為種業發展注入不竭的創新動力

莫志超

縱觀我國民族種業及西方發達國家種業的發展歷程，種業已成為農業先進科技的載體，創新注定是種業發展的必由之路。今年的中央一號文件提出要深入推進農業供給側結構性改革，面對新形勢，種業如何通過創新趁勢而上，抓住供給側結構性改革的主線，實現民族種業的突破？在“中國三農發展大會·種業創新論壇”上，與會代表就此展開了熱烈的討論。

針對新形勢提出新對策

當前，全球種業發展呈現出新特點、新態勢。與會專家代表一致認為，種業的科技進步日益加快，各國種子創新能力都在提升，全球種業正從“小而散”的局面向規模化、集約化轉變。在全球種業的競爭格局中，種子企業發揮的作用越發明顯，種企日益成為現代種業創新的主體，種業運營的轉型升級逐漸加快，品種研發、加工推廣已不再是單個環節，“育繁推一體化”正成為種企共同的發展目標。由此，現代種業的功能和內涵也在不斷豐富和完善。既要提高產量，解決供應問題，又要考慮節能增效，解決可持續發展問題，還要實現種業與產業鏈上下游更好的銜接。

改革開放以來，我國現代農業建設加快推進，現代種業建設被納入“十三五規劃”，種業發展有了重大制度性安排。新修訂的《種子法》，為種業發展提供了良好的法制環境。但我國種業與國際先進水平之間還有一定差距，種業的科技創新能力有待提升，種企的規模和競爭力稍顯落后，我國種業在全球的話語權仍待提高。種業肩負著維護國家糧食安全的重任，必須轉變思路，建設適應現代市場需求和綠色發展的新型種業發展體系。

與會專家提出，要通過把現代種業建設納入農業供給側結構性改革，突出種業的重要位置，給予政策、項目和資金支持。要重點推進種業科技發展創新，瞄準需求側和消費側結構性變化，實現品種的功能性和適應性。科技研發實力強的企業可以積極并購重組，將自身的先進經驗更廣地推向行業，形成一批具有國際競爭力的大型跨國種企，利用“一帶一路”發展機遇，堅決“走出去”，搶占國際市場份額。同時，企業必須做好品種保護和管理體制改革，確保創新成果能夠長久穩定地推廣下去。

爭當供給側改革的先行者

回顧中國種業的發展歷程，每一個歷史階段，種業都是最積極、最活躍的因素，種業的改革、創新、發展都走在時代的前列。農業部種子管理局局長張延秋說：“在農業供給側結構性改革中，種業必須不辱使命，爭當先行者。”

中央提出要穩中求進，就是要穩定糧食生產能力，要實現“穩糧于地”“穩糧于技”，在高標準農田建設的基礎上，育種更應該為高產提供保障，同時還要在抗病、廣適、適宜機械化等方面下功夫，在高產的同時實現穩產，確保糧食安全。而在我國農業轉型升級的關鍵時期，品種的選育必須突出“綠色”元素，在確保產量指標不大幅降低的前提下，鼓勵科研單位多選育節水節肥的高效品種，提高我國種業的可持續發展能力。

與會專家表示，未來，種業的發展必將更加貼合市場，一方面，品種研發堅持以市場為導向，從單一的主糧品種向復合型優質專用品種邁進，選育高產、高蛋白品種，經濟作物、飼用作物、特色作物將成為品種選育的重點，從而實現種業更好地與產業鏈銜接，形成種業發展的新格局。另一方面，市場管理要能更加適應市場規律，本著“放管服”的原則，少設路障，多設路標，把品種的決定權交給企業，選擇權交給市場，充分挖掘“小作物”中蘊含著的“大市場”“大商機”。

探索種業由“大”變“強”的路徑

種業如何由大變強？許多省份開展了實踐。江蘇省農委主任吳沛良介紹了江蘇在這一方面的舉措。江蘇是一個經濟大省，也是一個農業大省，江蘇種業的發展卓有成效，但在農業供給側改革方面仍存在諸多問題，增產不增收，優質不高效，種業距離農業轉型升級的目標還有一定空間。“江蘇省提出要實現從種業大省向種業強省轉變，由‘大變‘強，不是一兩個指標的提高，而是總體能力的提升?！眳桥媪急硎?。

為此，江蘇省著力做好“兩個支撐、三項改革、四個提升”。種業的發展離不開政策的扶持，江蘇省結合省內發展實際，制定了一批扶持種業發展的政策意見，并落實專項資金，用政策和投資支撐起現代種業發展框架。在科研體制、人才和科技成果權益、品種審定制度方面，加快制度改革，激發市場主體活力，調動科研人員積極性。通過一系列措施，提升江蘇種業的企業競爭能力、科技創新能力、公眾保障能力和市場監管能力。

目前，江蘇種業的市場格局進一步明晰，種企數量由300多家減少到100多家，“小而散”的局面在逐步改善。今年，江蘇省又投資1億元，擴大南繁基地規模，并全部實現高標準農田、遠程監控，推進育種基地現代化建設。在江北新區，一座投資5億元的國家現代農業產業技術創新園得到批復，種業科研創新有了“大本營”。

金融和互聯網助力種業創新

在新的發展階段中，種業已經不再是簡單的“就種論種”，而是吸納了更多的市場元素。金融和互聯網，一個是種業的“入口”，為種業的發展提供資本動力，另一個是“出口”，讓好品種能夠得到更廣的傳播。

作為由財政部會同農業部、中國農業發展銀行、中國中化集團公司共同發起成立的國內第一支具有政府背景、市場化運作的種業基金，現代種業發展基金自成立以來，已經累計完成投資決策項目23個，投資規模12.78億元，社會效益逐步顯現。據現代種業基金總經理劉軍介紹，現代種業發展基金今后將堅持產業整合，支持企業兼并重組，重點關注農業生產“轉方式、調結構”所需的非主要農作物種企的發展，為種業供給側改革提供充足動力。

2016年，我國農村網民人數已達2.13億，怎樣將數量如此龐大的農村網民匯集起來，讓農民在種植全環節更好地享受到互聯網服務？“愛種網的思路是以‘種業+互聯網為根基，構建起包含化肥、農藥、貸款在內的農業大數據平臺，為農戶、種子企業和流通渠道服務。”愛種網CEO王偉文在發言時說。2016年，愛種網的上線企業達229家，平臺交易額突破10.5億元，互聯網對于種業發展的助推作用充分顯現。未來，愛種網將在農作物保險領域進一步探索，為農民增收更好地提供保障。