土地流轉帶來的經濟變化研究

山西豐喜華瑞煤化工有限公司 張天鵬

土地流轉帶來的經濟變化研究

山西豐喜華瑞煤化工有限公司 張天鵬

在國家農村土地確權及其帶來土地流轉的大形勢下，農業經營將逐步由家庭聯產承包經營轉變為公司化經營。隨著資本介入，帶來農業生產方式、農民身份與地位、農業生產資料銷售模式、農產品銷售模式、農業企業市場話語權及盈利能力等等將發生大的轉變。農村城鎮化目標將會實現、勞動力將徹底商品化。以上變化是有意義的，是漫長的，是農業生產力解放的一次徹底革命，同時向管理者提出，在此過程中需注意和解決的幾個問題。

土地流轉 農業經營模式 農民身份地位 農產品 農業生產資料 轉變

自家庭聯產承包責任制實施后，使中國農業生產力得到第一次革命性解放。隨著工業、商業經濟快速發展和城鎮的擴張，農民離開土地的意愿加強。國家各項關于土地承包權、經營權，以及建立在家庭聯產承包責任制下的土地經營權流轉（以下簡稱土地流轉）政策的落實，使中國農業經濟生產力第二次革命性解放得以實現——實現農業現代化，這里稱農業2.0經濟。

一、土地流轉進程及流轉方式簡析

(一)土地流轉在加速

土地流轉是在家庭聯產承包責任制的基礎上進行的。隨城市擴張，商業和工業的快速發展，大量農村勞動力流向城市，叫農民工。農村留下的多為婦、老、青。在農民自覺和不自覺的情況下，對經營權進行了轉包、租賃、互換、轉讓、股份合作等等。各級政府部門歷年來針對以上情況逐年出臺了相關政策，對土地流轉做了更系統的規范。明確了農村土地在農村所有制前提下，承包經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置的新格局。為未來農村土地改革的制度創新奠定了新格局。

2013年1月31日，中央一號文件提出全面展開農村土地確權登記頒證，對土地所有權、土地使用權和他項權利的確定、確認為土地確權。明確農村土地性質是集體的，土地生產經營權是農民個人的，農民承包地的生產經營權有一定的物權屬性，生產經營權可以抵押、出租、轉讓、出資等。確權證頒證促進土地流轉土地經營權逐步有償的流入、聚集到種植大戶，種植能手手中，會培育出一批家庭農場。同時也會流入現有農業農場，催生一批農業企業。甚至在資本的力量下和政策的引導下土地經營權會逐漸加速集中，形成大型甚至特大型農業龍頭企業。同時帶來諸多社會的和經濟的變化。

(二)土地流轉方式主要有

互換。是農民自覺使土地連片，實現小型規模化、集約化，改變承包時因土地肥瘦不一產生的碎片化。

出租、租賃。是目前土地流轉的主要方式。農民將其承包地生產經營權出租或租給其他農民、農業合作社、農場、農業企業等方式。有長租和短租不同形式。

入股。農民將其承包地生產經營權以入股的方式進入相應股份制農業企業，或農村合作社（股份性質）等。農民獲得股權，享受該股相應權利。

(三)“入股”是未來土地流轉的主要方式

土地確權賦予土地使用權物權，使入股合法化；入股使農民擺脫小農繁瑣管理同時獲得股權收益和選擇勞動的自由，農民更愿意選擇入股方式；入股方式使土地片連片化，規模化，更容易機械化，科學化生產，使效益最大化，資本更愿意介入。資本的介入驅使入股方式必將成為土地流轉的主流。

二、土地流轉帶來農業經濟2.0啟動

(1)土地利用最大化。土地流轉使土地連片化，逐漸連成小片、大片直至整個區域。同時去掉以前因區別不同承包戶的堰、梗，增加土地實際使用面積5-8%左右，現有土地得到最大化利用。

(2)使農業生產種植規模化、集約化、集中化。可以大面積種植同一種農作物，更容易統一管理，降低管理成本，集中操作，使農產品更有區域特色。

(3)土地流轉將成長了大量農業企業，農業主體實力壯大。流轉使資本介入成為可能，隨資本介入，土地流入方逐漸變成農莊主、農業性公司甚至農業集團，實力會變的越來越大，越有能力組織農業生產，有能力投資農業水利等輔助行業，有能力獲得金融等行業的支持。

(4)農業生產將機械化，極大提高效率。現有農機多數都是小型農機，是在家庭聯產承包責任制下，滿足家庭勞動力不足，提高生產效率的機器，家家戶戶都要配備，購置重復，資源浪費，效率還低。隨種植片場加大，作業整片化，原小農機將逐漸失去市場。科技進步，促進農機行業技術新革命，包括種植、收割、收獲、加工機械等，使農業生產逐步機械化。替代以大農機，甚至特大型農機，一次操作十幾米甚至幾十米的寬，更有甚的利用飛機從事農業生產，提高了農業工作效率。

(5)農化服務更加有效。現有土地碎片化，在農化服務時，農戶不能獲得連續的，科學的，針對有效的農化服務。農化服務通常是農資商為銷售其農資，贈送的服務，質量不能保證；或者農科站組織的階段性服務，不能系統的、長期跟蹤式的、針對性的服務。農業企業有能力組織自己的農化服務團隊，或聘用專業農化服務團隊為自己提供科學的，系統的，可持續的，針對性的農化服務。更加科學施肥，合理有效使用農藥。

三、土地流轉帶來農民轉變為工人式的農民，簡稱工人農

首先，在農村有償幫其他農民、農場、農業企業干農活的農民，逐漸由最原始的體力活，轉變為操作先進的農業機械。這時的從事農業的農民就像工廠工人一樣，按照工長或領導的安排組織生產。什么時間種地，種什么，如何種，都由農業企業組織安排。逐漸轉變了干農活的概念。農民這時就像工人，不過是農業企業的工人，隨農活時令而干活的工人，這里稱這時的農民叫工人農。原始意義的農民會逐漸消失，以工人農替代。

再次，農民地位逐漸提升與工人平等，更有保證。這時的農民與農業企業存在雇傭關系，農業企業應當逐漸為工人農繳納各種保險，按照勞動法保障工人農的各種利益，解決工人農的養老和醫療問題，確保形成固定的勞動關系。

四、土地流轉帶來農業生產資料產品升級及其銷售模式轉變

農戶對農資的需求是零星化需求。現農資銷售渠道一般為省、市、地，層層代理，甚至還有村級銷售點。渠道冗長，層層盤剝，最終帶來的是農戶農產品成本很高，同時農資生產企業并沒有獲得高額利潤，雙雙受損。

隨著農業企業的出現，對農資的需求一改原來農戶的零星化需求，改為集中化、規模化、直接化、批量化、定向化、定制化，有能力、有條件、有必要與農資生產企業直接對話，批量的、定制的采購。

因農資需求方發生變化，帶來的供應方會積極跟進，伴隨著農資產品的技術升級，定制化供應，服務積極跟進等等。首先，農資企業會根據農業企業的變化，逐漸主動縮短產品供應鏈，把以前讓給中間商的利潤會讓給農企或者和農企共享；其次會配合農企進行農資定制，如定制農機，定制配方，使產品擺脫原來單一品種，甚至會提供相應的服務如施肥，噴灑藥等；再次化肥類等大宗商品，現在是全國漫天飛，浪費運輸資源的同時，惡性競爭，冒牌假貨頻出，肥企利潤受損，生存力下降。

五、土地流轉帶來農產品銷售鏈縮短，品牌化，市場話語權增加，農業企業盈利能力增強

(1)農產品的銷售鏈更短，原農產品銷售渠道將發生巨大變化。小農經濟生產規模過小，專業化低，農產品大多數是通過零星收購集中到中間商，再到終端銷售，中間環節眾多，層層剝利。由于集約化生產，規模大，農業企業有能力也有必要建立自己的倉庫，存儲能力強，有調節市場供求關系和選擇合適目標用戶的能力，直接供給終端銷售，銷售節奏可控制的更好，更具有抗市場風險能力，利潤會最大化。

(2)農產品容易品牌化。同一種農作物種植連片成區，連區成域，逐漸形成區域化特色的農產品，由于是企業化管理，管理能力加強，各種特色、品牌隨管理不同體現出來，如綠色概念、褚橙、金健米業、黃山毛尖、大益普洱等等枚不勝舉，帶有環保的、企業的、區域的等等具有不同的品牌特色，這些品牌多數是以企業的方式運作起來的。隨著以后農業企業的增多，農產品品牌會日漸增多，成為農業企業間競爭的一種必要形式，一改原小農經濟下種植主體的弱勢群體現象。

(3)農業企業市場主體話語權增強。相對于小農經濟的農業主體，農業企業不僅因規模增大，在農資產品的需求時和農產品的銷售時話語權增大，平抑物價能力增強，在經營時的融資能力強，在獲得國家農業基礎設施支持上更直接，國家政策對象更明確，政策效果更好。

總之，農業企業形式主體比小農經濟主體盈利能力急劇增強。

六、土地流轉使農村城鎮化目標實現成為可能，勞動力徹底商品化

土地流轉使農民轉變身份成為工人農，工人農不需要購買農業生產資料，也不需要小院來存儲農產品，除了在農場或農企里上班干活，之外的時間就是享受生活，和工人一樣。自己原有的土地使用權已經轉讓或變為股權等，在獲得一次性固定的收益或者長期的股權收益同時，還有作為工人農的勞動收入。工人農有了穩定的收益，有了享受生活的時間，對現有農村小院的生活環境就會提出更高的要求，要求縮小社會成員在財富分配、發展機會、享受公共服務等方面的差距，促進社會和諧。

農業現代化是農村城鎮化的前提。工人農在農村也可以過得很好是實現農村城鎮化的基礎。

城鎮化統一了城鎮戶口，保證了公民權利，縮小城鄉差別，實現城鄉真正意義上的平等，從而實現社會共同富裕的目標。

劉易斯第一拐點已經快結束。但隨著農業現代化進程，將節省了大量的原農村勞動力，勞動力屆時實現完全商品化，劉易斯第二拐點將隨農業現代化進程姍姍到來，預計15年左右，城市可以再次利用農村豐富的剩余勞動力，降低產品生產的成本，農村也可以利用城市發達的科技科技術水平，提高農業生產的效率，實現模化和集約化經營，提高勞動生產率，城鎮化與農業現代化相輔相成，互為因果。

七、以上經濟變化將會經過漫長的過程

土地流轉，是一項利國利民的百年大計；是促進中國農業進入2.0時代的導火索；是解放農民與土地的必然關聯，釋放勞動力進入更廣泛的市場；是農民獲益，華麗轉身工人的唯一機會；是資本尚未全面介入的一片處女地；是農資行業經營以及農產品經營的一次巨大變革的必然前提；使農村城鎮化有了拉動的力量，實現的可能；是農業生產力解放的一次徹底革命。

治大國如烹小鮮。八億農民，地方政府眾多，方法各一，逐漸深入，中央制定準則，因地制宜，達輝煌之時，尚需漫漫時日。方向堅定，終能實現。在國家政策積極的情況下，預計15年至20年方能置頂。

八、還需解決的幾個問題

(1)家庭聯產承包責任制下土地承包的期限只有30年，如何保持農民長期穩定甚至永久擁有的土地承包經營權，保障該權利的物權屬性，可以轉移、贈與、繼承等等。

(2)土地流轉，必須在農民自愿的基礎上，任何利益團體不得強制，不得一刀切等侵害農民利益的行為和政策，強化政府的引導作用，優惠政策支持作用，堅持從實際出發、農民利益不受損的底線，因地制宜，循循善誘，讓農民自由選擇。

(3)不論社會資本還是國有資本，在介入土地流轉時，必須平等、公開的與農民對話，公開公示其中的利與弊，確保農民、社會資本和國有資本都能保障自己的合法利益，才能確保土地流轉的健康發展。

(4)加快戶籍制度改革，農民身份與城鎮居民身份的盡快統一，確保公民權利的平等，是農民愿意積極流轉土地的要因之一。

[1]中國農業產業化經營與家庭聯產承包責任制[J].現代農業,2007(6)

[2]許眉笑.我國農村土地承包經營權流轉的法律問題研究[D].華南理工大學,2016

[3]朱丹.農村土地承包經營權入股制度研究[D].南昌大學,2015

[4]侯曉洋.我國農村土地承包經營權流轉的現存問題及發展對策分析[J].冶金經濟與管理