當前我縣污染源在線監控管理存在的問題及建議①

季亞南

摘 要：為了能夠有效控制污染，改善環境，對污染排放的監管力度越來越大，污染源在線監控已經成為了各地重點建設的項目。近年來，在污染源在線監控上建設上不斷加大投入，在加強監管上取得了一定的成績，但是也存在著一些問題。污染源在線監控建設管理是轉變執法監管模式、提升境監察效能的一種有效手段。在預防污染事故，提高環境管理科學化、信息化水平方面發揮了重要作用。我縣在線監控現狀及在線監控管理中存在的問題，建議完善在線監控平臺、加大數據應用、加快特征污染物在線監控設施的認證、放寬納管安裝條件減輕財政費用。

關鍵詞：污染源在線監控 管理 軟件平臺 數據應用 財政費用

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）1（a）-0000-00

污染源在線監控建設管理是轉變執法監管模式、提升境監察效能的一種有效手段。作為污染治理設施的一部分，具有自動、實時、在線等特性，可以使環保部門實時掌握企業排污的動態信息，有著傳統環境監察、監測手段無可比擬的優勢。在線監控在生態創建、總量減排、預防污染事故，提高環境管理科學化、信息化水平方面發揮了重要作用，同時給企業排污行為起到了一定的規范和約束作用。

1 我縣在線監控現狀

我縣共安裝廢水在線監控設備220家，主要為流量計、COD、氨氮、總磷在線監控設備，現場數據通過數字信號傳輸到數采儀，數采儀再通過GPRS上傳至縣監控平臺。所有污染源在線監控設施全部委托第三方社會化專業單位運維，企業不得持有在線監控房鑰匙，運維費用全部由政府財政支付，環保部門負責每月對第三方運維公司的考核。在線監控從2004年到2016年，有一個不斷完善和發展的過程，雖然在很大程度解決了非運維費用、運維的專業化、平臺共享、超標報警問題，但在怎樣更智能運用高科技手段、數據應用、儀器的種類、增長迅猛的運維費用上還存在許多待解決和完善的問題。

2 污染源在線監控管理存在的問題

2.1 固定時間采樣，給企業違法排污創造機會

我縣國控在線企業設置2小時做樣一次，一天做12個樣；非國控企業設置6小時采樣一次，每天做4個樣，采樣時間較為固定，且兩采樣點時間間隔較長，這給企業留下了避開監控違法排污的機會。

2.2 平臺無現場端儀器狀態、參數顯示，缺少對第三方運維公司有力監督

在線監控儀器內均有參數設置功能，如參數設置0.5其結果將顯示為實際監測結果的一半，部分企業為保證數據達標，勾結第三方運維人員在參數設置上做手腳，篡改參數。還有部分儀器發生故障如傳感器損壞、九通閥壞、蠕動泵等部件損壞，第三方運維公司為節藥成本或偷懶遲遲不去修理。在線平臺雖然有數據，但數據非企業真實數據。此部分情況很難通過平臺發現。

2.3 現場執法人員與在線監控平臺數據脫節，影響在線監控預警作用

我縣在線監控平臺由專人負責巡查，平臺主要為電腦版軟件，執法人員想查詢企業在線數據需到辦公室電腦查詢或詢問平臺管理人員方可得到企業數據，無法及時查看現場數據及數據每天、每月相關情況，一定程度上影響了執法人員檢查企業的效果和效率。

2.4 在線監控數據還未能全面得到應用

由于在線監控設備的故障較高且影響因素較多，我縣在處罰數據應用上還是僅作為參考。運維人員在確認儀器無故障后，執法人員現場另行采樣經化驗室分析后進行確認。在線監控數據用于排污量的核定也僅限于國控企業，總量控制還處于研究階段。

2.5 在線監控運維費用以30%速度逐年遞增，財政不堪重負

根據環評審批要求所有化工企業和流量大于100噸/日企業在試生產前必須安裝流量計、COD等在線設備并保證正常運行。從2012年開始采用財政支付后，我縣在線監控運維費用每年以30%的速度遞增，現我縣運維費用已達350余萬元。在線監控對尾水池中的水樣將會重復做樣，這樣造成了人力、財力的嚴重浪費。

3 污染源在線監控管理相關解決對策

3.1 升級數采儀、完善在線監控平臺功能

3.1.1 在線監控平臺增加現場端設備的反控功能

為了避免企業掌握儀器采樣規律，在兩采樣間隔時間內進行違法排污，監管部門可隨時通過平臺指令反控現場端儀器的采樣時間和樣頻次，做到企業24小時處于可控狀態。這就必須在平臺軟件中需升級反控功能，通過改造數采儀將現場設備端的采樣數據對接到平臺，通過平臺再進行反控設備的采樣時間。

3.1.2 在線監控平臺增加設備參數及工況實時傳輸功能

根據要求新安裝的國控在線監控設備需新增設備參數及工況實時傳輸功能，企業如想改變參數的設置，平臺將會有報警醒，這樣避免企業勾結第三方運維公司對在線監控數據弄虛作假。儀器運行狀態能如實反應儀器的工作狀況，這樣能及時發現儀器問題，及時排除故障，通過平臺加大了對第三方運維公司的監督，確保儀器的正常運行。

3.1.3 在線監控平臺開發手機終端版

現在手機全面進入智能化，采用手機監控終端系統查詢更加方便、快捷。執法人員無論是工作日去企業現場途中還是在節假日、非工作時間不需用電腦，直接通過手機就可實時查詢，了解企業排污情況，一旦發現異常排污，執法人員能第一時間趕到現場，及時制止企業排污行為。

3.2 增加廢水排放前、中的采樣頻次或安裝流量觸發器，確保數據的有效性

采樣頭設置在尾水池，幾個月才排一次水的企業，建議減少采樣頻次或在排水之前采樣監測；針對連續排水企業增加排水前和排水過程中的采樣頻次。采樣頭設置在排污管道內的企業，無廢水排放時，防止泵啟動燒毀在線監控設備，建議安裝流量觸發器保證儀器的正常運行和數據監測的有效性。

3.3 加強第三方運維公司考核和數據有效性審核，確保數據的可靠性和準確性

加大對第三方運維公司考核力度，減少設備的故障率以提高設備的正常運行率；加強自動監控設施的比對監測和監督性監測，做好自動監控數據的有效性審核工作，確保自動監控數據的可靠性和準確性，為自動監控數據的應用提供有力的依據。

3.4 進一步加強在線監控數據的應用

只有通過數據的應用，方能推動數據的準確性和真實性。建議：（1）逐步公開自動監控數據等相關企業環境信息，自覺接受社會、輿論的監督。（2）將自動監控數據作為執法依據，對超標企業實施處罰.（3）將自動監控數據作為排污申報、排污收費的核定依據。（4）在排污許可證發放、總量控制、環境統計待方面加強應用，發揮自分理處監控數據在總量核算，環境容量預警等方面的作用。

3.5 放寬納管企業在線監控安裝條件，減輕財政負擔

按照COD排放30公斤，納管企業排放標準500mg/l，其排放水量60噸/天，需安裝在線監控；直接排污企業排放標準80mg/l，其排水量380噸，需安裝在線監控設備。直排和納管企業設置統一標準顯然不合理。排污量設置建議分別設置標準，納管企業可以設置日排放量500噸以上，COD排放150公斤以上，氨氮30公斤以上。這樣可減少一部分納管企業的安裝，減輕運維工作量，從更大程度上減輕了財政的負擔。

參考文獻

[1] 國家環境保護總局令總局令.第28號《污染源自動監控管理辦法》.

[2] 江蘇省環境保護廳文件.蘇環規〔2011〕1號《江蘇省污染源自動監控管理暫行辦法》.

[3] 水污染源在線監測系統運行與考核技術規范（試行）（HJ/T 355-2007）.

[4] 《水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范》（HJ/T 356-2007）.