緊跟新業態 開發新需求 轉換新動能 推動新發展
——喬龍德會長在中國建材聯合會系統 2016 年工作總結大會上的講話

緊跟新業態 開發新需求 轉換新動能 推動新發展
——喬龍德會長在中國建材聯合會系統 2016 年工作總結大會上的講話

同志們：

今天的大會是全面總結過去、部署新一年工作、肯定成績、表彰先進、鼓舞士氣、明確新目標的大會。

一、對聯合會系統 2016 年工作的總體評價和樹立先進發揮榜樣力量

中國建材聯合會系統 2016 年的工作總體是上進的，是發展的，在困難多多的挑戰面前，著力推進建材行業供給側改革，認真貫徹國辦發〔2016〕34 號文件精神和“去產能、補短板、調結構、穩增長、增效益”的工作總方針，依靠國家經濟拉動與行業自身的不懈努力，使建材行業 2016 年經營收入、利潤都有新的增長，分別高出了工業系統各行業經濟運行指標的平均數。

中國建材聯合會系統在連續五年實現兩位數增長，基數不斷提高的情況下，在主營業務擴展遇到瓶頸的情況下，通過大家的努力，仍然超額完成了當年的三項指標，其中營業收入增長 16%，利潤總額增長 11%。

各專業協會在引領行業和自身工作建設方面也有明顯進步，通過十幾年的努力，工作逐步走上軌道，主要表現在：

1. 2016 年共有 7 家專業協會爭取到 21 項政府課題，課題經費共計 446 萬元；

2.“十三五”規劃有 13 家產業協會已經完成，尚在制訂的有 4 家，除了一些非產業協會外，基本覆蓋了所有專業協會；

3. 已有 14 家產業專業協會制訂了本行業淘汰落后產能的指導意見；

4. 已有 16 家專業協會制訂了推進綠色建材發展的實施方案；

5. 已有 4 家專業協會獨立制定協會標準共 20 多個單項；

6. 水泥、玻璃、陶瓷三大行業中節能減排達標企業 2016年分別有 50、13、22 家。

中國建材聯合會各直屬單位和聯合會本部 2016 年也進行了多項改革，有很多亮點：

聯合會本部再次實施“三定”，在基本沒有增加人員的前提下，增加了新興產業、綠色發展及評價、“走出去”工作職能，設立了節能減排、新材料、非礦產業的分會與聯盟，加強與各省市的工作連接（與 24 個省市地方協會聯動），經濟運行分析進入信息產品加工，設立了“走出去”、“商貿流通”和“節能減排”三大產業鏈。工作量增加了，覆蓋面擴大了，而且工作效率有了一定提高。更加可貴的是由聯合會申報和推薦的中國工業大獎、國家科學技術獎勵二等獎都順利兌現；要求列入“十三五”國家重點研發計劃的項目和標準化研究課題申報及標準制定項目都創造了新的歷史；“走出去”工作既爭取到國家發改委專項課題，又獲得國家發改委批復成立了“中國建材國際產能合作企業聯盟”，而且將中國建材聯合會作為“孟中印緬經濟走廊建材行業國際產能合作項目牽頭單位”。去年一年，在行業的各項重大工作中都有聯合會的聲音和身影，行業反響向好的方向發展。

聯合會系統的各直屬單位也有很多新亮點：展貿中心擴展新的貿易業務，營業收入達到 6000 萬元，新增利潤總額超過原來的利潤總額；硅酸鹽學會近十年連續保持經濟效益穩定增長，連續實現 3000 萬以上的利潤總額；建展公司 2016年陶瓷工業展利潤達到 1600 萬元，創歷史新高；國建易創投資公司雖然成立短短幾年，但每年一大步，不僅完成了投資功能構建，與企業項目連接，而且擁有了 30 至 40 億的投資能力；情報所和技術監督中心組合以來，多年均實現兩位數增長。

2016 年聯合會系統按照中央和十八屆六中全會的要求，加強聯合會系統黨建工作，提高認識，健全體制，使各項工作都有新的活力。

今天也是中國建材聯合會系統 2016 年先進集體和先進個人的表彰大會，我們應該提高認識，“先進”是促進時代進步、加快前進步伐的人，是代表先進的思想境界和努力學習、努力工作起表率的帶頭人，是一個單位、一個團體政治、風氣、文化的導向與風向標，是廣大職工和各單位員工努力向上的代表人物。在實際工作中有帶頭并中流砥柱的作用，在廣大群眾心目中有帶頭榜樣的作用。評比先進不是為評比而評比，為表彰而表彰，評先進是要評出發展前進的方向，評出職工隊伍的行為榜樣，評出良好的風氣，營造勤奮學習、努力工作的氛圍，用先進、榜樣的力量來增加正能量，增加鏟除滋長各種不良行為的土壤。表彰評比先進是各級黨政班子加強黨的建設，加強隊伍建設，加強思想建設的重要支撐內容。為此不僅要評比表彰先進、更要培養、宣傳、樹立先進，對先進事跡加以宣傳，讓單位都有正確的導向。每年對評比先進的條件會有些變化，但是我認為最基本的三條不能變：一、相信擁護黨的領導，思想進取，不滿足現狀，勇于改革創新，敢于挑戰困難，敢于向影響進步發展的體制、機制、制度發起挑戰與改革；二是要有擔當奉獻精神，不計較個人得失，在工作中比他人付出更多，表現與行為是多數人做不到、做不出的才叫做“先進”；三是作風正派，紀律嚴明、有集體觀念，有大局觀、有執行力、有廉潔自律的能力，處處以身作則。希望各單位不能只是年終考核評比，要把評比先進、樹立先進、用先進人物思想推動隊伍建設作為黨政班子的一項重要工作加以做好。

二、聯合會系統 2017 年總的工作目標與布局

1. 總基調：根據中央提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和“三去一降一減”的經濟工作總體方針，把“去產能、補短板、調結構、穩增長、增效益”作為 2017年建材行業工作的總基調，一切工作都圍繞建材行業供給側改革，圍繞發展方式轉型，促進結構調整作為全行業工作的出發點和目的。

2. 總要求：把貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，從嚴治黨，從嚴管黨，把黨的領導融入聯合會系統建設與治理的各個環節，把黨組織內嵌到聯合會系統組織和治理的結構之中，提升聯合會黨政領導班子和各單位領導班子的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，作為各級班子建設的根本，提高思想境界，提高站位，提高責任擔當意識，提高實際能力，作為推動一切工作的前提。同時要進一步發揮黨組織領導核心和政治核心作用，將“把方向、管大局、保落實”貫穿于一切重點工作和中心之中，確保改革發展、經濟建設、班子隊伍建設全面推上新水平、跨上新臺階。

3. 總任務：從三個層面總攬——從全行業層面，圍繞供給側改革，將“去產能、補短板、調結構、穩增長、增效益”作為總任務，重點打響、打贏、打勝、打好“去產能、補短板”的攻堅戰；提升傳統產業，增加市場應用和提升競爭力的攻堅戰；打響發展建材服務業的攻堅戰；打好節能減排的攻堅戰。加快“兩個推進”，即加快兼并重組和加快“走出去”發展。

從“四個攻堅戰”和“兩個加快推進”的總任務中，聯合會本部、各專業協會、分會是直接參與攻堅戰的攻堅主力之一，分別承擔各自的任務；直屬單位、經濟實體則是間接或配合攻堅的重要力量，以做好自身的工作給攻堅戰加力。為此三個方面都必須找準自己的定位和工作目標，形成方位不同、目標一致的行業攻堅戰推動力量。

從聯合會系統的層面直接的、最基本的攻堅任務有三大任務：

第一、聯合會系統“十三五”規劃中列出打贏聯合會系統自身的“四個攻堅戰”，即：全面擴展主營業務、增加服務功能、加快自身發展的攻堅戰；打贏全面提升引領、協調、服務能力，加快自身發展的攻堅戰；打贏全面擴展建材服務業，延長產業鏈，做大、做實經濟實體和服務平臺的攻堅戰；打贏全面推進市場化經營、企業化管理、全方位提升市場競爭力的攻堅戰。2017 年這“四大攻堅戰”要全面啟動；第二、全面推進與突破 2016 年定的“六大改革、十大工程”的實施與落地；第三、緊跟新業態，開發新需求，轉換新動能，推動新發展。要把有限資源的發揮與挖掘依靠技術、技能、技巧、運作實現低投入、輕資產。要敢于摒棄不適合自己發展的、多年證明發展不起來的業務，開拓新領域、新需求，得到新發展。聯合會系統 2017 年的工作目標就在上述三個方面，分別找準、量化。從聯合會本部的層面確立的十八個單項攻堅任務既是行業“四個攻堅戰”的具體內容，也是聯合會系統“四大攻堅戰”的具體內容，其中也包括了 2016 年“六大改革”和“十大工程”在內的具體內容，按照各部門已經分解的細化實施措施即可以。

根據這個布局與思考，結合 2017 年聯合會系統各單位目標發布會的要求，最近將下發聯合會系統的直屬單位改革發展與經濟目標責任書，各專業協會、分會改革與引領行業發展的工作目標責任書（也會有經濟指標），同時所有單位與部門都有一個黨建與廉政建設的責任書。通過這三個責任書，從不同的層面將上述的總任務進行分解落實。

4. 總舉措：

緊跟業態，加快轉型，開發新需求；

轉換動能，挖掘優勢，靠創新發展；

正確定位，選準突破點，揚長避短；

抓準務實，腳踏實地，增加成功率。

三、認清形勢與挑戰，找準定位。

首先認清建材行業業態的變化和轉型的挑戰。

面對行業發展形勢的變化，我們往往把自己摘出來，然后要求行業、企業轉型。事實上行業、企業才是我們的根基，行業在轉型，為其服務的我們必須跟隨其轉型才符合規律。這就好比一個人的頭發長長了，發型要求變了，服務于理發的工具和手法肯定要隨之改變。行業業態變了，服務于行業的服務系統還守著過去幾十年形成的服務手段和方法，肯定有一部分或是多余，或是用不上了。

那么當前建材業態的主要特征是什么呢？

在 2015 年全體會長會議報告中我歸納了五種發展方式的轉變：即國內為主轉向國內、國際兩個市場；發展呈現出不同行業之間相互滲透發展；建筑材料由被動地被配置轉向建筑材料牽引建筑工業化發展；產業布局向集成配套發展；發展模式由單干轉向聯手產業鏈發展。

不到兩年的時間，隨著很多產業產能嚴重過剩，轉型升級進入轉折時期，建材業態變化很快，就當前的發展模式和方式有八大特征：

1. 有增有減：主動剔除與放棄那些需求不足的、已有其他產品替代的技術和產品，主動將落后于需求的技術和產品退出市場；

2. 跨界發展：跨行業、跨領域、跨國家，發揮自身的優勢實現跨越式發展；

3. 轉換動能：減少投資，改變重資產發展模式，以輕資產、高科技、高附加值、向高端發展，以新模式、新動能，來獲取新的高附加值的回報；

4. 向配套、集成組合產業鏈發展，將服務業作為新的經濟增長點，彌補建材制造加工業的缺陷和不經濟行為；

5. 向綠色低碳、節能減排、清潔生產，緊跟社會進步開辟新的適應新的業態的領域和配套產品；

6. 擴展中介服務的范圍與功能，將咨詢、服務、評價、評估、標準、設計、信息、網絡等實現連接，形成配套服務系統和跨界服務產業；

7. 將信息、技術、經濟融入生產經營的全系統，融入商品流通的全系統，融入管理的全系統，成為企業減少勞動用工和降低成本的主要手段和經營模式；

8. 推進大企業之間股權相互轉讓和產能相互置換，發揮技術、智慧、技能和各種生產要素的組合，趨向混合經濟體制發展。

作為聯合會系統在認清業態的基礎上還要認清政府與社團脫鉤對社團組織的挑戰。

1. 脫鉤的主體是政府部門，應對脫鉤的是社團組織，要擺正主次位置，不要夸夸其談，不明方向；

2. 如何脫鉤？脫了以后職能怎么調整？管理怎么變化？這些都不是我們研究的問題，需要我們思考的是怎么應對脫鉤之后獨立市場的挑戰；

3. 過去我們用號召式、管理式或行政聯合的方式管理專業協會肯定不可取了。以后必將通過市場機制，在相互自愿的基礎上有比較、有選擇進行協會之間業務的聯手，這是應該積極倡導的路子。

按照目前協會改革試點的大思路，聯合會管理主要通過“管黨的組織”和“管人”這“雙管”來促進協會組織規范運行和更好地為行業服務。

4. 應對脫鉤改革考慮的重點不是怎么管，怎么管由更高層面來決定，我們的共同任務是要面對如何獨立市場和在市場中有競爭力。會做事、做成對行業有用的事，從中自己也有創收來源，這是我們要考慮的問題。

在對業態和脫鉤有了基本的、正確的認識前提下，才有準確的各自定位。

1. 就直屬單位、經濟實體來說，在以往已經和正在做的工作目標的基礎上，2017 年有三個側重點和調整點：

第一、繼續扭住擴展、延長主營業務這條主線不放，做出品牌和影響力，增加服務功能和市場競爭力，為此各單位面對瓶頸和面對的改革目標必須在 2017 年突破與落地，各單位要找準、找到改革的突破點，為經濟發展打開新的局面。

第二、緊跟新業態，開發新需求。敢于摒棄那些經過多年的努力仍站不穩、推不開、缺乏競爭力的業務；圍繞新業態開拓新的需求，利用加快發展建材服務業的有利時機，在服務、配套、集成方面，在硬件與軟件結合方面，在開拓信息、網站、電子商務方面，在綠色評價、碳交易方面，在中介、咨詢產業鏈方面應有新的作為，在服務產業鏈的發展中充分發揮聯合會系統行業背景的優勢，比別人做的更好。

第三、獨立于市場，應對脫鉤挑戰，把做強自己作為一切工作的出發點和落腳點，找準適應市場競爭的發展機制，改變不利于獨立或擴展業務的經營方式，繼續推動體制、機制改革，與先進企業管理水平對標，將轉換動能與改革緊密結合起來，形成新的發展態勢。

2. 專業協會、分會，在已有工作目標的基礎上，2017 年有三個側重點和調整點：

第一、圍繞“去產能、補短板、調結構、穩增長、增效益”這條主線，在引領行業發展方面做出清晰的、能夠量化的、有支撐點的去產能政策與推進突破的措施；提出開發適應新需求的新技術、新產品，將補短板具體到重點產品并做出清晰的導向，對盲目發展的雷同技術，對產能過剩的產品，對經濟運行存在的主要矛盾做出及時預警預報與分析導向，保證行業實現穩增長的目標。對各產業中長期目標中的兼并重組、綠色發展、節能減排等做出清晰的“十三五”發展目標和 2017 年度目標，有量化的著力實施。

第二、面對脫鉤改革，明確兩個提升目標，應對獨立于市場的挑戰。一是提升引領能力，具備年度與季度的動態分析和運行走向的指引能力，具備制定規劃和戰略的行業長遠指引能力，具有創新技術、標準、政策推動行業結構調整、轉型升級的支撐力量，具備協調行業突出矛盾的能力；二是提升自己的服務功能，形成為大眾服務、具有公共服務功能和專項的個性服務功能的服務產業鏈，壯大自身的服務功能，提升社會影響力，真正具備不僅獨立于市場而且還有市場競爭力的協會組織，進而按照上述要求主動調整、優化各專業協會人才結構。

第三、增加服務于政府的各種課題來源，加強橫向聯合，在能源、環保、碳排放、去產能、市場退出等方面，各個專業協會都應有作為，都要有具備承接政府購買服務的能力。各專業協會既要做好自身的工作，但又不能關門辦會，要橫向聯系，各專業協會之間、各產業之間增加聯手，共享資源，互利共贏，改變人手少力量弱卻還封閉發展的落后行為。

分會工作，特別是產業分會都要參照專業協會的要求進行調整和提升。公益性的分會也要創新服務職能和定位，圍繞新業態，提供滿足新需求的服務。

3. 聯合會本部 2017 年的工作目標側重點和調整點：

第一、對十八項攻堅任務分別做出有針對性的、有切入點的、有路徑和支撐點的工作目標與標的，并進行分解和著力組織實施。做到責任、時間、效果、監督考核一一到位，既要嚴格考核，又要有監督考核組織履職的機制。

第二、轉換工作方式，以有增有減職能將工作重心轉向新業態，以強化與轉化相結合，強化綜合職能，轉化管理型職能，與專業協會減少重疊；在引領行業，接受政府指導，去產能、補短板等重大問題上有目標、有突破，充分發揮作用；提升引領行業的能力和提高服務功能，加強與省市協會聯系與合作方面充分發揮作用。

第三、強化組合的經營平臺和產業鏈的業務擴展與連接，按照獨立型、經營型、市場型全面提升，全面發展。

總之，請大家按照目標發布會分別提出的要求，準備籌劃 2017 年的工作，每個單位都能交出一份自己滿意、行業滿意的答卷。

來源：建材聯合會