關于對扶貧幫困工作的思考

程浪萍

摘 要：扶貧幫困工作是一項惠民工程，要做好這項工作，需要有耐心、有愛心。做好這項惠民工程，是工會干部義不容辭的責任和義務。從維權角度出發(fā)，從人文關懷的角度出發(fā)，去理解、傾聽、幫助困難職工群體心聲，致力于解決困難職工的實際困難。本文就作者從事工會扶貧幫扶工作，淺談對此項工作的認識和想法。

關鍵詞：扶貧幫困 思考

中圖分類號： F323.8 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（a）-0000-00

自1983年改革開展以來，國家對各地區(qū)經濟體制改革有了新的決策及政策，在“先讓少部分人富起來”的思想引領下，隨著科技的不斷發(fā)展，貧富差距也不斷加大。其主要原因一是農村人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展的不協(xié)調，二是學識、見識，接受知識的的覆蓋狹小，導致收入、勞動力差距不斷加大，導致出現(xiàn)了不同程度、不同原因造成的生活困難的職工。而作為工會組織，幫助困難職工盡快脫貧解困，是各級工會義不容辭的責任，關心關注弱勢群體更是社會文明、和諧的標志，更是中國大愛幫扶、團結進步的體現(xiàn)。

自公司工會成立以來，工會維護職能得到具體體現(xiàn)。經過一年的不斷探索和摸索，建立了一套較為科學、規(guī)范的扶貧幫困工作體系，按照中華全國總工會幫扶工作管理系統(tǒng)的要求，建立了全國聯(lián)網制的幫扶檔案及內部紙質版檔案，對困難標準、資格嚴格審核，確保幫助真正需要幫扶的職工。現(xiàn)結合工作實際，談談對扶貧幫困工作的粗淺認識。

一、什么是困難職工，如何界定。

在界定什么是困難職工的問題上，大概全國應該是統(tǒng)一規(guī)定，即因本人、家庭成員大病及意外災害等導致生活困難，經政府救助后仍然困難的職工。作為地處陜西韓城的龍鋼而言，從原來的龍鋼的鐵廠到現(xiàn)如今年產

700萬噸產能的國有控股公司。社會的進步，時代的變遷、企業(yè)的不斷改制，

造就了一批批經驗不同、技術不同、生活體驗不同、工資收入不同，貧富差距不同的龍鋼人。無形中出現(xiàn)了各類不同程度、不同原因造成的生活困難的職工。其大多數是屬于農村戶口、家庭勞動力少、家庭成員多，家庭成員大病、子女上學等收入支出大，唯一的勞動力收入少，不能滿足家庭正常支出的需要導致的困難。面對這些職工，工會組織到底應該如何界定困難與否，是嚴格按照困難職工的標準界定、收集證明材料審查后發(fā)放補助金還是從工會維護的角度出發(fā)給與有力度的幫扶，發(fā)補助金到底能不能解決實際問題，是值得討論及深思的問題。

二、幫扶工作存在的問題。

1.資金及力度問題。毋庸置疑，扶貧幫困的資金來源一是來自工會經費的一部分，二是企業(yè)黨政的支持，三是職工的愛心捐款這三方面。從困難職工的需求來說，并不能滿足實際需要或解決實際困難。因此建立以“愛心互助”方式的基金會管理是一種行之有效的幫扶手段，既能規(guī)范幫扶申報程序也能拓寬幫扶面，加大幫扶資金。

2.幫扶形式問題。企業(yè)通常以春節(jié)送溫暖、金秋助學、日常補助等方式進行幫扶，走近職工家庭，買點慰問品、送點慰問金、和職工家屬交流。這樣的幫扶方式無不體現(xiàn)著企業(yè)對職工的關心和愛護。但幫扶形式略顯單一。要想創(chuàng)新及改變這樣的模式，首先從導致家庭困難的原因出發(fā)，致力于幫助困難職工解決個人的思想問題，從被動變主動，創(chuàng)造條件，提供自我發(fā)展及素質提升的平臺，其次是幫助家庭成員解決力所能及的勞動就業(yè)問題，增加收入，再者建立工會組織的“便民服務站”，方便困難職工購買低于市場價格的生活必需品。

3.機制體制問題。扶貧幫困工作自開展以來，雖然實現(xiàn)常態(tài)化開展，但沒有一套規(guī)范的機制及工作流程，困難職工對申報流程、困難標準的界定不清楚，部分困難職工甚至出現(xiàn)“要錢現(xiàn)象”。科學的辦法是采取制度上墻、申報流程上墻，申報標準上墻等方式，規(guī)范各類申報程序。用幫扶系統(tǒng)建立檔案，用制度制定標準。

3、職工信訪辦理問題。黨建質量管理體系對勞動爭議調解有完善的制度及流程。但工會組織處理職工來信來訪時，經常會出現(xiàn)落實不了的情況，一是各部門間的相互踢皮球現(xiàn)象，二是協(xié)調能力的問題。因此提高對工會的認知度，工會干部處理問題的方式方法及能力顯得尤為重要。

4.“一對一”結對幫扶問題。對于困難職工而言，實現(xiàn)自主脫貧是最好的結果。這需要有人拉一把，有人扶一把，建立“一對一”處級干部結對子幫扶機制無不是最好的幫扶形式。但如何務實的利用好這項載體呢。一是公司處級管理人員對這項工作的重視程度，對困難職工的愛心程度。如果重視了，就一定能發(fā)揮它應有的作用。二是處級管理人員如何幫、怎樣幫、幫多少的問題。個人認為應該從幫扶對子的困難源點出發(fā)，以幫助其解決個人的思想問題、能力問題增加收入，以幫助其家庭成員解決收入低，幫助就業(yè)的問題。

5.困難職工幫扶系統(tǒng)建檔問題。在全國，困難職工建檔都屬于一個系統(tǒng)，一個界面，唯一不同的是區(qū)域管理。通常一級工會看不到二級工會的幫扶電子檔案，也管理不了。審核人也直屬于本地區(qū)幫扶中心管理。再是幫扶系統(tǒng)的錄入存在手續(xù)繁瑣，系統(tǒng)軟件存在漏洞問題。軟件的制定是基于規(guī)范、科學管理扶貧幫困工作，但系統(tǒng)的錄入仍然存在諸多漏洞，例如修改一個月工資標準，就能使其成為一個合格的檔案。

三、幫扶工作的建議。

1.建立領導責任制的幫困工作格局。要將扶貧幫困工作于創(chuàng)建和諧勞動關系相結合，與各單位創(chuàng)先評優(yōu)工作相結合。各級領導、各基黨政工領導要重視或正確對待扶貧幫困工作，明確責任、形成黨政重視、工會主抓的新格局。

2.建立扶貧幫困工作基金會。互助金籌集采取職工自愿募集、入會性質的方式開展。重點救助因病、意外傷害、天災人禍及其他困難等導致生活困難的職工，職工互助幫扶基金的建立有利于調動企業(yè)和職工的積極性，推進送溫暖活動經常化、制度化，有利于增強職工的歸屬感。

3.建立扶貧幫困志愿服務隊伍，營造文明和諧、團結穩(wěn)定的氛圍。

黨的群眾路線教育實踐活動在各省市、市、區(qū)開展的有聲有色，接地氣、解民心。各級黨員干部要發(fā)揮示范引領作用，形成志愿服務隊伍，定期不定期的深入職工家庭，對困難職工獨居老人、病殘家屬進行力所能及的幫扶及愛心活動，形成一人有難人人幫的和諧氛圍。

4.要加大對工會干部的培訓力度，增強對職工群眾的服務意識，端正對弱勢群體的服務態(tài)度，帶著真摯的感情去幫助困難職工，體現(xiàn)幫扶工作的人文關懷。

總之，扶貧幫困工作是一項順民心、合民意的“惠民工程”，是一項聚人氣、謀發(fā)展的“和諧工程”，建立困難職工救助幫扶機制更是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，情況復雜，工作量大的“工程”。要做好這項工作，僅靠一個組織、一個部門是很難做好的，必須緊緊依靠黨的領導、行政的支持和幫助以及廣大職工的共同努力。各級領導要高度重視幫扶工作，始終把它作為一項重大的政治任務來認識、組織和落實，身先士卒、率先垂范，定期深入貧困職工家中為他們解決生活中的實際問題；定期召開會議，研究幫扶工作，制定幫扶政策，形成黨政工團齊抓共管的大幫扶格局，幫扶工作才能走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。才能為黨政分憂，為職工解難，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。