關于食品安全管理信息不對稱問題的分析

孫雪露

摘 要：為了滿足現階段食品安全管理工作的要求，進行信息不對稱問題的分析是必要的。信息是一種重要的社會資源，通過對信息的有效利用，可以取得巨大的社會經濟效益。信息的流通性、共享性、自由性是社會經濟得以健康運行的基礎。文章就食品安全管理的相關問題展開分析，旨在解決食品安全管理過程中的信息不對稱問題，確保食品經濟的健康可持續發展。

關鍵詞：食品安全管理體系；信息不對稱；信息完全性；信息安全性

1 關于食品安全管理信息不對稱性的分析

（1）為了提升食品的安全性，必須進行信息完全性的保證。在實際食品管理過程中，信息具備不完全性的特點，這種特點不利于進行經濟市場食品的規范化管理，從而出現市場管理機制失靈的狀況，導致一系列食品安全問題的出現。

在信息不對稱性的影響之下，消費者難以掌握食品安全管理的相關信息，這就難以進行食品安全監管機構食品安全管理活動的有效性評價。這種信息不對稱性廣泛存在于消費者與食品管理機構之間，這就難以實現政府部門食品安全信息的有效性傳遞，從而不利于消費者食品安全選擇意識的提升。

受到食品自身性質的影響，消費者難以進行不安全食品及安全食品的判斷，判斷標準是什么？如何衡量一種食品是安全的還是非安全性的，消費者自身不具備良好的判斷能力，因此也就難以進行食品風險的規避。食品的市場需求是由消費者決定的，當消費者無法進行安全性食品的區分時，就需要政府的相關部門進行食品安全管理工作的開展。

（2）在這個過程中，食品安全管理機構需要與消費者進行積極的聯系，提升消費者食品安全消費意識，主動參與到食品安全管理的過程中，從而強化食品的整體性安全化管理。在這個環節中，消費者可以進行食品安全問題的及時性反映，并且將食品管理意見直接反饋給相關政府部門，從而間接參與到政府食品安全管理的過程中，從而使食品安全監管法規更具實用性。

監管部門間的信息不對稱性是食品安全監管急需解決的問題。這種信息不對稱性主要表現在同級部門之間、上下級部門之間，如食品安全各個職能部門間的信息不對稱性，監督管理部門內部的信息不對稱性，直接信息成本較高，導致食品基層管理部門難以進行信息成本的承擔，從而出現一系列的信息堵塞問題。

在食品安全管理的市場監控環節中，工商管理部門如果不能進行食品安全問題的及時性反饋，也就難以落實食品質檢機構的食品生產監控工作，從而出現一系列的食品安全管理問題。

2 信息不對稱問題對食品安全管理的負面影響

（1）食品安全管理信息不對稱性問題會導致一系列的信任危機狀況，這表現為消費者對于政府食品管理機構的不信任性，消費者是食品安全信息的接收者，政府食品管理機構是食品安全信息的輸出方，由于食品安全信息輸出的不透明性，會導致消費者對政府食品管理部門信任度的降低。

消費者對于政府管理部門的不信任性會導致一系列食品安全管理問題的出現，比如英國瘋牛病期間，英國消費者表現出對政府明顯的不信任感，從而使消費者拒絕接收與牛肉制品相關的食品。

（2）在信息網絡高度發達的今天，信息非正式渠道途徑廣泛，如果缺乏對正式性渠道信息的管理，將很難提升消費者對政府食品管理機構的信任程度。隨著我國居民食品安全意識的日益提升，人們對于涉及自身安全性的食品健康問題日益關注，當涉及到食品安全的突發性事件時，如果政府缺乏透明性的食品安全傳播渠道，消費者將難以信任政府食品監督機構，容易受到信息非正式傳播途徑的影響，容易出現群體性食品安全恐慌問題。為了解決這種食品安全羊群效應問題，政府需要進行食品安全管理真相的公布，實現食品安全信息的透明性，引導社會大眾做出理性的判斷。為了達到這個目標，政府的相關食品安全管理機構需要履行好自身的職責，人民群眾有權知道食品安全管理的真相。

目前來看，我國的食品安全管理體系并不健全，雖然取得了一系列的管理效果，但是依舊存在較多的食品安全管理問題。食品安全監督體系是一個比較復雜的系統，其涉及到的政府參與機構較多，比如衛生部門、工商部門、農業衛生部門等，這些政府職能部門之間職責交叉，都具備一定的管理及執法責任，并沒有明確的監督及管理界限，這就容易出現食品安全管理過程中的責任推諉狀況，從而讓某些不法分子有機可乘。我國食品安全管理缺乏統一性的監督機制，食品安全監管責任比較分散，不能實現相關食品安全管理責任的有效性落實。

3 食品安全優化管理策略

（1）食品安全模塊的多參與者管理模式，容易導致食品安全管理責任的推諉狀況，為了解決這個問題，政府的相關部門要實現食品安全統一性管理機制的建立，確保不同參與部門食品安全監督的規范性、統一性、科學性。在這個過程中，也可以進行壟斷性食品管理機構的建立，由單獨的食品安全管理部門進行統一性的食品管理。國家要建立健全相關的安全監管機制，確保食品管理體系的健全，確保其內部各個工作緩解的協調。

齊抓齊管式的食品安全管理模式具有明顯的管理缺陷，這種方法難以落實食品安全管理參與者的自身責任，容易導致參與者相互推諉的狀況。壟斷性食品安全管理是一種理想化的管理狀態，也是我國食品安全管理的未來發展之路。

目前來說，我國的食品安全監管體制尚不健全，依舊存在較多的管理問題，我國現階段的食品安全管理模式屬于齊抓齊管式，食品監督管理局、國家環保局、交通部、工商行政管理局等是食品安全的重要參與者，為了適應我國現階段食品安全管理工作的要求，國家必須進行食品安全監管機制的健全，切實履行好食品安全管理的責任。

（2）為了滿足人民群眾的生活飲食要求，國家需要落實好食品安全管理的監督管理工作，確保食品安全管理的統一性、規范性，在這個過程中，國家要優化食品安全管理的監控成本，進行信息成本的有效控制，實現食品質量安全信息成本及管理成本的有效節約。

為了達到上述工作目的，國家需要建立健全事前檢查激勵機制，提升食品市場準入門檻，落實好食品產前審查工作，實現對質量安全信息的有效性審核及測試。針對符合食品安全條件的生產者，進行生產許可證的發放，允許其產品進入市場，從而提升經營者、生產者等的食品安全意識。

（3）通過對食品安全管理過程的監控，可以實現食品生產鏈條威脅性因素的有效控制，能夠有效提升食品生產鏈的安全質量，為了達到這個目的，國家相關食品安全部門需要做好質量安全指標信息的抽樣檢測工作，進行食品安全關鍵質量環節的控制，落實好食品加工企業的食品生產安全規范。政府需要建立健全食品質量監控機制，定期安排專業人員進行生產企業的食品質量監控檢查，以預防食品安全問題為主要管理原則。

政府的相關部門要落實好事后追溯獎罰制度，做好食品信息的標記工作，比如進行綠色食品、轉基因食品等的標志，從而方便消費者進行食品的選擇，政府的管理部門要督促食品生產者進行食品質量安全成本的投入，切實提升食品安全管理的整體質量水平。

4 結束語

為了有效解決現階段的食品安全管理問題，政府的相關食品管理部門需要降低食品質量安全信息揭示成本，建立健全統一性的食品安全管理機制，為消費者提供準確性、實時性、透明性的食品安全信息，從而解決食品安全管理信息的不對稱問題，提升政府食品安全性管理的公信度。

參考文獻

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