加強農民工黨建工作的新途徑

王志林

2016年全國農民工總人數達到2.8億，加強和改進農民工黨建工作，已成為新形勢下加強黨的建設的一項十分重要的任務，也是進一步加強國有企業思想政治工作，提升企業競爭力，構建和諧社會的新課題。

中鐵一局每年農民工用工數量約10余萬人，是企業員工數量的3倍之多。農民工己成為企業一線施工生產的主力軍，長期依賴和依靠農民工協作隊伍是施工企業發展的必由之路，企業的發展壯大與農民工黨建工作密不可分，為此加強農民工黨建工作，對促進企業和諧、實現可持續健康發展尤為重要。筆者結合目前企業農民工建設面臨的主要問題，就探索新形勢下企業農民工黨建工作的新途徑和新方法略談一些認識和體會。

農民工黨建面臨的主要問題

中鐵一局自推行農民工“五同”（同學習、同勞動、同參與、同生活、同娛樂）管理以來，取得了許多成績，但也存在著許多不足。

農民工黨建基礎管理工作有待加強。一是大多數農民工黨組織工作薄弱，黨員黨組織關系轉接不順暢，黨費無法及時足額繳納，對農民工黨員教育管理和監督不夠，同時缺乏良好的溝通聯系機制，致使部分農民工黨員長期游離在黨組織之外，處于“真空”狀態。二是各級黨組織對農民工黨員隊伍缺乏有意識的引導和培養，未能建立起完善的農民工黨員隊伍，對農民工黨員的教育管理也缺乏有效的方法和手段。三是部分組織或單位農民工黨建制度不完善。目前，對農民工黨員的教育管理還未形成一套完善成熟且操作性強的政策和制度。

農民工黨員隊伍的整體素質有待提升。一是部分農民工黨員長期不參加黨組織生活，缺乏系統學習，對黨員的權利義務及黨內法規等知識知之甚少，影響了整個黨員隊伍素質提升。二是農民工自身因素影響導致農民工黨建工作滯后。很多農民工文化程度低，抱有嚴重的臨時觀念和雇傭觀念，缺乏集體觀念和主人翁意識，對自身素質提升要求低，融入集體難。三是對農民工黨建工作的支持力度不夠。一些基層黨組織忽視對農民工黨建工作的管理，使農民工黨建工作基本處于不受控的被動狀態；部分項目黨務工作者對農民工黨建工作缺乏主動性，對黨建工作中出現的新問題、新情況束手無措，對農民工的思想政治教育嚴重缺位。

農民工黨建優勢作用得不到充分發揮。由于長期疏于教育管理，農民工黨員黨性意識日益淡薄，履行黨員義務的觀念逐漸弱化，黨組織對一些不發揮作用的農民工黨員又未能采取必要組織措施，致使黨員的責任感逐漸喪失，許多農民工黨員連身份都不愿亮明，甘做無名黨員。部分黨員想為黨組織做點事，但苦于無門，又參與不進去；同時再加上部分項目黨建工作基礎薄弱、傳幫帶的作用發揮不充分，未能營造良好的農民工黨建活動氛圍，致使農民工對黨的意識逐漸淡化，黨員的先進性極不明顯，黨員的先鋒模范作用不能正常發揮，長期以來變成了“口袋黨”。

加強農民工黨建工作的有效舉措

加強農民工黨建工作，關鍵是要科學謀劃、轉變觀念、健全體制機制，要充分從管理上、機制上、思想上重視農民工在企業的作用，加強人文關懷，為農民工創造公平、平等的施展才能的舞臺，積極營造和諧良好氛圍，為企業穩定發展奠定良好基礎。

加強領導、完善制度、健全機制，夯實農民工黨建基礎。一是建立健全農民工群體黨建工作責任制，切實形成黨政工團齊抓共管、多方配合、各司其職的工作格局。嚴格按照流動黨員管理工作的有關要求，主動了解掌握新進場農民工黨員動態，切實承擔起農民工黨員管理工作的主要責任；二是加強農民工黨員戶籍所在地黨組織的聯系，進一步完善農民工黨員有關檔案資料，對農民工黨員建立專項臺賬，做到心中有數；三是在外協隊伍中設立農民工黨支部，對確實不具備建立黨組織的農民工黨員一律辦理《流動黨員活動證》或黨員證明信，亮明身份，使分散于不同行業的農民工黨員有“家”的感覺，進一步增強農民工黨員的組織歸屬感；四是為農民工入黨工作開通綠色通道。針對思想上追求進步、有責任能擔當的優秀農民工，實行入黨積極分子連續培養考察制度，建立入黨積極分子培養考察檔案，人員流動后及時將檔案轉入新單位，使教育考察工作不因培養考察對象的單位變動而中斷。通過加強組織領導，完善管理制度，構建長效機制，逐步使農民工黨建工作走上正常化、制度化、規范化。

注重培訓，提高農民工黨建隊伍整體素質。要根據農民工黨員隊伍的居住、工作、流動等情況，敢于創新、因地制宜、分類實施，構建立體化、多層次教育培訓管理模式，以提高農民工隊伍的整體素質。一是優化農民工教育培訓管理形式。以化整為零的方式，因人而異，以方便外來農民工黨員接受管理、參加教育。二是科學設置教育內容。根據黨員教育的總體要求，重點加強情感、職業道德、安全、職業技能等方面的教育培訓，增強對外來農民工黨員的吸引力。把外來農民工黨員納入當地黨員教育培訓計劃。要貼近農民工流動黨員實際，科學設置教學內容，既要注重黨的理論知識培訓，又要有針對性地進行實用技能的培訓，提高他們的就業能力。三是創新教育載體，要針對不同職業、不同文化層次的流動黨員，以“竇鐵成夜校”、網絡遠程教育、微信、QQ等新興傳播媒體為主，精心設計教育載體。增強外來農民工黨員的黨性觀念、組織觀念和歸屬感，不斷提高外來農民工黨員的整體素質；四是建立健全黨內幫扶機制。本著“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，選擇幫困對象，開展結對幫困活動。充分發揮黨員的知識、專業和信息優勢，通過幫思想、幫生活、幫技能、幫學業等形式，拓展結對內涵，與困難農民工長期開展結對活動。

堅持“五同管理”，逐步實現向“五自發展”。農民工黨建工作要在同學習、同勞動、同參與、同生活、同娛樂的“五同管理”基礎上，進一步解放思想、勇于創新，要重點圍繞以維護農民工的政治權利為目標，幫助引導農民工隊伍向自我民主管理的方向發展；要以保障農民工的經濟權益為目標，幫助引導農民工隊伍向自我權益維護的方向發展；要以提高農民工綜合素質為目標，幫助引導農民工隊伍向自我教育培訓的方向發展；要以提高農民工工作積極性為目標，幫助引導農民工隊伍向自我競賽爭先的方向發展；要以改變農民工行為和生活方式為目標，幫助引導農民工隊伍向自我生活娛樂的方向發展，以實現農民工黨建工作的與時俱進以及科學化、規范化管理。

抓好“五個結合、五個納入”，全面推進農民工黨建工作。全面推進農民工黨建工作，重點要做好“五個結合、五個納入”。一是把思想政治工作與項目黨建主題活動相結合，確保納入到黨組織管理中；二是把農民工“五同管理”與工會“三工建設”相結合，確保納入到員工生活管理中；三是把精神文明建設與加強思想政治工作相結合，確保納入到黨組織創先爭優活動中；四是把職工夜校與提高農民工思想素質相結合，確保納入到項目部員工培訓計劃中；五是把加強外協隊伍管理與勞動競賽相結合，確保納入到獎懲激勵機制中。

加強人文關懷，做到“三個保障”。推進農民工黨建工作，要時刻把農民工的利益放在第一位，要始終加強企業人文關懷，確保廣大農民工有“家”的歸屬感和幸福感。一是保障農民工合法權益。要把農民工的維權工作納入到工會工作之中，根據企業實際，制定切實可行的實施辦法和細則，確保農民工的勞動權、休息權、安全權等各種合法權益得到保證和落實，讓他們無后顧之憂，安心工作；二是保障農民工福利待遇。企業要一視同仁，確保農民工在工作時間、休假制度、工資增減、先進表彰、技能培訓等方面，與企業正式員工享有同等待遇。三是保障農民工后勤服務到位。推進農民工黨建工作，重點要加強后勤人員服務意識教育，確保后勤管理人員樹立全心全意為一線農民工隊伍服務的意識，要想農民工之所想，急農民工之所急。企業黨政工團各級組織要主動增強服務一線意識，要把做好農民工工作作為本職工作來完成，確保一切工作以一線生產為軸心來展開，確保對農民工的后勤服務保障到位。

（作者單位：中鐵一局）

（責任編輯：郝幸田）