浙江安吉“兩山”示范森林特色小鎮規劃研究

陶一舟 劉 頌 張宏亮 張 健

1 同濟大學建筑與城市規劃學院 上海 200092 2 浙江農林大學風景園林與建筑學院 浙江臨安 311300 3 浙江省安吉縣林業局 浙江安吉 313300

浙江安吉“兩山”示范森林特色小鎮規劃研究

陶一舟1,2劉 頌1張宏亮3張 健3

1 同濟大學建筑與城市規劃學院 上海 200092 2 浙江農林大學風景園林與建筑學院 浙江臨安 311300 3 浙江省安吉縣林業局 浙江安吉 313300

森林特色小鎮是浙江省促進林業產業集聚創新和轉型升級，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的新模式和新載體。文中以浙江省首批創建的安吉“兩山”示范森林特色小鎮為研究對象，結合分析森林特色小鎮的內涵、創建意義及其所帶來的規劃挑戰，提出了以產業重構、功能植入、空間重塑、環境提升、文化再生為主要內容的規劃編制體系，以期為我國的森林特色小鎮建設提供借鑒與參考。

安吉，森林特色小鎮，規劃編制體系

森林特色小鎮是浙江省林業廳為深入貫徹落實浙江省人民政府《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》的有關要求，結合浙江省林業資源特點和發展特色，提出創建的林業專類特色小鎮。根據浙江省林業廳提出《關于推進森林特色小鎮和森林人家建設的指導意見》，森林特色小鎮是指根據產業、文化、旅游“三位一體”的特色小鎮建設要求，依托當地的森林資源和生態優勢，以林業特色產業為基礎，重點發展森林休閑養生業，兼顧涉林歷史經典產業，實施三產融合發展的空間平臺。

1 森林小鎮概況

“兩山”示范森林特色小鎮位于浙江省安吉縣天荒坪鎮，是浙江省2016年首批創建的森林特色小鎮之一。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志視察安吉縣天荒坪鎮余村，高屋建瓴地提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，為浙江省乃至全國生態文明建設指明了發展方向。作為“兩山”理論的發源地，“兩山”示范森林特色小鎮創建的核心理念就是通過發揮林業的特色和優勢，建設生態林業、富民林業和人文林業，為“綠水青山就是金山銀山”的重要理論做出實踐示范。

天荒坪鎮地處天目山北麓,鎮域面積110 km2，人口2.2萬，是典型的山區鄉鎮。全鎮群山環抱，森林覆蓋率達82.1%,森林面積0.92萬hm2，其中竹林面積0.593萬hm2，毛竹蓄積量14 500萬枝，占全縣1/6。天荒坪鎮森林物產資源豐厚，有竹筍、山核桃、白茶、香榧、筍干等綠色食品。同時，天荒坪鎮還是安吉第一森林旅游大鎮，境內有 4A級旅游景區——中國大竹海、江南天池，3A級旅游景區——藏龍百瀑，以及白茶谷、九龍峽、天下銀坑等眾多森林旅游景區。2015年，全鎮旅游人數670萬人次，森林旅游產業收入達9.2億元。

2 規劃技術路線

區別于傳統的以用地布局、功能分區主導的空間規劃模式，森林特色小鎮規劃因其產業、文化、旅游“三位一體”的創建目標，需要通過構建全新的規劃體系來實現目標多元復合。本次“兩山”示范森林特色小鎮的規劃主要包括產業重構、功能植入、空間重塑、環境提升、文化再生5個方面內容。其中產業規劃是森林小鎮規劃的核心，是實現森林特色小鎮一二三產融合發展的紐帶，小鎮所有的功能和空間都是圍繞森林產業展開的。生態環境的保護與提升是森林特色小鎮創建的基礎；文化的挖掘與再生則貫穿于規劃的全過程，是森林特色小鎮創建的靈魂；明確的建設項目清單、投資估算，合理的資金來源及政策依據，則是保障項目落地的關鍵措施。

3 規劃編制內容

3.1 產業重構

天荒坪鎮作為安吉傳統的林業強鎮，初步形成了以毛竹種植、竹制品加工、森林旅游為主導的林業產業體系。2015年，林業總產值29.5億元，其中林業一產0.8億元，林業二產19.1億元，森林旅游業產值9.2億元，林業一二三產比例為4∶65∶31。

根據森林特色小鎮產業發展現狀，綜合考慮安吉縣旅游收入連續多年保持20%以上的發展趨勢，規劃提出“夯實一產，做強二產，三產融合”的產業發展策略，重點突出森林旅游業的發展。規劃期末(2018年)，森林特色小鎮林業總產值將達到40.5億元，林業三產的比例調整為5∶55∶40(表1)。

圖1 森林特色小鎮規劃技術路線圖

表1 天荒坪“兩山”示范小鎮林業產值統計 億元

3.1.1 “一產+三產”融合模式

首先夯實林業一產發展基礎，通過開展林權流轉、抵押、合作等深化林改工作，鼓勵林業股份制合作社、家庭林場等新型經營主體參與經營，使家庭分散經營山林通過流轉逐漸實現竹林規模集中經營。其次，大力發展林下經濟，促進林業增收。規劃根據“兩山”森林特色小鎮以竹為主的特點，因地制宜提出竹筍、竹茶、竹藥、竹菌、竹酒等5種主要類型的林下培植模式，建設各類林下經濟示范基地66.67 hm2(1 000畝)。讓科技在現代林業中發揮出“乘數效應”，大幅度提高林業生產的綜合經濟效益。同時，充分利用優越的森林生態環境，規劃建設以“體驗森林生態、親近自然山水”為主題的各類景區景點、養生基地、特色民宿等，以優化傳統林業產業結構，延長產業鏈，增加產業附加值。

以天荒坪天林竹筍專業合作社為例，該合作社現有社員156戶，注冊資金1 200萬元，竹林面積2 666.67 hm2(4萬余畝)。合作社一方面通過科學技術實現毛竹林高效生態經營，積極推廣“一竹三筍(春筍、鞭筍、冬筍)”復合栽培模式，提升竹林經濟效益；同時積極發展林下經濟，竹林下種植中草藥黃精、三葉青及菌類竹蓀等，竹林中釀造竹酒，規劃形成綠色森林食品基地20 hm2(300畝)；另一方面將萬畝竹海資源轉化為旅游資源，規劃在“兩山”理論發源地——余村，由合作社與村集體投資組建旅游發展公司，建設貫穿400 hm2(6 000畝)竹海的森林綠道12 km，通過自行車道、登山步道等形式，串聯由林下經濟展示園、竹酒文化展示園、竹筍生產體驗園等基地以及“兩山”文化展示館、銀杏公園、礦坑花園、荷花山景區、森林民宿等景觀節點，形成了集生產示范、觀光體驗、科普教育為一體的現代林業觀光園。

3.1.2 “二產+三產”融合模式

政府出臺林業產業扶持政策，大力培養龍頭骨干企業。鼓勵企業兼并重組，引導企業通過聯合、并購、品牌合作、虛擬經營等方式整合重組，優化資金、技術、人才、管理等要素配置，實現優勢互補，規劃在森林特色小鎮培育3～5家國家級、省級林業龍頭企業，形成2～3個行業知名品牌。同時，充分挖掘森林文化，特別是竹文化在制造過程、產品特色、歷史發展的內涵和吸引力。利用工業旅游這一新型旅游業態，在工業與旅游業之間架起橋梁，既豐富優化旅游產品、延長產業鏈條，又為提升企業文化和社會形象、開拓市場營銷注入新的活力。規劃培育竹印象、竹海一品、建中竹炭等5～7家具有森林文化特色的旅游產品體驗點。

以安吉登冠竹木開發有限公司為例，作為傳統的以竹木工藝品為主要產品的企業，近年來企業一方面加大科技研發投入，積極開發竹纖維家紡、竹炭產品等綠色、健康系列產品，打造“竹印象”品牌；另一方面建設“竹印象”文化生活體驗館，通過全景式體驗館的方式，向游客講述一根竹子變成竹纖維的故事，既增強了旅游購物的體驗感，又展示了當地獨特的竹文化內涵，成為森林特色小鎮獨特的旅游體驗項目。

3.1.3 “互聯網+”產業

以新興的“互聯網+”戰略為契機，規劃通過建設電商創意園及農村電商服務中心等產業平臺，拓寬林產品銷售渠道，把森林特色小鎮的竹筍、白茶、香榧等特色農林產品及竹制品推向社會大眾，既實現林業增收，又惠及普通村民。依托于森林特色小鎮內的全球首個竹林碳匯試驗示范區，將大數據、物聯網等信息技術貫穿于林業生態補償全過程，規劃在港口村建設全國首個竹林碳匯交易平臺，真正實踐“綠水青山就是金山銀山”的重要理論。

3.2 功能植入

根據產業、文化、旅游“三位一體”的建設要求，“兩山”示范森林特色小鎮的核心功能是以森林休閑旅游產業為主導，突出生態文化特色的旅游功能。規劃結合小鎮森林旅游資源特點，因地制宜地開發森林休閑旅游產品，融合生態、休閑、養生、保健等產業，創新發展森林旅游新業態。規劃系統構建了森林特色小鎮的森林旅游產品譜系，分為養生體驗、戶外運動、休閑度假、禪修祈福、美食購物5個大類，森林養生、森林拓展、森林休閑等12個亞類(表2)。

3.3 空間重塑

基于“兩山”示范森林特色小鎮產業空間的耦合分析，小鎮以旅游業為主導產業，景區景點沿13省道呈帶狀分布，從而形成“一心兩地三區四線”的空間布局結構。其中“一心”即余村“兩山”文化示范核心區；“兩地”即森林旅游集散地，分別為“大年初一”和“田野牧歌”旅游綜合服務體；“三區”即北部的農林體驗區、中部的森林探秘區和南部的森林運動區；“四線”即4條沿道路展開的鄉村旅游精品線，分別是天荒地老線、竹海浮玉線、田園風光線以及花香人居線。

表2 天荒坪“兩山”示范小鎮森林旅游產品譜系

3.4 環境提升

“兩山”示范森林特色小鎮森林覆蓋率達84.1%，生態公益林面積占森林面積的50%以上。作為森林特色小鎮的規劃建設，首先應維護好小鎮的生態環境基底，針對各級生態公益林、古樹名木以及境內特有的白茶祖提出保護措施。其次，根據森林生態景觀現狀，以“點線面”的結構提升森林小鎮景觀形象。面狀景觀，主要針對沿13省道山林進行森林彩化，以珍貴樹種和鄉土彩葉樹種為主，豐富森林季相景觀；線狀景觀，主要針對沿四條鄉村精品線及滸溪河道兩側的景觀提升；點狀景觀，主要針對鎮區入口節點及各森林人家節點，突出地域文化及森林特色。

3.5 文化再生

文化特色是森林小鎮建設的靈魂，是以主導產業為核心，結合地域文化的綜合體現?！皟缮健笔痉渡痔厣℃偟奈幕诵谋闶恰熬G水青山就是金山銀山”的兩山文化，以及體現地域生態特征的竹文化、白茶文化、古樹文化、民俗文化。

規劃提出將“兩山理論”發源地余村，作為“兩山”文化示范核心區。一是在文化設施的建設上，通過“兩山”文化展示館系統介紹“兩山”理論的提出、發展過程及在安吉的具體實踐；二是突出了“兩山”理論的重要遺址地的建設，將廢棄的露天礦坑設計成環余村森林綠道上的重要景觀節點——礦坑花園，將停產的水泥廠的舊址規劃為露天房車營地；三是挖掘千年古銀杏、白茶祖等古樹名木的文化內涵，規劃建設銀杏公園、白茶祖公園等森林文化主題公園；四是充分挖掘鄉村民俗文化，結合村莊整治，打造五坊六藝民俗街區，使游客親身參與織竹編、跳竹馬等極具竹鄉風情的民俗活動。

4 結語

森林特色小鎮的建設有利于加快推進現代林業經濟發展，促進林業產業集聚、創新和轉型升級；有利于發揮森林的多種功能，滿足城鄉居民日益增長的休閑和健康需求；有利于促進山區經濟發展、農民增收，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。但森林特色小鎮的提出尚不到一年，規劃編制的方法和內容還需要更多的實踐進一步探索，不斷總結與完善。

[1]李強.特色小鎮是浙江創新發展的戰略選擇[J].小城鎮建設,2016(3):9-14.

[2]厲華笑，楊飛，裘國平.基于目標導向的特色小鎮規劃創新思考：結合浙江省特色小鎮規劃實踐[J].小城鎮建設,2016(3):42-48.

[3]蔡健，劉維超，張凌.智能模具特色小鎮規劃編制探索[J].規劃師,2016(7):128-132.

[4]浙江省林業廳.關于推進森林特色小鎮和森林人家建設的指導意見[EB/OL].(2015-11-06)[2016-11-11].http://www.zj.gov.cn/art/2015/11/6/art_17252_248561.html.

Research on “Two Mountains” Demonstration Forest Town Planning in Anji, Zhejiang Province

Tao Yizhou1,2Liu Song1Zhang Hongliang3Zhang Jian3

(1.College of Architecture & Urban Planning, Tongji University, Shanghai 200049, China 2.College of Landscape Architecture, Zhejiang Agriculture & Forestry University, Linan 311300, Zhejiang, China; 3.Forestry Bureau of Anji Country, Anji 313300, Zhejiang, China)

Forestry Town is an new model and new carrier for the practices of the development concept of “Green mountain and water is valuable assets” as well as for the clustered innovation and restructuring of forestry industry in Zhejiang Province. This paper took the “Two Mountains” demonstration forest town as a case to analyze its connotation, significance and the challenges in terms of planning, and came up with the planning development system with the focus on industry restructuring, functional implanting, space reconstruction, environment improvement, and cultural regeneration. This research is expected to provide references for the construction of forest town in China.

Anji, forest town, planning development system

2016-11-11

陶一舟(1979-)，男，博士研究生，講師，研究方向為城鄉綠地系統規劃。E-mail:tyzla@163.com

劉 頌(1968-)，女，博士，教授，博士生導師，研究方向為景觀規劃設計及其技術方法，城鄉綠地系統規劃。E-mail:liusong5@tongji.edu.cn

10.3969/j.issn.1672-4925.2017.01.010