6 面臨水務改制沖擊

目前，全國水務市場投資活躍，固定資產盤活，股權轉讓等已是大勢所趨。由于新的水務公司的經營理念發生變化，勢必會對耗資巨大的一戶一表改造工程產生影響。

3 探討解決辦法

對于一戶一表改造工程，技術方面較易解決，但體制、資金瓶頸及受水務市場改革沖擊等問題則不易解決。下面根據實際經驗，探討一些解決辦法。

3.1 加強溝通

多與社區、居民樓院、相關單位交流溝通，并聽取他們的意見和建議，集思廣益。

3.2 積極配合

組織專人與該住宅樓或該單元不愿改造“一戶一表”的用戶進行交流，耐心細致地做好解釋工作，讓用戶了解為什么要統一改造以及統一改造帶來的好處和方便。

3.3 靈活變通

考慮到有的單元多數用戶愿意要求改造，只有個別用戶無法做通工作，不愿改造的情況。為了不影響大多數人的利益，供水公司在施工條件許可，在保證統一規劃，切實改善水質和水壓的前提下作適當的調整，愿改造的先改造，不愿改造的個別用戶擇機改造。

3.4 特殊對待

針對改造過程中個別外出不在家和經濟特別困難的，有改造意愿的用戶，由公司墊支材料費將水管設施安裝好，等用戶回來后，再辦理相關手續后及時接頭通水。

3.5 成立專門機構戶表辦

水司從各部門抽調精兵強將，成立臨時機構戶表辦，專門負責戶表改造工程，其他職能部門協助。

3.6 制度需合理規范制定

專門針對戶表改造工程的規范目前尚沒有，參考國家有關市政建設以及管道安裝等方面的規范，并加以歸納整理，同時一系列制度和表格制定，進行規范化管理在對戶表改造。

3.7 嚴格分開安裝工程與戶表工程

在改造過程中的戶表，發現戶表工程與安裝工程攪在一起，帶來混亂在管理和結算時。為此，將戶表工程和安裝工程嚴格分開，在水司專門發文中。

4 一戶一表安裝改造幾點建議

（1）實施計量出戶與一戶一表改造，它的原則應遵循循序漸進和供用雙方自愿、規范、積極、穩妥等，一戶一表、計量出戶在新建住房必須施行。

（2）一戶一表、計量出戶在對已建住宅改造中，原則上，應采取單元整體改造與區域整片改造的方式，布局合理、統一規劃、施工方便、節約成本。

（3）本著科學設計與因地制宜的原則，房屋單元的公共部位被計量出戶與一戶一表的貿易結算水表統一設置。戶外式和戶內式是其安裝模式，水表統一裝在底樓就是戶外式，走外墻的上水管，為照射老化在防紫外線中，采用鋼塑復合管。水表統一裝在底樓就是戶內式，走樓梯間的上水管，可采用全塑料管PPR等，并要求安裝規范以及美觀。

（4）在受理報裝申報時的供水企業，應按照物價主管部門收取改（新）裝費用，并且經聽證會通過的標準，用戶個人承擔改裝費用。將一戶一表費用列入房價，在新建住宅由開發單位提供，建設施工交由供水企業統一實施。

（5）施工隊伍必須組織專業的，負責對一戶一表計量出戶的改造，在已建住宅中，經過嚴格的技能培訓在改造前，安裝技能需熟練掌握，施工技術規范，必須嚴格按照國家和地方的標準執行。

（6）加強對一戶一表、計量出戶改造的宣傳，可以利用各種方式，使改造后的好處，被水戶明白及了解，取得廣大用水戶的配合與支持，在城市供水一戶一表、計量出戶改造工作中。

5 結語

總之，戶表改造工程牽涉千家萬戶，與群眾零距離接觸，矛盾重重，只有慎之又慎，才能處理好。從實際操作情況來看，整體運作情況良好，一些細節問題也在不斷改善。伴隨現代快速發展的經濟也在發展。

參考文獻

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