樹立“抓黨建就是抓效益源”的工作理念

楊競雄

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，深刻回答了事關國有企業黨的建設和改革發展的一系列重大問題，在紛繁復雜的意識形態領域發揮了鼎定乾坤之功、正本清源之效，全國各地區各部門各企業旋即掀起了學習貫徹全國國有企業黨建會精神和總書記重要講話精神的高潮。但是，在一些國有企業中仍存在“黨建不產生效益”的錯誤觀念，在工作中將黨建與業務、效益割裂開來。因此，在新形勢下加強國有企業黨的領導和黨的建設工作，我們必須深化對理論政策的研究，努力以政治站位和思想格局的新飛躍，開創國有企業黨的建設和改革發展事業的新局面。

思想政治工作是經濟工作和

其他一切工作的生命線

歷史唯物主義認為，社會生產力是驅動社會形態歷史更替的根本動力。在構成生產力的“三要素”（勞動資料、勞動對象、勞動者）中，作為勞動者的“人”始終是最活躍、最具決定意義的要素，是社會物質財富和精神財富的“源頭”，是歷史的創造者，而包括思想觀念、情感意志、精神面貌等因素在內的主觀世界，又直接決定著“人”之改造客觀世界的行為選擇與習慣養成。馬克思說：“物質力量只能用物質力量來摧毀，但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。”毛澤東進一步引申道：“代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會，改造世界的物質力量。”黨的思想政治工作是黨組織用先進的思想觀念、政治觀點、道德規范等意識形態內容，對其黨員和社會全體成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使其形成符合當代中國社會所要求的思想行為系統的社會實踐活動，本質上就是做“人”的工作。因而，只要抓好了思想政治工作這一“靈魂工程”，并輔之以組織化系統化的培養鍛煉和選賢任能制度，做實人的培養、塑造、開發和激勵，釋放黨員作為優質人力資本及其輻射帶動作用的紅利，就抓牢了各項工作順利開展、各類效益和財富充分涌流的不二“源泉”。

所謂“生命線”，是指激活和維持客觀事物存在和發展內在動能的最根本因素。江澤民指出：“黨的思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。”“生命線”論斷之所以成立，其根源就在于思想政治工作著眼于“人”這一核心要素和終極動力，是“團結全黨全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節”。我國國有企業的創立與發展迄今已歷經了兩次深刻變革，但無論是50年代對資本主義工商業采取的和平贖買、對生產關系改造和人的改造并舉，還是改革開放新時期對“兩個凡是”思想禁錮的破除、對原有高度集中的計劃經濟體制和單一所有制結構的改革、對國有企業僵化混亂的管理體制的整頓，如果離開了思想政治工作這一聯系黨的理論路線方針政策與人民大眾的現實橋梁和中心環節，如此深刻的社會歷史變革必將導致矛盾激化、社會動蕩、亡黨亡國。

越是變革重塑的時代，越需要思想的凝聚；越是砥礪奮進的時期，越需要精神的支撐。習近平總書記曾嚴肅指出：“現在，一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規章就萬事大吉了，正是這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發生”。隨著全面深化改革的縱深推進，供給側結構性改革和國有企業國資“一攬子”改革政策的落地、多元利益格局與多樣思想觀念的整合、精益文化和精益管理的全面推行、職工隊伍的穩定與和諧環境的建設等等，更加呼吁強有力的思想政治工作提供源源不斷的政治引領、思想保證、輿論推動、精神激勵、文化支撐，必須將其放在“極端重要”的地位中加以審視和謀劃，不斷鞏固團結奮斗的思想基礎和共同堅守的精神家園。

正確的政治方向是國有企業

產出正向度效益的根本保障

端起歷史的“顯微鏡”可以發現，我國社會主義國有企業的誕生并非是市場經濟的自發結果，而是新民主主義革命的題中之義和理想社會建設藍圖在經濟領域的自然延伸；它不是單純地追求短期的財富增值，而是著眼于對經濟基礎的根本性改造，并通過承擔部分公共產品和公共服務的供給任務，進而達到支持相應上層建筑的目的。換言之，我國國有企業是執政黨施行治國理政的強大經濟基礎和管理經濟社會的重要組織手段（習近平總書記從歷史和現實的雙重維度，以“六種力量”明確了國有企業的職能定位），追求的是政治效益、經濟效益和社會效益的有機統一，而政治效益無疑是其中最具元初性和統領性的目標導向。

方向涉及根本、關系全局、決定長遠，正確的政治方向是國有企業獲得良性發展和正向度效益的根本保障。習近平總書記指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，建立現代企業制度是國有企業改革的方向，二者都必須一以貫之。”發軔并完善于西方社會的現代企業制度雖被公認為一種有效的企業治理形式，但其歸根結底是西方發達國家內生性演化的結果，其治理結構、價值內核、運行機制無一不打上了西方社會的去中心化多元主義的烙印，而且在實際運作中也存在“內部人控制”等一系列現實問題，若照搬照抄西方原教旨主義的“現代企業制度”，勢必造成“南橘北枳”的窘境。

中國特色現代國有企業制度，在具備現代企業制度的一般特征的基礎上，“特”就特在把黨組織內嵌到公司治理結構之中，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，“特”就特在從體制機制上保證和落實國有企業黨組織對企業改革發展的引導權、重大決策的參與權、重要經營管理干部選用的主導權、黨員干部從業行為的監督權、職工群眾合法權益的維護權、思想政治工作和企業文化的領導權。

黨的領導是國有企業的“根”和“魂”，“確保國有企業改革的社會主義發展方向”不是一句空洞的政治宣誓，如果不把國有企業黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用組織化、制度化、具體化，不營造起全面從嚴治黨的強大氛圍和勢場，國有企業改革就會在“亂花漸欲迷人眼”的國內外形勢的包圍中，在“紛繁世事多元應”的錯誤思潮的誘導中迷失方向，一旦發生“顛覆性錯誤”，再追求所謂的“國有企業效益”無疑是緣木求魚、天方夜譚，已經取得的發展成果必將化為烏有、蕩然無存，甚至在一些利益集團的轄制下會反制反蝕國家和集體利益，演變成一種負向度的、為虎作倀的邪惡資本力量。“不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會”——這一現實警示為我國和前蘇聯國有企業改革的慘痛教訓所充分注釋。列寧說：“一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統治，因而也就不能解決它的生產任務。”故而，習近平總書記多次強調全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，要將抓好黨建作為最大政績。他進一步指出，要全面解決國有企業黨的領導和黨的建設虛化、弱化、淡化、邊緣化問題，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。更一針見血地反問道：“如果我們黨弱了、垮了、散了，其他政績又有什么意義呢？”

良好的政治生態是激發國有企業

活力的核心環境系統

辯證唯物主義認為：“人創造環境，同樣，環境也創造人。”政治生態是指政治系統內部各要素之間以及政治系統與其他社會系統之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發展環境，經驗而論就是一種從政從業環境，在整個社會性環境系統中居于核心位置，不僅是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，同時也對其他社會系統具有至關重要的影響，對廣大黨員干部乃至人民群眾的價值取向和行為選擇產生巨大而深刻的影響。

政治生態（包括外部的政治大生態和內部的政治微生態）是激發國有企業內在活力、促進效益最大化的具有牽引性、輻射性、決定性的核心環境系統，如果政治生態“山清水秀”，就能調動人們干事創業的工作熱情、保持公道正派的選人用人導向，涵養心齊氣順的組織風氣、培育風清氣正的廉潔從業氛圍；而政治生態“污濁不堪”則會導致形形色色潛規則大行其道，“劣幣驅逐良幣”的人才逆淘汰屢見不鮮，甚至荼毒到企業生產經營管理等各個領域，導致人心渙散、弊病叢生、庸惰當道、貪腐橫行。

習近平總書記深刻指出：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。”凈化政治生態同修復自然生態一樣，絕非一朝一夕之功，需秉持“鐵杵成針、滴水穿石”之志，堅持“綜合施策、協調推進”之舉。在全面從嚴治黨戰略布局強勢推進的大背景下，國有企業黨組織要自覺擔負起凈化政治生態的主體責任，堅持問題導向、標本兼治、綜合治理，抓好組織人事工作的“風向標”，用好意識形態工作的“指揮棒”，揮舞紀檢工作的“鐵鞭子”，吹響群團工作的“集結號”，將全面從嚴治黨初步積蓄形成的“起勢”和“優勢”奮力推進為“定勢”和“勝勢”，為企業的改革發展穩定創造清明的政治生態。

推動黨的建設與企業生產經營

深度融合

辯證唯物主義認為，認識是實踐的前提，實踐是認識的最終歸宿。“抓黨建就是抓效益源”的內在邏輯，必然指向“堅持黨對國有企業的領導不動搖、堅持服務生產經營不偏移”的邏輯歸宿。國資委黨委書記郝鵬對此進一步明確指出：“國有企業加強黨的建設，首先是保證黨對國有企業的領導，保證中央大政方針在國有企業的貫徹落實，最終目的是實現國有資產保值增值，推動國有企業做強做優做大”。這里最關鍵的是要從黨的領導體制、黨建工作機制、作用發揮機制三個層面進行整體設計、協調推進，著力推動黨的建設與企業生產經營實現深度融合。

黨的領導體制是黨的領導機構設置、隸屬關系和權限劃分的規范、程序等實體性和制度性的集合，解決的是“夯基壘臺、立柱架梁”的問題，是事關國有企業黨建工作順利運轉的全局性、根本性的重要制度安排。黨建工作機制是在黨的領導體制的框架內，伴隨著黨組織自身建設、上下級黨組織之間相互聯系、黨組織與其他治理主體之間有機互動而逐漸形成的具有傳導操作性質的運行方式，解決的是“協調運轉、提質增效”的問題。作用發揮機制是依附于黨的領導體制和黨建工作機制之上，立足于黨委（黨組）的政治（領導）核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用得以充分發揮的運行方式，解決的是更為直接地“融入中心、推動發展、促進和諧”的問題。國有企業黨的建設體制機制的完善，要始終貫穿堅持和改善黨的領導這一主線，尤其是要明確黨組織在企業重大決策、干部人事工作、宣傳思想工作與企業文化建設方面的引導權、主導權、領導權，推動黨的政治領導、組織領導、思想領導與中國特色現代國有企業治理體系下的生產經營管理深度融合，善于通過現代國有企業治理結構及其法定程序把黨和國家的意志轉化為企業的發展戰略和部署舉措，把企業改革發展中熱點難點作為黨建工作的重點和切入點，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，更好發揮黨建工作對國有企業改革發展穩定的驅動和促進作用。

（作者單位：中國南方電網廣州供電局有限公司）

（責任編輯：李 直）