陜西審計事業發展的新藍圖

盧錄祥　劉萍

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，依據審計署《“十三五”國家審計工作發展規劃》和《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的相關要求，近日，陜西省審計廳結合全省審計工作實際，制定了《陜西省“十三五”審計工作發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十三五”時期全省審計工作發展的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務及保障措施。

《規劃》指出，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照審計署和省委省政府的要求，緊緊圍繞全省“創新驅動、富民強省”的工作中心，進一步完善審計制度，加大審計力度，創新審計方式，提升審計能力，提高審計效率，依法獨立行使審計監督權，為推進全省政治、經濟、文化和社會建設更快發展，開創富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設新局面做出更大貢獻。

《規劃》明確，要按照協調推進“四個全面”戰略布局的部署要求，圍繞提高發展質量和效益這個中心，貫徹供給側結構性改革這條主線，貫徹黨政同責、同責同審要求，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。到2020年基本形成較為完善的審計監督機制，更加充分發揮審計在保障中、省重大決策部署貫徹落實、維護經濟安全、推動深化改革、促進依法治省、推進廉政建設中的作用。基于此，今后的審計工作要形成有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，建立具有審計職業特點的審計人員管理制度，推行現代綜合審計模式，并不斷創新審計技術方法。

《規劃》提出，要適應新常態，踐行新理念，正確把握改革和發展中出現的新情況新問題，既不能以新出臺的制度規定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發展要求的舊制度規定來衡量當前的創新事項。今后五年陜西審計工作的基本原則是堅持依法審計、堅持問題導向、堅持客觀求實、堅持鼓勵創新、堅持推動改革。

《規劃》強調，要依法履行憲法和法律賦予的職責，圍繞省委、省政府工作中心，服務改革發展大局，從審計財政財務收支的真實、合法和效益入手，始終堅持“兩手抓”，一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，全面提高審計監督的層次和水平。重點做好重大政策落實跟蹤審計、財政審計、金融審計、企業審計、民生審計、資源環境審計、經濟責任審計、外資運用審計、政府投資項目審計、內部審計共十個方面的工作，全面提高審計監督的層次和水平，著力推進依法治省，促進深化改革，提高發展質量和效益，維護人民根本利益，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

《規劃》要求，深化審計體制改革，加強和改進審計管理和審計創新，推進審計工作適應新常態，要圍繞增強審計監督的獨立性和整體合力，以審計創新為堅強保障，創新審計資源配置、業務管理和結果運用等機制，促進全省審計工作統籌部署、協調推進。當前和今后一個時期，全省審計機關要創新審計管理體制，增強審計監督整體效能；要創新審計工作機制，積極推進審計監督全覆蓋；要創新人事管理制度，促進審計職業化建設；要創新組織管理模式，探索實行一體化綜合審計；要創新審計技術方法，推進審計信息化建設；要加強部門協調，完善審計結果運用機制；要加大審計結果的公開力度，完善審計機關審計結果公告辦法。

《規劃》明確，抓好十三五規劃的落實，各級審計機關要加強組織領導，多措并舉，確保規劃在促進陜西審計事業發展中發揮重大作用。

——必須加強審計隊伍建設。堅持以品德為核心、能力為重點、作風為基礎、業績為導向，全面加強審計隊伍的政治、思想、組織、作風、紀律、能力和制度建設，使審計隊伍整體能力素質與審計事業發展總體要求基本適應，重點是要加強各級領導班子建設、干部隊伍思想作風建設，以及完善審計職業教育培訓體系。

——必須落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。堅持思想建黨、制度治黨，認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，切實在落實兩個主體責任、加強審計機關黨的建設、深入推進黨風廉政建設上下功夫、求實效，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，為審計事業發展提供堅強的政治思想和組織保障。

——必須加強法制化、規范化工作。以保障依法獨立開展審計監督為目標，堅持依法審計、文明審計，加強審計質量控制，強化對審計監督權運行的制約和監督，不斷完善審計規章制度，使審計工作有章可循、有規可依。根據我省立法實際情況，做好地方審計法規的制定和修訂工作。加強審計制度規范化工作，全面清理規范現有制度，嚴格規范審計行為，建立健全審計業務質量控制機制，加強審計質量過程的監督，加大審計法和審計質量的檢查力度，不斷提高審計質量和審計執法水平。

——必須加強和改進審計宣傳和審計理論研究。圍繞增強審計工作的知名度和社會認知度，唱響主旋律，打好主動仗，加強和改進審計宣傳。堅持總結規律、認識規律、運用規律，深化審計理論研究，力爭推出一批有用、管用、好用的審計理論研究成果，更好服務和指導審計實踐。要進一步加大審計宣傳力度，樹立精品意識，拓展宣傳平臺和途徑，利用新媒體反映工作業績，展示審計形象，擴大審計影響，提升審計執法權威。要采取有力措施，推進審計理論研究。各級審計機關領導要帶頭開展調查研究和參與重大課題研究，要注重提高審計研究的應用性、針對性和實踐性，要結合重點審計項目重點探尋解決問題的方法和路徑，要整合多方資源，努力提升課題研究的理論深度和應用價值。

圖片新聞

10月5日咸陽市召開了自然資源資產管理和生態環境保護審計試點情況通報會，市審計局局長劉愛俠就省審計廳對市自然資源資產管理和生態環境保護審計試點情況進行通報，市長衛華出席并作重要講話。會議決定，成立由市長衛華擔任組長的整改領導小組，確保各項整改工作圓滿完成。