新常態下招商引資工作機遇與挑戰

煙臺經濟技術開發區投資促進局 曲寧

新常態下招商引資工作機遇與挑戰

煙臺經濟技術開發區投資促進局 曲寧

當前，我國經濟發展已進入新常態，出現了一些新變化。新常態給招商引資工作既帶來了機遇，又帶來了挑戰。機遇方面，對外開放程度不斷加深，政府不斷推進簡政放權改革，管理模式不斷改革創新，經濟結構不斷調整變化，產業結構不斷向生態綠色轉型等方面的內容都有利于促進招商引資工作的開展；挑戰方面，則表現為全球經濟下行壓力加大、市場有效需求不足、企業投資大幅下降等不利因素增多，政策變動使得原有的一些招商引資模式面臨困境，工業新建項目引進十分困難，當前的一些招商引資思路和方法比較單一等等。圍繞新常態下如何搶抓機遇和應對挑戰以便做好招商引資工作，本文提供了一些富有參考價值的對策措施。

新常態 招商引資工作 機遇 挑戰

當前，我國經濟發展已經進入了新常態。新常態是中央對中國經濟發展現狀和情況作出的最新科學判斷。經濟新常態下，中國經濟增長出現速度變化、結構優化、動力轉化等新特點，使得我國各地招商引資工作面臨的經濟形勢和社會環境發生了很大變化，這就對各地招商引資工作既帶來了良好機遇，又帶來了很大挑戰。新常態下如何正確認識和應對招商引資工作面臨的機遇和挑戰，如何采取科學有效措施強化機遇和應對挑戰，已成為擺在全國各地政府部門面臨的重要課題。

一、新常態下招商引資工作面臨的機遇與挑戰

(一)招商引資工作面臨的機遇

在經濟發展新常態背景下，招商引資工作也面臨著許多難得的機遇。一是我國的對外開放程度不斷加深，由于招商引資來說是一個重大利好。比如：上海自貿區、“一帶一路”倡議、長江經濟帶等重大改革開放政策的出臺，不斷放寬外資準入門檻，為招商引資提供了重要的政策機遇。二是從中央到地方，各級政府不斷推進簡政放權改革，積極探索負面清單管理、備案制管理等新興的管理模式，簡化企業審批手續，為更好地開展招商引資提供了重要條件。三是隨著我國經濟結構的不斷調整變化，服務業在國民經濟中的比重不斷上升，社會對教育培訓、文化娛樂、健康養老、電子商務、現代物流、金融融資等需求越來越大，為各地開展招商引資提供了更多的渠道。四是在綠色發展理念、低碳生活理念的引導下，我國的產業結構不斷向生態綠色轉型，許多地方都正在或已經實現了產業升級，在淘汰高耗能、高排放、高污染的傳統落后產業和發展節能環保、生物技術、新材料、新能源、航空航天、海洋工程等方面擁有廣泛的招商引資空間。五是各地招商引資的經驗日益豐富，招商引起管理體制漸趨成熟，手段實現多樣化。無論是在筑巢引鳳、載體招商方面，還是加強溝通、感情招商方面，抑或是強化考核、激勵招商方面，都已經探索出了比較豐富的招商引資經驗，建立起了比較完善的招商引資體制。

(二)招商引資工作面臨的挑戰

一是國際國內宏觀經濟形勢對招商引資帶來較大挑戰。當前，全球經濟下行壓力加大、市場有效需求不足、企業投資大幅下降及融資困難等不利因素日益增多，招商引資面臨的國際國內宏觀經濟形勢日益復雜，招商引資的工作難度和競爭壓力與日俱增。二是政策變動使得原有的一些招商引資模式面臨困境。比如：近期光伏項目相關政策有所變動，國家發改委擬將光伏資源二類地區上網電價從0.88元/度降低到0.65元/度，此舉將大大降低一些地區光伏資源對于投資商的吸引力，依托光伏引進實體項目的策略在今后推進過程中可能會逐步失效。三是工業新建項目引進十分困難。由于產品市場、企業內部管理、宏觀經濟形勢、投資者信心、資金不足等原因，加之在行政審批環節，靈活運用國家政策上缺乏創新精神，為企業服務不到位等自身原因，工業項目，特別是新建項目引進仍然十分困難。四是當前的一些招商引資思路和方法比較單一。在目前招商工作中，重點是利用各地的礦產、陽光、氣候、土地等資源包裝項目吸引客商。許多地方對于破產重整、戰略重組、資產重組、并購等方式理解不透，對如何利用一些產業前景看好、技術先進、資金鏈暫時緊張的困難企業包裝項目而進行以商招商的關注不夠、辦法不多。

二、新常態下搶抓機遇應對挑戰做好招商引資工作的對策思考

(一)加強信息服務平臺建設，提高招商引資成效

要進一步加強招商引資信息專業網站建設，辦出網頁新穎、內容全面、互動高效、特色鮮明的招商引資專業網站，讓投資者足不出戶就可以快捷真實了解到本地區招商引資項目的特點、優惠政策、服務環境、產業優勢，為實現投資預期找到最適合自己的地方。

(二)積極建立完善協調落地機制，提升招商項目落地效率

要緊緊圍繞本地社會經濟發展目標，建立招商引資項目信息庫、客商信息庫，組織和協調有關部門對有意向來投資的招商項目進行科學論證和認真洽談，達到準入條件和達成合作意向的項目及時進行審批。同時，應充分發揮招商項目專門機構在落地推進中的責任，及時跟蹤和推進擬引進的重點大招商項目，確保審批手續按期辦結、項目建設按期動工和項目經營按期投產。

(三)探索招商項目審批服務機制創新，不斷提高招商項目審批效率

應定期組織人員對招商引資項目涉及的行政審批事項進行全面清理，盡力減少審批流程。積極探索和借鑒“統一收件、牽頭相關、同步審批、限時辦結”的招商引資項目審批運作機制，提高招商項目審批效率。同時，應結合實際，探索在政務服務中心開展招商引資項目審批代辦工作試點，實行重大項目統一全程代辦。

(四)推進開發區體制改革，提升服務功能和形象

經濟技術開發區是招商引資的主戰場。應立足當前的招商引資形勢，對經濟技術開發區招商引資競爭力現狀及問題進行深入研判，充分調動一切積極有力的因素，努力在優化招商引資軟環境上下功夫。同時，要積極利用好財政和稅收在招商引資中的政策導向作用，堅持按照“多予、少取、放活”的原則，加強對開發區基礎設施建設、招商引資項目政策優惠、招商引資服務功能完善等方面的投入，不斷增強開發區在招商引資中的吸引力和競爭力。

三、結束語

招商引資是實現本地資源與外來資源科學嫁接、有效融合的過程，是促進一個國家或地區經濟總量、增量和質量不斷優化和發展的重要舉措。在經濟發展新常態下，要在新一輪招商引資競爭中更有作為，就必須堅持科學正確的態度，積極認識、適應、引領、把握新常態，客觀認識當前招商引資工作面臨的機遇和挑戰，更深刻、更理性地看待招商引資在促進本地經濟發展中的地位，結合本地實際，進一步加大招商引資力度，切實采取科學有效的對策和措施。

[1]侯銳.新常態下招商引資工作機遇與挑戰[J].中國市場,2015,12：155-157

[2]韋金.經濟新常態下如何進一步抓好招商引資工作[J].商場現代化,2015,16：267