河南小麥產業：做優做強指日可待

卞瑞鶴

3月2日，河南省優質專用小麥產銷對接推進會隆重召開。

為廣大農民朋友、糧食購銷企業和糧食加工企業搭建起一個產銷對接平臺，促進三方交流合作，使廣大農民朋友“種得好”、糧食經銷商“銷得好”、糧食加工企業“用得好”，推動優質專用小麥產銷一體化發展，是這次會議的目的所在。

本次產銷對接推進會，既是對河南去年種植小麥尚未落實的訂單進行購銷洽談，對今年即將種植的優質專用小麥提前開展訂單落實工作，也是一個導向、一個信號，就是各地都要開展各種形式的產銷對接活動，使河南的優質小麥不僅“種得好”，還要“賣得出”，而且要賣一個好價錢。

“河南是小麥生產大省，也是面粉加工大省、面制品加工大省。小麥產業關系到河南的糧食供給，關系到國家的糧食安全，關系到河南的經濟發展，關系到人民群眾的生計。因此，我們必須從小麥全產業鏈的角度，站在全局的高度，進一步深化對小麥產業的認識。”河南省副省長王鐵在會上如此強調。

優化布局，推進優質專用小麥規模化

去年以來，河南圍繞“優化供給、提質增效、農民增收”目標，按照布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化的工作思路，采取試點先行、以點帶面、穩步推進的方式，積極推進優質專用小麥產業的發展。

按照適應性種植和比較優勢原則，根據氣候土壤條件，特別是經專家進行反復調研論證，河南將全省的麥區劃定為豫北強筋、豫中東強筋和豫南弱筋3個優質專用小麥生產區。強筋和弱筋小麥將在這3個區域開展生產。

“去年，河南在豫北強筋麥區和豫中東強筋麥區試點縣，共種植優質強筋小麥165萬畝，在豫南弱筋麥區試點縣種植優質弱筋小麥65萬畝。今年，我們將在這3個麥區內，發展優質強筋、弱筋小麥共800萬畝。”河南省農業廳廳長宋虎振介紹說。

下一步，河南將抓好小麥種植面積落實工作，將結合各地上報的計劃，擇優將種植面積下達到市、縣，縣里再將面積落實到鄉、村乃至地塊。

為實現精準管理，河南將建立全省優質專用小麥地理信息系統，對各地種植優質專用小麥的每一地塊、種植品種、種植面積和種植大戶上圖入庫，并利用此系統向社會公布全省優質小麥的種植情況。

為克服生產環節的混種問題，去年河南在8個縣整村、整鄉甚至整縣開展優質專用小麥的集中連片種植，并動員種糧大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業等規模化種糧主體開展單一品種規模化種植。規模連片種植面積達到了230萬畝。

宋虎振介紹，今年河南將繼續按照去年推進規模化種植的基本路徑，對800萬畝小麥全部實行成方連片、規模化種植。同時，對優質專用小麥的種植，優先布局在基礎設施較好、土壤肥力較高的高標準糧田內。

實行標準化生產是保證品質的關鍵。去年，為保證優質專用小麥品質和開展標準化生產，河南篩選了適合地方種植的優質強筋、弱筋小麥品種，編寫了配套的規范化栽培技術規程，并對各縣的技術骨干進行培訓。今年，河南將進一步篩選適宜各地生產的優質專用小麥品種，研究完善規范化技術規程，繼續采取專家指導組包縣的方式，逐縣組建專家指導組，實行專家和技術人員包縣、包鄉、包村、包地塊，從而更好指導農民開展標準化生產。

落實訂單，聚攏政策以形成發展合力

落實訂單，推進優質專用小麥產銷一體化，是發展優質專用小麥的關鍵。去年，河南各試點縣組織人員，深入糧食加工企業、糧食購銷企業，進行宣傳推介和落實訂單，組織試點縣與加工企業、購銷企業進行交流對接，進一步推動了產銷銜接工作。

“從目前落實的情況看，訂單還有一定的缺口，有些訂單還僅僅是意向。”宋虎振說，“我們要進一步推動產銷銜接工作，通過試點縣向購銷企業、加工企業進行宣傳推介，推動去年種植小麥訂單的落實，并對今年將要種植的優質專用小麥進行購銷洽談。”

宋虎振強調，今后只要是新發展的優質專用小麥，需做好兩手準備，一手抓生產，一手抓訂單，早著手、早準備，開展多種形式的產銷對接活動，及早落實購銷訂單全覆蓋。

據悉，為支持試點，去年河南省農業廳安排下發資金4200萬元，試點縣統籌整合資金3769萬元，共計7969萬元，用于優質專用小麥關鍵環節和種植技術的支持，重點用于統一供種、病蟲害統防統治和關鍵技術的推廣補助等。

今年，河南將進一步整合資源，聚攏政策，加大對發展優質專用小麥的支持力度。

河南省農業廳將會同省財政廳，研究調整結構和資金，以及集群發展資金的用向，將資金重點調整到支持以優質小麥、優質花生等為主的“四優”發展；將同省發改委、省財政廳、省國土廳、省水利廳等部門進行會商，研究各部門資金整合辦法，重點用于支持開展“四優”的地方，進行農田基礎設施建設；將與金融部門會商，研究支持發展“四優”的金融政策，重點幫助從事“四優”購銷、加工的企業，解決其貸款難問題；將與相關保險部門溝通，針對“四優”研究開發產量保險、價格保險和收入保險，充分發揮保險的兜底作用。

統籌謀劃，做優做強河南小麥產業

“生產、銷售、加工是優質小麥產業發展密切相關的幾個重要環節。因此，不能就生產說生產，就銷售說銷售，就加工說加工，而應該從全產業鏈、全要素出發，統籌謀劃優質專用小麥的發展。”王鐵建議，優質小麥生產，要圍繞加工企業的需求去開展；優質小麥加工，要著力拉長產業鏈條、提高產品附加值；優質小麥營銷，要實現一體化經營。

目前，河南生產的小麥不是直接賣給消費者，而是由企業加工成成品以后，再出售給消費者，小麥生產實際是加工企業的原料生產。可以這樣講，小麥生產，不管生產經營主體規模多大，實際上都是加工企業的一個“原料生產車間”。因此，優質小麥的生產，必須圍繞加工企業的需求而開展。

企業對小麥品質、品相的需求是多方面的，但最基本的特征是要保證品質、品相的一致性。要實現優質專用小麥品質和品相的一致性，關鍵要在以下4個方面下功夫：要選好品種，要在適宜區域內進行種植，要用規范栽培技術生產，要實現規模化經營。

加工企業直接面對消費者，消費者對食品的需求是多樣的，也是不斷變化的。隨著消費者收入水平的提高，消費結構也在不斷升級，人們對食品的需求由過去更多的關注物美價廉，開始向關注營養、健康、綠色、時尚轉變。因此，糧食和食品加工企業要圍繞市場需求的變化，不斷拉長產業鏈條，開發能夠滿足不同消費群體的產品，以滿足多樣化的消費需求。

王鐵舉例說，目前就河南省而言，要著力開發高端產品，開發高附加值產品。在面業方面，1斤普通面粉也就不到2元，加工成掛面，就能賣到4元，如果加工成休閑食品，便宜的每斤也能賣到20元以上。同樣是面粉，不同的規格和檔次，附加值也不一樣，一些面粉企業開發的“天然面粉”，每斤能賣到4元，是普通面粉的2倍。

產銷脫節是優質小麥產業發展面臨的突出問題，根本原因就是信息不對稱。前幾年，河南許多地方生產的優質強筋小麥，被當作普通小麥銷售了，沒有實現優質優價，其原因是生產者不知道去哪里賣、賣給誰。另一方面，河南一些加工企業從國外進口高價的強筋小麥，其原因是用糧企業不知道在哪里買、找誰買。解決產銷脫節的關鍵，就是實現一體化經營，這就要充分發揮糧食購銷企業和經紀人的作用，讓糧食購銷企業和經紀人在加工企業與生產者之間搭建起橋梁。糧食購銷企業和經紀人，要“一手托兩家”，一方面要和生產者簽訂購糧訂單，一方面要同加工企業簽訂銷糧訂單，在“產+銷”上實現一體化。

發展優質專用小麥是河南推進農業供給側結構性改革做出的重大決策內容，河南正充分利用產銷對接這個平臺，加強交流與合作，積極開展產銷對接，維護產銷關系，推進優質專用小麥產銷一體化發展，做優做強河南小麥產業。