試論公路施工的安全生產控制及管理

肖川

摘 要：本文介紹當前公路施工管理中存在的問題，對公路施工的質量控制體系進行了初步的探討，從而詳細分析了公路施工中的工程安全生產控制和管理。

關鍵詞：公路施工；施工安全；控制；管理

Talk about the control of the production safety of the highway construction and management

Xiao Chuan

Abstract： This article describes the existing problems in the current management of highway construction， a preliminary study of highway construction quality control system， so that a detailed analysis of the production safety control and management of highway construction engineering.

Key words： highway construction； construction safety； control； management

1.當前公路施工管理中存在的問題

1.1沒有遵守施工管理程序 施工管理中，存在著先開工后報告的現象。某些施工單位習慣于傳統的做法，工程開工前不打開工報告或邊施工邊打開工報告，或是提交開工報告后未經批準就施工，嚴重違反了施工監理程序。另一個存在的問題是先檢驗而后有檢驗申請報告的現象時有發生。加之有些監理責任心不強、監督管理不嚴，沒有預先提出質檢申請，監理卻做了質檢工作，違反了施工監理的正常程序。

1.2管理意識淡薄且管理者素質不高 長期以來，在工程建設中，人們普遍存在著重技術輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機構，但其管理者定位模糊，往往事無巨細，事必躬親。由于找不準問題的根源，類似的問題以后還會出現，不僅浪費了寶貴的資源，也影響了工程的質量和進度。所以，管理意識的淡薄是造成生產管理混亂的首要因素。

1.3企業自檢環節薄弱 企業自檢是工程質量保證的關鍵性環節。凡是沒經自檢以及自檢不合格的工序，監理工程師有權拒絕質檢簽字認可。但有些質量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發揮應有的作用。

2.建立嚴密的公路工程質量管理體系

建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保公路開展施工的首要條件，因此不僅要建立政府監督、施工監理和企業三個層次的管理體制，更要理順建設單位與監理單位的關系是委托與被委托的關系。建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行檢驗，施工單位應該要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢、和互檢。

2.1加強質監基礎工作 基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現質量管理總目標，也是為質量管理創造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“三化”“四有”，即：有方案、有標準、有制度、有目標；施工規范化、操作規程化、技術標準化，才能確保建設總目標最合理的實現。

2.2加強質量控制 在公路施工中，首先“以人為本”，實行“統一領導、分部管理”的原則，成立質量管理領導小組，建立質量保證體系，從落實責任制開始，層層深入、步步落實。

2.3嚴格質量檢驗 明確嚴格質量檢驗標準、內容和手段；檢驗的組織形式、質量檢驗應堅持專職檢驗和群眾自檢相結合、日常檢驗和重點檢驗相結合，進行定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查。

2.4高標準、嚴要求、把好質量關 平時檢查從關鍵部位到每道工序，該返工的一定返工，該停工的一定停工，不能遷就。建立科學的、嚴密的質量保證體系和各級管理人員嚴格履行職責是保證質量的首要前提。

3.有效的公路施工的安全控制和管理方法：

3.1 建立健全安全生產管理規章制度，加強對從業人員在操作規程上的教育和培訓根據《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”的規定，公路施工企業應成立安全管理領導小組，并依據企業自身的特點，制訂安全管理實施細則和操作規程等指導性安全管理文件，明確各級人員的安全生產崗位責任制，確保施工安全。

3.2 建立安全生產管理機構，落實安全施工責任制

公路施工企業應建立起安全管理組織機構，由企業領導和有關部門的主要負責人組成，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行；同時，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核。

3.3 做好對施工單位安全資質條件的檢查管理工作 對施工單位安全資質條件進行檢查，審查安全技術措施和設備，并確保施工企業隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。另外，要加強施工機械和材料的檢查工作，檢測、檢驗其出廠合格證和施工牌證，確保其各項安全措施檢驗合格，如未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的，不得允許其進入施工現場。

3.4 重視技術培訓，加強質量教育 利用施工現場舉辦工程質量研討會，總結正反兩個方面的經驗教訓。檢驗標準主要是技術規范、操作規程和質量檢驗評定標準。即達到規范化、規程化、標準化、管理制度化。保證公路施工安全，強化責任意識。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理組織體系，加強安全文化建設，強化施工人員安全意識。堅持管生產必須管安全的責任制原則，推行安全系統工程以提高安全管理層次，使安全施工一開始便從生產系統全局出發，對施工各個階段全面規劃。其次，公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員和施工現場的一線操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓，再三強調相關人員在經過了一系列安全知識教育的培訓后能夠盡可能做到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”，之后確保安全技術教育普及、惠及到施工現場的每一位一線的施工人員。第三，提前制定出事故應急救援預案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過程可能出現的不安全狀態，及時發現和辨別工程施工過程中的潛在危險和隱患，制定出全面、有效、可行的應急救援預案，以備不時之需。公路施工企業應建立定期安全檢查制度。做到定時間、定人、定期進行安全檢查，并做好安全管理的預防工作制定措施，明確重點部位、危險崗位。在檢查過程中，要檢查安全生產投入是否有效實施，安全設施、安全技術裝備是否

正常發揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發現的安全問題及時處理，不能處理的，要及時報告給有關負責人，且將檢查及處理情況及時記錄在案。

總之，堅持公路施工安全管理重在控制，公路施工工程過程中還有很多的安全生產管理步驟也是不可忽略的，加強安全生產管理應該是貫穿整個公路工程施工過程中的。因此，要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中

針對項目的特點，對生產要素采取有效措施，對公路施工項目中的不安全行為和不安全狀態時時控制，將可能發生的事故消滅在萌芽狀態，防患與未然。

參考文獻

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