朱長青在全省國土資源系統領導干部研討班上明確地理信息工作納入省廳中心工作

◎ 本刊記者 張中強/文 劉旸/圖

朱長青在全省國土資源系統領導干部研討班上明確地理信息工作納入省廳中心工作

◎ 本刊記者 張中強/文 劉旸/圖

1月11～15日，全省國土資源系統領導干部研討班在鄭州舉行。在開班儀式上，河南省國土資源廳廳長、黨組書記朱長青作了題為《以“六個全覆蓋”為引領開創新時期國土資源管理工作新局面》的主題輔導報告，報告明確提出把“加快地理信息開發，實現地理信息面向生產、生活、社會等各領域技術應用與服務保障全覆蓋”作為“六個全覆蓋”之一納入省國土資源廳中心工作。

在報告中，朱長青首先肯定了測繪地理信息行業取得的成績，指出整個行業加快地理信息資源開發應用，實現了全省萬分之一地理信息數據全覆蓋，完成18個省轄市“數字城市”建設，完成第一次全國地理國情普查任務，啟動了北斗衛星導航定位基準站網建設，全省測繪地理信息產業服務總值以每年20%以上速度增長，2016年實現產值38億元，有效增強了對國土資源管理的支撐能力。

朱長青指出，對于經濟市場手段和地理信息開發應用，原來都是作為一個方面的專項工作來對待，沒有將其納入中心工作，平時強調得不多。為此，大家的認識需要進一步深化，學會統籌兼顧、用好統籌方法，使之與原有的中心工作共融共通、相互促進，全面發揮國土資源職能作用。從根本上講，這也是從供給側發力，通過提高供給質量，增強供給結構對需求結構的適應性，擴大有效供給，滿足多元化需求，提高經濟增長率。

朱長青強調落實“六個全覆蓋”需要處理好幾個關系，其中之一就是要處理好傳統資源與地理信息資源的關系。

一要全面理解地理信息的內涵。地理信息也叫時空信息，內容涵蓋自然、經濟、社會和人文等各方面。測繪地理信息工作就是通過測繪、地理信息系統、遙感和衛星定位等技術手段，對地理信息進行采集、處理、利用和分析。其主要成果是各種地圖、電子沙盤、四維時空數據庫和信息管理系統平臺。《測繪法》明確提出了新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球測繪等五個方面的事業發展要求。

二要正確認識地理信息的重要性。地理信息是國家信息資源的重要組成部分，不僅在經濟社會發展中得到廣泛應用，而且是事關國家安全的重要資源。地圖上的行政界線就直接涉及國家的領土主權。李克強總理曾指出：“人類對地理信息掌握的程度，決定了自身的視野和活動范圍。”他強調，測繪地理信息有五大重要意義，“測繪地理信息是經濟活動的重要基礎，是全面提升信息化水平的重要條件，是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，是戰略性新興產業的重要內容，是維護國家安全利益的重要保障”。

三要把握地理信息服務國土資源工作的范圍。在國土資源領域，土地管理、地籍調查、礦產資源管理中廣泛應用著各種專題地圖和地理信息數據庫；土地規劃、基本農田保護、建設用地審批、土地整治等信息系統，均是在地理信息系統之上進行定制開發；在執法巡查、土地利用動態監控等工作中，也要通過衛星遙感影像、衛星導航定位等技術手段，實現科學、高效的監管。同時，測繪地理信息不僅是“深空”對地觀測的主力軍，而且在“深地”“深海”和土地科技創新方面也有很大的施展空間。

朱長青要求各單位高度重視地理信息的開發應用管理，加強地理信息數據應用，推動地理信息資源共享。積極支持和推動地理信息基礎設施建設，下大力氣推進地理信息應用示范項目和園區建設。目前，我省第一次地理國情普查已基本完成，要深度挖掘地理國情普查數據的價值，扎實開展好地理國情監測工作。大力培育和發展地理信息產業，進一步提升地理信息服務國計民生的質量、水平和效益。

開班儀式結束后，關于測繪地理信息工作納入省國土資源廳中心工作的精神引起了與會人員的熱議。14日，省國土資源廳黨組成員、省測繪地理信息局局長劉濟寶在分組研討中指出，朱長青廳長的報告站位高、立意新、格局大、內容豐富、系統全面，引領性和指導性強，尤其是立足于全省國土資源管理大局，把測繪地理信息工作作為“六個全覆蓋”中的第四個融入全省國土資源管理工作的大盤子。當前，全省測繪地理信息工作正處于全面貫徹落實“十三五”規劃，致力于做強事業、做大產業的關鍵階段，廳黨組從戰略高度，為測繪地理信息工作指明了發展方向，提振了干事創業的信心。下一步，省測繪地理信息局將會主動適應新形勢，增強緊迫感，快速提升能力，提高站位，圍繞“六個全覆蓋”的目標任務，統一思想、提高認識、加強謀劃、積極落實，通過抓基礎、抓共享、抓服務、抓融合，為全省國土資源管理工作的改革發展提供優質高效的測繪地理信息服務。

“六個全覆蓋”

第一，統籌國土空間布局，實現土地資源調查、規劃、開發、利用、保護、整治、監管全覆蓋；

第二，強化地質礦產管理，實現礦產資源規劃、調查、勘探、開發、利用、保護、監督全覆蓋；

第三，健全產權保護機制，實現不動產權調查、確認、登記、發證、交易、征收、補償全覆蓋；

第四，加快地理信息開發，實現地理信息面向生產、生活、社會等各領域技術應用與服務保障全覆蓋；

第五，用好經濟市場手段，實現資源開發儲備、資金融通、資產管理、資本運作和經濟調控全覆蓋；

第六，加強系統自身建設，實現體制健全、機制完善、法治嚴明、能力提升、保障有力、廉潔高效全覆蓋。