污水處理廠的運行成本剖析與控制

煙臺市城市排水管理處 孫玉娥

污水處理廠的運行成本剖析與控制

煙臺市城市排水管理處 孫玉娥

本文圍繞污水處理廠運行成本，分析了其運行成本的主要內容，并就如何提升運行成本管理質量提出了建議措施。

污水處理廠 運行成本 控制

一、相關概述

伴隨著我國水務行業市場化進程的不斷加快，越來越多的污水處理廠依靠特許經營模式或者托管運營模式進行建設和管理。同時，盡管一些污水處理廠并未進行市場化管理，但也逐漸向企業化運行方向發展。污水處理廠的市場化管理使得企業管理者越來越重視其成本控制，將成本控制作為污水處理廠日常管理的重要內容。

為了進一步強化對城鎮污水的處理管理，切實保障城鎮污水處理設施的安全運營，提高城鎮污水和內澇災害防范能力，保護環境，國家出臺了《城鎮排水與污水處理條例》，積極鼓勵特許經營、政府購買服務等形式，吸引社會資金參與城鎮排水和污水處理設施的投資、建設以及運營。積極推廣先進的生產工藝和流程，推動污水、雨水的資源化再生利用。在此基礎上，污水處理廠應當充分依據經濟社會發展規劃和城鄉規劃，有效銜接土地利用規劃和水污染防治規劃等，實現自身生產經營跟城鎮開發、道路綠化等專項規劃的銜接。進一步結合污水處理廠運行特點，進行流程和工藝梳理，通過系統分析關鍵環節和流程降低企業運行成本，對于推動污水處理廠科學化管理，提高污水處理廠運營管理的效益和效率具有重要的積極作用。

二、污水處理廠的運行成本分析

污水處理廠一般都是以處理生活污水為主，生活污水的水質相對穩定，可生化性比較好。同時，所處理的水量在不同的時段和月份會有的一定的波動性，但是這一波動都是具有規律的。污水處理廠現有的污水處理工藝比較成熟，一般都是通過活性污泥法進行生活污水處理。除此之外，還有其他各種主流的污水處理工藝，這些污水處理工藝在在設備、類型以及流程等方面也都具有不同的選擇。污水處理廠應當結合自身的特點，從水質、工藝以及設備、流程等方面進行成本管理，切實提升污水處理廠成本管理的質量和效益。

根據《國家城鎮排水與污水處理條例》，污水處理設施維護和運營單位應當保障出水水質符合相關的排放標準，不能排放不達標的污水。污水處理維護和運營單位在日常的污水處理和管理過程中，應當對出水的水質進行檢測，并及時報送相關的水質、水量和污染物削減量情況。同時還應當根據運營合同，及時向主管部門報送生產運營成本信息，并向價格主管部門提交相關的成本信息。在核定城鎮污水處理運營成本時，還應當考慮到主要污染物的削減情況。

另外，根據《城鎮排水與污水處理條例》，污水處理費應當納入到地方財政預算管理中，并專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不能挪作他用。同時對于污水處理廠的處理費收費標準，在設計上也不應當低于污水處理設施正常的運營成本。對于因特殊情況，收取的污水處理費不能夠支付污水處理設施正常運營需求的，則相關的運營成本需要地方政府進行補貼。

污水處理廠的運行成本主要包含了電費、人工成本、藥劑費、維護維修費和污泥處置費等。其中電費是污水處理廠最大的一項成本支出，也是污水處理廠成本控制的重點。污泥脫水設備、泵及推進器、曝氣設備等的電量消耗在污水處理廠運行成本中占用較大的比重。人工成本是指污水處理廠職工的工資、福利、管理費、津貼補貼以及其他輔助人員的工資等。在企業規模、生產工藝接近的情況下，污水處理廠的人員配置也大致相同，在此情況下人員成本費用支出也大致相似。藥劑費主要包括消毒費、凝絮劑以及其他各種化學藥劑的費用。而維護維修費主要是污水處理設備的日常保養、維修等費用。污泥處置費主要是指脫水后的污泥運至污泥處理場的運輸費用。

一般情況下，污水處理廠的運行成本是指在不考慮企業財務費用、攤銷和折舊的情況下所付出的成本和消耗。主要包括了人工成本、電費、藥劑費、設備維修維護費、污泥處置費和其他相關運行成本。通過對運行成本的準確計算，確保設備選擇的科學性，盡量避免因為設計不合理而造成的成本損失和浪費。對于不同的污水處理廠來講，其污水排放標準、進水水質情況、工藝流程選擇、設備選型、工資水平、當地物價、管理水平以及污水處理廠設計規模和實際處理水量等都有所不同，使得不同的污水處理廠在運行成本的計量上也存在著不同的差異。

三、污水處理廠成本管理的建議措施

第一，強化設備采購和流程設計環節的成本控制。對于污水處理廠來講，其運行成本的高低在很大程度上取決于污水處理工藝的設計、設備的選型、參數設定以及設備的選擇上。因此，在考慮污水處理廠成本控制時，應將這些因素作為污水處理廠成本管理的基礎，為提高成本管理質量和效率，應當選擇成本低、便于管理維護的污水處理設備和流程工藝。除此之外，還應當優化調整污水處理流程的設計和工藝，降低運行成本，提高管理效率。在污水處理設備的選型上，尤其要選用成本比較低的設備。通過對運行成本的準確計算，確保設備選擇的科學性，盡量避免因為設計不合理而造成的成本損失和浪費。在設備的選擇上應當優先選擇技術較為成熟的設備，比如近年來新興的空氣懸浮風機和磁懸浮風機等，這類設備在變頻控制、投資成本以及維護成本方面都具有比較顯著的優勢。在國產設備以及進口設備的選擇方面，應當充分考慮性價比、質價比以及設備的后期管理維護成本等。

第二，進一步健全污水處理廠部門和組織結構，并實現人員崗位的合理匹配。對于污水處理廠來講，在設置部門和組織結構時應當根據生產工藝流程和環節進行。對污水處理廠的人員崗位以及職能進行合理配置，在確保污水處理廠正常運行的基礎下進一步精簡和優化，通過生產管理流程的再設計和部門崗位的整合優化，減少不必要的生產環節和崗位設置，以此來降低不必要的成本損失和浪費。同時，在人員配備上還應當結合具體崗位和各個工作崗位的性質、工作內容和工作量，確保彼此之間互相適應。得強化人力資源管理的基礎上提高各個崗位的工作效率和工作效益，依靠人工成本的降低，實現對污水處理成本的有效管控。

第三，強化運行管理，完善考核體系。制度管理是污水處理廠成本管理效率和效益的重要保障，污水處理廠管理部門應當圍繞自身成本管理，強化流程設計并針對各個環節制定具體詳細的成本管理方法和成本管理制度。圍繞各個生產管理環節，確保成本控制的效果。與此同時，還要強化成本考核體系建設，在考核中應當重點針對能耗、水質達標率、設備完好率、藥耗等進行指標考核，提高考核的針對性和可操作性。在考核中，結合員工崗位性質、工作內容和工作成果等方面將考核結果和員工收入進行關聯，通過提升員工成本管理意識和主觀能動性，積極營造良好的成本管理氛圍，通過對污水處理廠各個環節的成本控制，切實降低企業整體生產成本，提升經濟效益。

[1]孟鑫.淺析污水廠的成本控制環節[J].中國給水排水,2013

[2]孫浩國.淺談如何降低污水的處理成本[J].中國新技術新產品,2013