如何做好國有林區改革時期的思想政治工作

唐國棟

摘要：隨著我國生態保護與建設的重要性進一步突顯，黨中央做出了實施國有林區改革的重大戰略部署。在國有林區改革這項特別復雜的社會系統工程中，如何做好干部職工的思想政治工作，對于順利的推進改革至關重要。本文以內蒙古大興安嶺林區為例，通過對相關問題的分析來探討如何做好國有林區改革時期的思想政治工作。

關鍵詞：國有林區改革 思想政治工作

中圖分類號：D64文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017） 01（a）-0000-00

改革使國有林區成為我國生態文明建設的主戰場。做好思想政治工作，對于發揮廣大職工做為生態文明建設宣傳者、引領者和建設者的作用具有重要意義。

一、改革時期職工的思想狀況及存在的問題

內蒙古大興安嶺林區開發建設始于1952年，現有林地面積813.51萬公頃，森林面積826.85萬公頃。60多年來，幾代務林人累計完成人工更新造林1959萬畝，提供商品材2億立方米，上繳各項稅費200多億元。現有企事業單位45個，包括19個森工公司（林業局）、1個原始林區管護局，2個國家級自然保護區管理局，其他企事業單位23個，在崗職工5.4萬人，混崗知青工5.8萬人，退休職工8.5萬人。2015年初至3月31日前，林區所有林場、工隊的機械設備全部進行封存，各采伐作業點全部完成了“掛斧停鋸”。

（一）思想現狀

為了解內蒙古大興安嶺林區改革以來干部職工的思想動態，我們在所屬的部分森工公司（林業局）中的3117名干部職工中開展了問卷調查，廣大職工最關注的問題就是企業的轉型方向、工資收入、社會保障、職工身份的轉變等問題。

1、關于改革的影響。大部分職工認為改革中困難與機遇并存，總的來看會給企業發展帶來機遇、增加活力，只有少數職工認為改革沒什么影響，對改革是持樂觀態度的，相信以后的生活會越來越好。90%的人都熱切期望改革和轉型后崗位轉向事業單位，希望加強林區道路等基礎設施建設。

2、關于職工待遇問題。90%以上的職工認為目前工資水平低，希望收入和地方持平。希望上級增加政策上的扶持，使惠民政策更加優厚，加快分配制度改革。50%的人對目前的醫療和養老保險水平不滿意，因為林區地處偏遠，醫療條件落后，希望社會保障體系進一步完善，養老醫療條件得到改善，減少個人承擔養老及醫療保險費用的比例，提高提取住房公積金的比例。

3、關于職工隊伍建設和黨員干部隊伍建設。多數人認為加強教育培訓十分重要，應不斷提升干部職工的綜合素質和業務能力。越是改革轉型期，越是要加強思想政治工作，創新工作方法，使干部職工轉變思想觀念、推動改革發展。

（二）存在的問題

通過問卷調查，我們了解到90%以上的干部職工對林區改革和轉型發展都是有信心的，但是一些干部職工的思想也存在波動，有些問題值得注意，如不解決，勢必影響國有林區改革進程。

1、部分職工感到迷茫。改革從來就不是一蹴而就的。此次國有林區改革時間跨度為5年，要按照試點先行、循序漸進的原則逐步實現，不可能一下子就把所有人的編制、崗位、工資確定下來，安排得妥妥當當。在各項職能沒有完全分開的情況下，一些轉產的產業工人由于不知道自己具體要干什么，“三供一業”的業內人員由于不明確自己何去何從，從而內心感到迷茫。

2、價值觀多元多變。受社會上拜金主義、享樂主義等不良價值取向的影響，部分職工認為物質是第一位的，甚至有些從事政工工作的人也認為思想政治工作是務虛的，覺得思想政治工作用處不大、可有可無，存在敷衍塞責、浮皮了草的現象。近幾年，隨著林區對年輕大學生的引進，林區理論工作隊伍呈現年輕化趨勢，這些青年員工認為每天面對枯燥乏味的思想政治工作，對自己的成長進步也沒什么好處，會把工作時間和精力更多的放在容易出成績并被領導認可的工作領域。

3、思想政治工作不平衡。從思想認識上，一些基層單位的負責人對思想政治工作的重要性認識不足或者不知道怎樣開展思想政治工作，對職工的所思所想了解不夠；從基礎設施上，有些林場、管護站點的文化建設缺失，沒有開展文化活動的場地和設施，沒有報紙、網絡，思想政治工作存在疏于管理、疏于教育的情況。

4、思想政治工作方式單一。雖然各單位通過黨委中心組學習、“三會一課”、“興安大講堂”等多種形式對職工進行宣傳教育，但是大部分仍停留在被動式說教上，工作手段多為開會傳達上級政策精神、讀報紙、拉橫幅、出展板等形式，廣大職工認為政治學習方式單一，對政治理論學習的積極性不高，多數人是入耳入眼但沒入腦入心。

5、制度落實力度不夠。近年來，內蒙古大興安嶺林區的思想政治工作制度不斷健全，但在制度的落實上還存在薄弱環節。比如黨委中心組學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度等都還存在理論和實踐相脫節的情況，對指導職工生產生活實際的效果不太明顯。

6、職工發展意識陳舊。部分職工等、靠、要思想依然很嚴重，缺乏“跳出林區”看林區的大局意識、變革意識、創新意識。個別干部求“穩”怕“變”、，滿足于維持工作現狀，認為只要職工能開支、不上訪就可以了，不求大的突破，致使職工缺乏敢想敢干和勇于創新的開拓進取精神。

二、做好思想政治工作的幾點思考和建議

針對服務對象多元化、利益訴求多樣化、矛盾糾紛復雜化、媒體傳播快速化等群眾工作新特點，國有林區的思想政治工作要不斷創新群眾工作方法，堅持重點工作推進到哪里，思想政治工作就跟進到哪里。

（一）加強干部培訓，做到以上率下。抓住領導干部這個“關鍵少數”，充分發揮他們在開展思想政治工作中的表率作用。不斷強化兩級中心組學習，健全學習制度、拓展學習深度、創新學習方法，采取“專家講”與“自己講”相結合，“一人講”與“大家談”相結合，以“請進來”與“走出去”相結合的方式，加強黨員干部的理論教育和黨性教育，引導黨員干部堅持問題導向、堅定理想信念，提高建設生態文明、推進林區改革的自覺性、主動性和創造性。

（二）強化理論武裝，匯集發展共識。充分發揮兩級黨校和“興安大講堂”的理論宣講主陣地作用，充實宣講隊伍，創新宣講形式，做好黨的基本理論和上級精神的學習傳達，做好林區改革發展政策的解讀和正面引導。深入基層一線，做好釋疑解惑工作，對于職工群眾關心的熱點、難點、焦點問題，要及時把握利益訴求，找準癥結所在，把上級的政策講清楚、把群眾利益安排講明白，理順情緒、平衡心理、化解矛盾，使職工群眾了解形勢、理解改革、支持改革。加強理論研究，構建多層次的理論成果交流平臺和成果轉化渠道，用理論研究成果指導改革發展實踐。

（三）注重價值觀培育，傳播正能量。全面開展“道德講堂”活動，使其成為職工群眾涵養道德、培育道德模范的“孵化器”。大力弘揚志愿服務精神，使學雷鋒志愿服務活動規范化、制度化、常態化、長效化，充分調動各類志愿服務組織的積極性和創造性，主動參與各類志愿服務活動。繼續開展“我們的節日”等主題活動，把傳統文化同核心價值觀融入到職工群眾的日常生活。深入踐行“中國夢·盡責圓夢”主題實踐活動，引導職工把知責思為、敬業奉獻作為精神價值追求。強化典型引領作用，做好身邊好人、最美務林人的培育、推選、宣傳工作，樹立好人好報及人與人、人與自然和諧相處的價值導向。

（四）提高文化軟實力，引領價值追求。通過開展乒乓球、籃球、羽毛球、棋牌、演講、歌詠、健步走比賽等豐富多彩的文體活動，引導職工群眾培養健康向上的興趣愛好。大力加強“職工書屋”建設，充分挖掘森林文化的特有內涵，廣泛收集散落在民間的森林詩歌、音樂、繪畫等森林文化產品，特別是瀕臨絕跡的少數民族傳統民間藝術，運用現代科技技術手段加以保護、利用和弘揚，形成森林文化品牌，引導人們合理開展利用自然資源，將守護自然、守護綠色的理念根植在內心。修繕各單位文體活動場所，增添文體活動設施，改善職工群眾的文體活動條件。

（五）完善組織機構，增強工作實效。隨著生態保護與建設任務加重，從事森林管護等工作任務的人員增多，工作動態性加大，工作和生活條件相對比較艱苦，要優化黨組織設置，把黨支部建在森林資源管護機構的第一線，確保黨的組織和黨的工作覆蓋到每一個管護站、每一個工作責任區。采取點對點、一對一、面對面的方式宣傳群眾、發動群眾，全面提高群眾對保護森林資源的知曉度、參與度、擁護度，成為生態保護與建設的主力軍。改進政工干部的服務理念、服務方式和服務手段，準確把握職工群眾的訴求。

（六）實施惠民工程，溫暖凝聚人心。職工是改革的主體和依靠力量，要出臺相應的管理辦法，切實保障廣大職工的崗位、工資和福利待遇，增強職工從事林業事業的榮譽感，形成推動生態文明建設的強大合力。強化對困難職工的幫扶工作，加強幫扶中心建設，通過向困難職工發放幫扶款、大病救助資金和金秋助學資金和開展兩節“送溫暖”活動，實現困難職工幫扶“全面覆蓋，不留死角”的目標。健全扶持職工發展家庭經濟機制，通過加大貸款投入力度、舉辦家庭經濟技術培訓班等形式，扶持職工發展家庭經濟，促進職工脫貧致富。

參考文獻：

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